Служба занятости и пути ее преобразования

1.3 Служба занятости и пути ее преобразования

Система органов трудоустройства населения начала формироваться еще в 60-ые годы. Создание государственной службы возникла по целому ряду причин:

Во-первых, такие традиционные формы комплектования хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы были ориентированы на территориальное перемещение трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятий города или района жителями этих же населенных пунктов оставалось без внимания.

Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поиском работы, а также нерационального перемещения рабочей силы. Население не имело информации о предложенных рабочих местах.

Всеми этими проблемами и должна была заниматься служба трудоустройства.

С начала подразделения службы занятости назывались «Бюро по трудоустройству населения». Оно занималось тем, что выявляло потребность предприятий в кадрах, опубликовывало объявления в местной печати, вывешивало информацию на стендах и давало направления для трудоустройства, обратившихся к нему граждан. Такая служба носила, в основном, информационный характер.

Возникла новая потребность преобразовать службу организованного трудоустройства в орган распределения трудовых ресурсов.

При этом значительно расширились права и обязанности службы трудоустройства, и оно получило название «Бюро по трудоустройству и информации населения». Однако и оно не смогло организовать свою работу так, чтобы граждане и предприятия были заинтересованы в его услугах.

Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создания на базе существующего бюро «Центра по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан». Центр создавался как хозрасчетный, работающий по договорам с предприятиями и учреждениями. Он занимался учетом движения трудоспособного населения, созданием банков данных о потребности и источников рабочей силы, информированием населения, комплектованием необходимыми кадрами предприятий, профориентационной работой и консультацией всех групп населения по подбору и перемене профессии, организации переобучения и повышения квалификации работников. Принципиальным отличием такого центра явилось то, что на смену разрозненным бюро должна быть создано общегосударственная система трудоустройства, охватывающая все уровни, начиная от республиканского, краевого, областного и заканчивая городским и сельским.

И так, на базе действующего бюро по трудоустройству, переобучению и профориентации для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий, решением исполнительного комитета Новосибирской области от 27 июня 1991года № 209 «О создании службы занятости в городах и районах области» на базе бывшего бюро по трудоустройству в г. Искитиме создан Искитимский районо - городской центр занятости населения. С этого момента началась самостоятельная работа центра. Трудное было время, но постепенно служба занятости укомплектовывалась, совершенствовалась и сама работа, в общем, становление состоялось. С созданием службы занятости, возникло новое представление о занятости. Одним их новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин обращается за помощью к государству.

Функции службы занятости многообразны. Для эффективного осуществления этих функций необходимо внедрение автоматизации в процессы управления занятости. Оно позволило освободить персонал от ручной работы по переработке информации.

1.4 Нормативное правовое регулирование занятости населения

Отношения, указанные в данной работе регулируются Законом о занятости населения в Российской Федерации. Настоящий закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно статье 1 Закона о занятости населения в Российской Федерации занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду, в какой либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Не занятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Основываясь на нормы трудового законодательства, (ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд запрещен.

Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о занятости населения состоит из Конституции Российской Федерации, Закона о занятости населения в Российской Федерации, других федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятости населения и принятых в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Полномочия федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают вопросы, связанные с разработкой, финансовым обеспечением и осуществление государственной политики содействия занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости, обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с осложнением ситуации, касающейся занятости населения на отдельных территориях, разрабатывают и реализуют мероприятия по стабилизации положения на рынке труда, в том числе по предупреждению массовых увольнений работников, сохранению существующих рабочих мест и созданию новых рабочих мест, организация временных и общественных работ, определению других критериев подходящей работы, упрощенной регистрации (перерегистрации) безработных граждан, изменению порядка и условий назначения и выплаты пособия по безработице, стипендий и других мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда этих территорий. Порядок отнесения территорий к напряженным по ситуации, сложившейся на рынке труда определяется Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Анализ деятельности ОГУ ЦЗН г. Искитима

Похожие работы

Кража и ее уголовно-правовая характеристика

Скачать

110935

0

0

... себя определяет, что он будет действовать тайно и это убеждение сопровождает его до момента окончания преступления. Кража является наиболее распространенным преступлением, и это обстоятельство существенно повышает ее общественную опасность. ГЛАВА 2 Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного статьей 158 Уголовного кодекса РФ 2.1 Объект и предмет преступления Учитывая ...

Участие органов опеки и попечительства в защите

Скачать

175210

2

2

... в конце 90-х гг. претерпела значительные изменения прогрессивного характера. Глава 11 Семейного кодекса позволяет установить определенный семейно-правовой статус несовершеннолетних. Глава 2. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ.   2.1. Задачи и функции органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными ...