Основные задачи переходной экономики. Содержание этапов осуществления экономических реформ

2. Основные задачи переходной экономики. Содержание этапов осуществления экономических реформ

Таким образом, Россия при переходе от административно-командной экономики к рыночной должна была решить много проблем и основными задачами переходного периода стали:

1) становление активного, эффективного предпринимательства;

2) проведение приватизации неэффективных либо низкоэффективных предприятий;

3) формирование рынка товаров и услуг с рыночным ценообразованием;

4) формирование финансового рынка ценных бумаг;

5) создание рынка труда.

Решение некоторых задач до сих пор продолжается.

Рассмотрим содержание и логику осуществления экономической реформы:

*  Разгосударствление экономики, приватизация, развитие предпринимательства. Поиск и использование резервов и возможностей.

*  Формирование рынка и его инфраструктуры, установление хозяйственных связей рыночного типа и становление новых мотивационных механизмов развития предпринимательства.

*  Демонополизация экономики и устранение организационных структур, сложившихся в рамках административно-командной системы и препятствующих развитию рыночных отношений.

*  Постепенное ограничение государственного контроля над ценами, переход к свободному ценообразованию в соответствии со спросом и предложением, без чего невозможно функционирование рыночного механизма.

*  Осуществление жесткой денежно-кредитной политики и финансовой, направленных на ограничение денежной массы в обращении.

*  Создание сильной системы социальных гарантий и поддержки населения, которая облегчила бы людям адаптацию к условиям рыночной экономики, защитила социально уязвимые слои от трудностей переходного периода.

*  Осуществление структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечила бы необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его социальной переориентации.

Отметим основные этапы осуществления реформ.

I. 1987 - 1992 гг. С социально-экономической точки зрения реформы в России начались с 1987 года, когда был принят "Закон о государственном предприятии" и затем в 1989 году принята система хозрасчета предприятий (система 4 С: самоокупаемость, самофинансирование, самостоятельность, самоупревление). Несмотря на эти законы, государство оставалось главным заказчиком в промышленности, устанавливало цены и ставки налогообложения. В это же время принимались "Закон об аренде" (в с/х), "Закон о кооперации", "Закон об индивидуальной трудовой деятельности, но наемный труд не мог применяться. В результате развитие криминала.

В результате ни одна из начатых реформ в экономике с приходом Горбачева к власти не дала положительных результатов, т.к. реформа цен, кредита, системы снабжения предприятия были отсрочены. К тому же проведение реформы вызвали сопротивление населения в связи с ухудшением условий жизни и противодействие на бюрократическом уровне. Таким образом, систему, которая сложилась в этот период, можно охарактеризовать как систему неупорядоченной демократии.

II. 1992 - 1994 гг. Именно с этого времени начинаются реальные экономические реформы. "Шоковая терапия" Гайдара - радикальное реформирование. Лозунг реформ - "Рынок расставит все по своим местам". Главные моменты: 1.01.92 - либерализация цен на большинство товаров от государственного контроля, которая привела к высокой инфляции, бедности в стране, промышленному спаду. 92 - 94 гг. чековая приватизация - бесплатная передача государственного имущества всем гражданам РФ. Но эта реформа привела к социальной напряженности, распылению собственности, криминализации экономики, разрыву стабильных экономических отношений, кризисных явлений вовсех сферах.

III. 1994 - 1996 гг. Формирование рыночной инфрастуктуры; новый этап приватизации - денежный, в ходе которого пытаются сформировать эффективного собственника; распространяется система кредитования экономики. 95-96 гг. - стабилизация инфляции, продолжающийся спад производства.

IV. 1996 - 1998 гг. Снижение ставки рефинансирования ЦБ, макроэкономическая стабилизация. На первый план выходят проблемы реформирования на микроуровне, т.е. на уровне предприятий. Но кризис 98 года ознаменовал переход к следующему этапу реформ.

V. 1998 - сейчас. Преодоление последствий кризиса, макроэкономическая стабилизация. Сейчас проводятся осмысленные реформы, направленные на структурные изменения и либерализацию. Принятие инструментов реализации принципа частной собственности на землю, налоговая реформа (сокращение числа налогов, принятие Налогового кодекса, изменение структуры налогов и т.д.), судебная реформа (вопросы уголовного кодекса, изменение статуса судей, совершенствование законодательства), таможенная реформа (сокращение и снижение уровня импортных тарифов). Требуются изменения в вопросах защиты прав собственности, реформирования медицинской сферы и здравохранения, валютного регулирования (снижение ограничений на операции с капиталом и недвижимостью) и т.д.

3. Закономерности трансформации на основе рыночных процессов саморегуляции. Кризис либерально - монополистической системы. Формирование системы социального партнерства

Трансформация одной экономической системы в другую является способом действия системы превращения исходной системы в новую. Система отношений превращения, с позиций системной иерархии, является системой более высокого уровня, в которую входят как элементы исходной подсистемы, так элементы и новой подсистемы.

Трансформация экономики с системных позиций рыночной саморегуляции

Рассмотрим взаимосвязь исходной централизованной системы и новой рыночной. Для этого запишем выражение, связывающее вектор Х1 факторов производства, институтов, теоретических положений, мотиваций исходной системы через оператор Т1, трансформации с получаемым в исходной системе вектором У1, продуктов производства:

Y1 = T1 X1

Получим аналогичную зависимость для трансформации, происходящей на основе рыночных процессов саморегуляции. Назовем ее выражением рыночной трансформации.

Y2=Т2 X2.

Для процессов преобразования факторов производства, институтов, теоретических положений, мотиваций Исходной системы в соответствующие характеристики новой системы справедливо выражение

Х2 = Тх Х1

где Тх — оператор трансформации входных характеристик исходной системы во входные характеристики новой системы. Назовем эту зависимость выражением трансформации исходных характеристик переходной экономики. Решая совместно последние два выражения, получим

У2 = Т2 Тх Х1,

где произведение операторов Т2 Тх является оператором трансформации одной системы в другую.

В соответствии с последним выражением вектор У2 продуктов производства трансформированной экономической системы будет определяться вектором X1 характеристик исходных факторов производства, институтов, теоретических положений, мотиваций, а также следующим:

— трансформацией Тх входных характеристик исходной системы в соответствующие характеристики новой;

— трансформацией Т2 полученных входных характеристик в продукты производства трансформированной системы.

Конкретизация рассмотренных характеристик и операторов трансформации возможна на основе анализа информации . о трансформационных процессах в различных экономических системах. Решение такого рода задачи позволит, благодаря использованию возможностей трансформации как системного способа превращения исходной системы в новую, исключить этап хаотического состояния элементов. Это возможно при условии, что будут определены объективные характеристики исходных условий, в которых начинаются преобразования экономической системы, а также разработана трансформационная программа преобразования исходных условий в те, которые необходимы для существования рыночных отношений.

Модель рыночной трансформации

В соответствии с описанием экономики, предложенным в работе С. Фишера, Р. Сахаи, К.А. Вега, элементы выражения рыночной трансформации экономики будут иметь вид

где y1 — показатель темпа роста ВВП;

y2 — показатель инфляции;

x1 — характеристика режима обменного курса (фиксированный или гибкий);

x2 — баланс бюджета правительства, влиятельность правительства;

х3 — индекс либерализации, характеризующий насколько реформы перехода от директивной экономики к рыночной завершены;

х4 — душевой доход; х0= 1 и соответствует коэффициентам матрицы, равным значениям показателей при нулевых значениях остальных характеристик.

Коэффициенты а10, а12, ..., а23, а24 равны коэффициентам регрессионной зависимости показателей эффективности экономики от ее характеристик.

