Навигация
Оценка уровня энергетической безопасности государства
45680
знаков
3
таблицы
0
изображений
2.2 Оценка уровня энергетической безопасности государства
В таблице 2 приведён расчёт показателей, перечисленных в параграфе 1.3 и вычисленных на основании данных в таблице 1.
Таблица 2. Оценка энергетической безопасности государства
| Показатель (рассчитывается из табл. 1) | Год | ||||||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| 1 | Доля собственной выработки эл. эн. (строка 2 /строка3) | 1,01951 | 1,01921 | 1,01915 | 1,01868 | 1,0182 | 1,01792 | 1,01715 | 1,01639 | 1,01721 | 1,01767 |
| 2 | Производство электроэнергии на душу населения в кВтч, (1000000000*ст.3/ст.1) | 5988 | 6106 | 6155 | 6338 | 6535 | 6667 | 6992 | 7332 | 7328 | 7145 |
| 3 | Потребление электроэнергии на душу населения в коммунально-бытовом комплексе в кВтч, (1000000000*ст.4/ст.1) | 1278 | 1343 | 1427 | 1537 | 1693 | 1773 | 1844 | 1917 | 1977 | 1963 |
| 4 | Коэф-т покрытия тепловой энергией, (ст.5/ст.6) | 1,33148 | 1,32959 | 1,33642 | 1,34646 | 1,36294 | 1,30898 | 1,31254 | 1,33275 | 1,36213 | 1,35963 |
| 5 | Производство тепловой энергии на душу населения в гигакал., (ст.7/ст.1) | 6,81241 | 6,78381 | 6,74266 | 6,80118 | 6,70548 | 6,65351 | 6,63013 | 6,36338 | 6,11035 | 6,12577 |
| 6 | Расход КПТ в %, (ст.11/ст.12) | 99,29 | 99,39 | 119,5 | 98,96 | 98,96 | 99,23 | 97,75 | 98,57 | 98,52 | 98,97 |
| 7 | Доля введённых источников теплоснабжения в %, (ст.14/ст.13) | 2,886 | 2,424 | 2,713 | 2,519 | 2,052 | 2,428 | 3,044 | 3,417 | 3,781 | 3,947 |
| 8 | Коэф-т потерь тепловой энергии в %, (ст.9/ст.7) | 9,8213 | 10,9492 | 11,4011 | 11,4 | 11,7187 | 12,1799 | 12,7358 | 12,4835 | 13,0376 | 13,6731 |
| 9 | Среднее число аварий на один источник теплоснабжения, (ст.16/ст.13) | 1,418 | 1,586 | 1,280 | 1,655 | 0,515 | 0,425 | 0,342 | 0,286 | 0,236 | 0,176 |
| 10 | Коэф-т износа тепловых и паровых сетей в %, (ст.18/ст.17) | 16,22 | 19,90 | 18,35 | 18,33 | 19,30 | 25,21 | 25,02 | 25,90 | 26,17 | 26,93 |
Россия отстаёт в производстве электроэнергии на душу населения от большинства развитых стран (например от США в 2 раза), но значительно превосходит развивающиеся страны (например Китай в 6 раз);
· В среднем по РФ большой запас мощности по выработке тепла, более трети, об этом свидетельствует коэффициент покрытия тепловой энергией;
· Расход топлива фактический незначительно меньше, чем запланировано по норме. Об этом свидетельствует показатель расхода КПТ в таблице 2;
· Огромны потери тепловой энергии (строка 8), которые увеличиваются от года к году. Так с 2000 по 2009 годы они выросли в 1,39 раза. Этот рост обусловлен старением энергетических установок и тепловых сетей, а также отсутствием должного внимания к ним;
· Ещё более впечатляет коэффициент износа тепловых и паровых сетей: в 2009 г. 26,93 %, а с 2000 по 2009 год он вырос в 1,66 раза;
· Среднее число аварий на один источник теплоснабжения заметно сократилось: за 10 лет раз в 10.
2.3 Нормативно-правовые основы обеспечения энергетической безопасности государства
Основная цель создания нормативно-правовой базы энергетической безопасности – устранить и преодолеть противоречия, определить круг ответственности в системе обеспечения потребителей энергоресурсами. Ниже представлен типовой набор нормативно-правовых документов[7].
1. Закон об энергетической безопасности.
Определяет ответственность органов власти и участников процесса энергообеспечения области. Создает условия функционирования системы энергетической безопасности.
2. Закон «Об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергией на территории».
Составляется с учетом изменения статуса региональных энергетических комиссий и началом функционирования независимых производителей энергии.
3. Закон «Об использовании газа на территории».
Закладывает основы правового регулирования в использовании газа, определяет ответственность органов власти и участников процесса в использовании газа.
4. Закон об использовании газа в виде газомоторного топлива.
