Навигация
Права и ограничения для органов власти
28474
знака
0
таблиц
0
изображений
2. Права и ограничения для органов власти
В Законе N 381-ФЗ четко прописаны полномочия всех представителей органов власти в области регулирования торговой деятельности.
Так, например, Правительство РФ вправе утверждать методику расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также методику расчета объема всех реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ (в том числе в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), муниципального района и городского округа в денежном выражении за финансовый год.
Следует отметить, что последний норматив необходим для антимонопольного регулирования торговой деятельности.
В компетенцию федеральных органов власти входит:
- утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли;
- утверждение формы торгового реестра, порядка его формирования и предоставления информации, содержащейся в данном документе;
- участие совместно с уполномоченным федеральным органом в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в области торговой деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и поставку товаров (за исключением производителей товаров).
А на плечи органов местного самоуправления ложится реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта РФ.
В частности, местные представители органов власти:
- разрабатывают и принимают законы (иные нормативные правовые акты) субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности;
- устанавливают (согласно утвержденной Правительством РФ методике расчета) нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для конкретного субъекта РФ;
- проводят информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара;
- разрабатывают и реализовывают мероприятия, которые могут каким-либо образом содействовать развитию торговой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ.
В то же время в ст. 15 Закона N 381-ФЗ четко прописаны антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности. В частности, представители органов власти не могут:
- возлагать на хозяйствующих субъектов обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с федеральными законами) проверке качества и безопасности товаров в региональной или муниципальной системе качества товаров;
- принуждать хозяйствующих субъектов к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ (муниципальными правовыми актами) в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта РФ (муниципального образования). В данном случае речь идет об аттестации торговых объектов, аккредитации хозяйствующих субъектов, сертификации товаров, соответствии торговых объектов требованиям законодательства РФ;
- принуждать к продаже товаров по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления.
Также представителям органов власти запрещается принимать нормативно-правовые акты, решения, предусматривающие:
- установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами РФ, между муниципальными образованиями в границах субъекта РФ;
- введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов РФ, территориях муниципальных образований в границах субъектов РФ;
- понуждение хозяйствующих субъектов к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными контрагентами;
- установление для хозяйствующих субъектов ограничений в выборе контрагентов;
- дискриминацию хозяйствующих субъектов в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.
3. Права и обязанности хозяйствующих субъектов
В соответствии со ст. 8 Закона N 381-ФЗ хозяйствующие субъекты при организации и осуществлении торговой деятельности могут самостоятельно определять:
- вид торговли (оптовая и (или) розничная);
- форму торговли (в стационарных торговых объектах или в нестационарных торговых объектах, в том числе на ярмарках, выставках, развозная или разносная торговля, дистанционный способ или продажа товаров с использованием автоматов и т.д.);
- способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без их использования);
- специализацию торговли (универсальная и (или) специализированная торговля);
- тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный и (или) нестационарный торговый объект);
- основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание);
- порядок и условия осуществления торговой деятельности (в том числе: ассортимент продаваемых товаров; режим работы; приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров; количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности; способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах);
- цены на продаваемые товары;
- форму распространения рекламы в торговом объекте и его витринах;
- условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг;
- иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.
Особое внимание стоит уделить пункту, касающемуся установления цены на продаваемые товары. Дело в том, что согласно Закону N 381-ФЗ, если в течение 30 календарных дней подряд на территории(ях) отдельного(ых) субъекта(ов) РФ рост розничных цен на определенные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории данных субъектов. Вместе с тем законодатели отмечают, что такой ценовой мораторий не может быть установлен на срок, превышающий 90 календарных дней.
Статья 9 Закона N 381-ФЗ возлагает на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и поставщиков продовольственных товаров обоюдную обязанность по предоставлению информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки и о существенных условиях такого договора.
Законодатель отметил, что реализовать указанную обязанность можно либо путем размещения соответствующей информации на своем сайте в Интернете, либо путем безвозмездного предоставления запрашиваемой информации. В последнем случае на исполнение соответствующего запроса законодатель отвел 14 дней.
Еще один немаловажный момент, касающийся установления цены договора поставки.
По общим правилам исполнение договора оплачивается по цене, предусмотренной соглашением сторон (ст. 424 ГК РФ). Цена договора поставки товаров теоретически определяется исходя из цены товаров, установленной соглашением сторон договора.
Однако на практике не все складывается так просто. В большинстве случаев поставщикам приходится приобретать так называемый входной билет в ту или иную торговую сеть. Роль такого билета, как правило, играет вознаграждение, предусмотренное договором, которое уплачивается хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у поставщика определенного количества продовольственных товаров, то есть за заключение договора поставки. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами договора, включению его в цену договора и не учитывается при определении цены товаров. Законом N 381-ФЗ установлено, что размер данного вознаграждения не может превышать 10% от цены приобретенных продовольственных товаров.
Включать в цену договора поставки продовольственных товаров иные виды вознаграждения законодатели категорически запретили. Более того, не допускается выплата вознаграждения в случаях, если предметом договора поставки являются отдельные виды социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством РФ.
Если договором поставки предусмотрено условие оплаты продовольственных товаров через определенное время после их передачи в торговую сеть, то данная отсрочка платежа должна осуществляться по следующим правилам:
- на поставку товаров со сроком годности менее 10 дней отсрочка платежа не может превышать 10 рабочих дней со дня их приемки торговой сетью;
- если срок годности товаров находится в пределах от 10 до 30 дней включительно, то покупатель (владелец торговой сети) должен оплатить поставку таких товаров в срок не позднее 30 календарных дней со дня приемки;
- если срок годности продовольственных товаров установлен свыше 30 дней (к данной категории отнесена также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ), то платеж за поставку можно отсрочить не более чем на 45 календарных дней со дня приемки таких товаров.
Если по каким-либо причинам поставщик товаров не в состоянии организовать документооборот по сделке должным образом, то срок оплаты продовольственных товаров увеличивается до момента предоставления поставщиком по запросу торговой сети соответствующих документов.
В силу п. 10 ст. 9 Закона N 381-ФЗ в договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами данного договора.
Услуги по рекламированию, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться торговой сетью на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг. При этом включение в договор условий об оказании вышеперечисленных услуг, а также заключение договора поставки путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, Законом N 381-ФЗ не допускается.
Похожие работы
... только экономическими и организационными методами, каковыми являются налогообложение, кредитование, ценообразование, регистрация, лицензирование, сертификация и пр. Цель работы: раскрыть сущность государственного регулирования коммерческой деятельности. Актуальность работы: В тяжелое время экономического кризиса страны данная работа позволит обратить внимание на важность государственного ...
... период представлений о национальных интересах, и действующих международных правил. Это касается и такой важнейшей составной части государственного регулирования внешнеэкономической сферы, как тарифное регулирование.2.2. Тарифные методы регулирования.2.2.1. Таможенный тариф на импорт. Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенная пошлина на импорт, представляющая самой ...
... сущности налогового регулирования, закономерностей его влияния на различные сферы социальных факторов.” [2] 1.2. Методы государственного регулирования торговли. Приведенные выше формы проявляются с помощью системы методов регулирования прямого и косвенного воздействия. К прямым методам можно отнести методы административно-правового воздействия на субъекты: регулирование правил продажи товаров и ...
... ученого М. Портера, который отводит государству важную роль в создании условий для усиления конкурентных преимуществ нации в мировом хозяйстве. Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется ...
0 комментариев