С учетом данных, касающихся условий проведения институциональных реформ, приведенных в "Отчете о мировом развитии — 1997", граница существования удовлетворительных рыночных трансформаций с низкими искажениями политики определяется годовыми показателями:

y1>0,4%

у2<=50%

Используя как информационную базу материалы анализа современных переходных экономик, приведенные в работе, может быть предложена, на основе концепций рыночной саморегуляции, системная модель трансформации T2 характеристик рыночных отношений в выходные показатели. Системный же аппарат трансформации Tx исходных характеристик переходной экономики требует разработки.

Кризис либерально-монополистической системы. Формирование системы социального партнерства

Кульминацией кризиса можно считать Вторую мировую войну. В этот период начинается интенсивный поиск форм более совершенных социально-экономических отношений и механизмов их становления. После войны наблюдается переход от социальной конфронтации к установке на социальное партнерство. Идеологическое и политическое противостояние уступает место общечеловеческим ценностям и нормам социальной дисциплины. Развивается активное сотрудничество профсоюзов, предпринимателей и правительств.

Сложившиеся отношения партнерства различных социальных групп, осознание исторического опыта экономического развития и признание общечеловеческих ценностей явились предпосылками преобразования экономики и обеспечения ее конкурентоспособности. Как пишет Ю. Ольсевич: "Запад в целом переживает (после Второй мировой войны) переход от менталитета конфронтации ("системы сдержек и противовесов") к менталитету кооперации, причем Западная Европа и Япония продвинулись на этом пути значительно дальше, чем США". Формируется сознание того, что владельцы производственного капитала, с одной стороны, и человеческого капитала с другой, являются равноправными партнерами, совместно реализующими экономические процессы.

Формированию мышления социального партнерства в России часто мешают как хозяйственно-экономические ошибки правительства (часто не учитывающего мировой опыт), так и психологические факторы:

— идеологизированность, политизированность, недостаточно развитое экономическое мышление населения;

— традиции бескомпромиссных волевых решений;

— стремление к осуждению и разрушению ранее сложившихся институтов, но не их эволюционной трансформации.

Социальное партнерство обеспечивается посредством советов или комитетов по вопросам труда, экономического и социального развития. Они имеются в Италии, Бельгии, Голландии, Франции, Англии, Люксембурге, Ирландии, Германии.

Опыт социального партнерства

Рассмотрим положительные результаты формирования системы социального партнерства в западных странах.

1. Формирование отношений социального партнерства позволяет охватывать и учитывать интересы всех уровней социально-экономических отношений (домашних хозяйств, предприятий, регионов государства).

2. Социальное партнерство обеспечивает: согласие населения с проводимым правительством курсом; способствует текущим институциональным преобразованиям, направленным на приведение в соответствие социально-экономических отношений и изменяющегося мира; способствует решению проблем занятости, обновления производства, экологии и т. п.

3. Согласие о необходимости обеспечения каждому гражданину достойных жизненных стандартов посредством эффективного использования производственного потенциала нации.

4. Содействие рыночной конкуренции, противодействие частной либо государственной монополизации рынка.

5. Поддержание социального партнерства мерами экономического и организационного характера, мерами культурного и психологического воздействия.

6. Распределение доходов посредством зарплаты, участия в прибылях и другого с учетом продуктивности работы, участия в собственности, участия в управлении.

7. Обоснование социального партнерства концепциями человеческого капитала, рассеивания собственности, государства всеобщего благосостояния, регулирования рынка, социального рыночного хозяйства, постиндустриального общества.

Социальное партнерство направлено на то, "чтобы создать синтез лучших качеств обеих систем: творческого гения, эффективности и рыночной свободы предпринимательства, которые сделали богатыми США, Канаду, Великобританию, Гонконг и другие, в основном капиталистические, нации, с социальным равенством, защищенностью, общинностью и другими преимуществами, которые ценятся в таких общественно-управляемых экономических системах, как Китай, СССР, Восточной Европы, Франция, Греция, Югославия и Египет".