Закон устанавливает условия функционирования рынка моторного топлива, ответственность и права участников процесса органов управления, предприятий и организаций, создает условия для функционирования рынка топлива.
5. Закон «Об энергетическом заказе».
Одной из причин нарастающей угрозы энергетической безопасности – неплатежи и в первую очередь бюджетной сферы. Законом устанавливается порядок ежегодного формирования заказа на обеспечение энергией бюджетной сферы с дальнейшим включением этих затрат в ежегодный закон субъекта РФ о бюджете с включением этих затрат в защищаемую строку.
6. Закон «О принципах тарифной политики на топливо, электро- и теплоэнергии».
Сегодня РЭК пользуется методиками ФЭК, зачастую нарушая законодательство. Закон приводит в соответствие законодательную базу. Закон также определяет условия установки тарифов на рынке.
7. Закон «О льготах на топливо, электро и теплоэнергию и источниках покрытия выпадающих доходов энергоснабжающих организаций».
Имеющиеся льготы, которые даются потребителям на региональном и муниципальном уровне не обеспечивают покрытия вкладывающих доходов энергоснабжающих организаций, что приводит к значительной финансовой потере, а следовательно к снижению энергетической безопасности. Закон позволяет устранить эти противоречия.
8. Закон «О сертификации продукции и услуг по энергоэффективности».
Сертификации продукции по энергоэффективности в Российской Федерации и в регионах нет. До введения в действие федеральных законов, создается региональный закон, определяющий требования к качеству энергии, услуг по передаче энергии, энергетической эффективности производимой промышленной продукции.
9. Постановление «О нормировании потребления энергоресурсов в бюджетной сфере и применении методики расчета лимитов на энергопотребление».
Действующие нормативы потребления значительно устарели и не дают реальной картины потребления. Постановление определяет порядок введения в действие методик расчета норм и лимитов потребления.
10. Пакет документов администрации и РЭК о тарифной политике в исполнении закона.
В порядке реализации закона о порядке формирования тарифов.
11. Пакет документов о мотивации энергосбережения.
В порядке реализации закона «Об основах энергосбережения на территории».
12. Пакет документов о формировании энергосберегающего поведения.
13. Постановление «О создании механизмов страховой защиты имущественных интересов производителей и потребителей энергоресурсов.
Защита интересов участников энергообеспечения от рисков и угроз.
14. Постановление «О создании системы управления энергетической безопасностью.
3. Угрозы энергетической безопасности и направления их нейтрализации (на примере России)
3.1 Возможные (потенциальные) угрозы энергетической безопасности государства
На состояние энергетической безопасности влияет широкий круг факторов, касающихся ресурсной и производственной базы энергетики, уровень развития экономики и качество межхозяйственных связей.
Выделяются следующие ее аспекты[8]:
· функциональные свойства систем энергетики, как системы повышенной опасности;
· защищенность энергетических интересов от внутренних и внешних угроз.
Если первое направление обеспечивается техническими регламентами и правилами, то второе регулируется управляющими воздействиями органами власти федерации и региона.
Для выявления тенденций и формирования прогноза состояния необходимо провести учет, анализ и оценку угроз (таблица 3).
Таблица 3. Угрозы и их последствия[9]
| Угрозы | Последствия |
| 1. Экономические угрозы. | |
| 1.1. Острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование проектных, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции, техническому перевооружению предприятий ТЭК и обеспечивающих его отраслей. | - Физический и моральный износ оборудования, вывод его из работы или опасное продление его эксплуатации. - Отставание ввода новых мощностей, опережение роста спроса, снижение резервов. - Рост аварийности оборудования и недоотпусков энергии потребителям, в том числе и особо ответственным. - Рост объемов аварийно-восстановительных и ремонтных работ. - Увеличение потребления энергоресурсов от внешних поставщиков. - Увеличение доли неоптимальных, аварийновынужденных решений |
| 1.2. Диспропорции цен на ТЭР в результате неэффективности тарифной политики, низкой производительности труда и неэффективного использования природных ресурсов. | - Отсутствие рыночных отношений и конкуренции в производстве. Недополучение энергоресурсов, необходимость перехода на другие топлива, снижение производственного эффекта, повышение цен на продукцию, инфляция. |
| 1.3. Рост неплатежей и задолженностей за поставляемые энергоресурсы. | - Цепная финансовая дестабилизация, задержки выплаты зарплаты и другие социальные проблемы. - Информационная «война», порождающая социальную напряженность. - недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней. |
| 1.4. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов. | - Перерасход энергетических ресурсов и финансовых средств за их потребление. |
| 1.5. Слабость хозяйственных связей. | - Недопоставки ресурсов, нарушения сроков поставки, качества энергоресурсов. |
| 2. Технические угрозы. | |
| 2.1. Низкий технический уровень и качество оборудования, низкое качество строительно-монтажных, ремонтных работ и эксплуатации, недопустимо высокий уровень износа оборудования. | - Рост количества, объемов и последствий аварий и технологических нарушений и ремонтных затрат. - Рост объемов недоотпуска энергоресурсов и экономических последствий аварий и технологических нарушений. - Увеличение загрязнения окружающей среды. - Рост опасности для жизни людей (персонала и населения). |
| 2.2. Угроза – отсутствие владельцев электрической и тепловой сетей и установок (бесхозные сети) | - Отсутствие ответственных за техническое состояние объектов и увеличение количества отключений потребителями. |
| 2.3. Нерациональное размещение производительных сил, приводящие к неуправляемой концентрации производств повышенного риска. | см. последствия 1.1. - Рост количества каскадных (цепных) аварий. - Рост последствий неэнергетических аварий. |
| 2.4. Нарушение устойчивости электроснабжения от внешних источников ФОРЭМ. | - Недоотпуск электроэнергии потребителям, в т.ч. ответственным. - веерное отключение потребителей. |
| 2.5. Нарушение устойчивости теплоснабжения населения и предприятий от централизованных источников. | - Резкий рост социальных проблем при низких температурах. - Рост числа заболеваний и обострение болезней. - Эвакуация жителей и охрана жилья |
| 2.6. Нарушение устойчивости топливоснабжения. | - Снижение объемов выработки и отпуска электрической и тепловой энергии. - Переход на топливо низшего качества. - Снижение объема предоставляемых энергетических услуг. |
| 2.7. Снижение технической безопасности ТЭК. | - Перспектива лавинообразного выхода из строя энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс. |
| 2.8. Отсутствие развитого рынка топлива и энергии. | - Дефицит электроэнергии при наличии внутренних топливных ресурсов. - Монополизм энергетического рынка. - Отсутствие резервов и взаимопомощи при авариях. |
| 2.9. Снижение экологической безопасности. | - Рост выбросов и загрязнений. |
| 2.10. Стихийные бедствия – наводнения, ураганы, оползни, гололедные явления. | - Рост аварийности оборудования. - Рост объемов недоотпуска. |
| 3. Управленческо-правовые угрозы. | |
| 3.1. Неэффективность реализации экономической и энергетической политики, несовершенство законодательства. | - Экономические последствия по п.1. |
| 3.2. Неэффективность энергосберегающей политики. | - Перерасход энергоресурсов. - Перерасход бюджетных средств. |
| 3.3. Низкий уровень правового обеспечения регулирования естественных монополий. | - Перерасход ресурсов. - Криминализация энергетических бизнесов. - Монополизация энергетического рынка. |
| 3.4. Чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой. | - Угнетенный менеджмент энергоснабжающих организаций. |
| 4. Социально-политические угрозы | |
| 4.1. Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК. | - Ограничение отпуска энергии. |
| 4.2. Региональные политические конфликты, сопровождаемые диверсионно-террористическими актами на объектах ТЭК | - Повреждение оборудования, ограничение отпуска энергии. |
| 4.3. Действие общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности. | - Блокирование принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики. |
| 4.4. Противоправные действия региональных органов власти и предприятий монополистов по ограничению свободы энергетического рынка. | - Рост тарифов. - Ограничения отпуска энергоресурсов. - Замораживание инвестиций. |
Похожие работы
... в первую очередь, надежность обеспечения всех стран и всего населения планеты энергоресурсами. Достижению глобальной энергетической безопасности будет способствовать реализация всем мировым сообществом системы мер по трем основным направлениям: 1. надежное обеспечение мировой экономики традиционными видами энергоресурсов; 2. рост эффективности использования энергетических ресурсов и защита ...
... энергетическая Хартия будет включать в себя не только систему разрешения конфликтов в сфере энергетики, но и все вопросы, сознательно исключенные из европейской энергетической хартии. Роль и место России в решении проблем международной энергетической безопасности В РОССИИ СОСРЕДОТОЧЕНО 1/3 мировых запасов природного газа, 1/10 нефти, 20% угля и 14% урана, 11% мировых гидроресурсов. ТЭК ...
... политики, которая учитывает новую ситуацию и весь спектр возникающих проблем. Логическим продолжением и развитием основных положений этой концепции становится Энергетическая стратегия России. Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях Разработки коллективов отраслевых и академических институтов легли в основу Концепции энергетической политики России в новых ...
... отрасли. Также мы изучили этапы экономических реформ КНР, их положительные и отрицательные последствия касательно сферы энергетики. Постарались выявить внутренние проблемы энергетической безопасности Китая. Мы видим, что развитие экономики сопряжено с различными издержками, препятствиями и в то же время успехами и достижениями. Для поддержания должного уровня развития, Китаю необходимо ...
0 комментариев