Навигация
Система органов государственного управления в сфере
21078
знаков
0
таблиц
0
изображений
3. Система органов государственного управления в сфере
экологопользования
Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды являются: - обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права; - совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды; - научное обеспечение охраны окружающей среды; - создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное использование природных ресурсов; - рациональное использование природных ресурсов; - совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования; - создание сети особо охраняемых природных территорий; - обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия; - обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; - проведение государственной экологической экспертизы; - информирование граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; - организация и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовка и переподготовка специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды; - оказание содействия общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность в области охраны окружающей среды; - привлечение граждан, общественных объединений к охране окружающей среды и контролю за ее состоянием; - международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. К специально уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
4. Функции органов государственного управления в сфере
экологопользования
Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: - определяет единую государственную политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; - принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды; - обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; - устанавливает порядок разработки территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и их финансирования; - определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды; - устанавливает порядок использования природных ресурсов; - определяет виды вредного воздействия на окружающую среду; - определяет в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год направления использования средств республиканского и местных целевых бюджетных фондов охраны природы; - рассматривает в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предложения об установлении льгот по налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности; - устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок государственного учета в области охраны окружающей среды; - утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь; - определяет содержание, порядок ведения и использования государственного фонда, данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее; - принимает решения об объявлении территорий особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, их преобразовании или о прекращении их функционирования; - объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса; - устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; - определяет порядок проведения и использования данных мониторинга окружающей среды; - устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и определяет перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды; - устанавливает порядок материального поощрения должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, выявивших правонарушения в области охраны окружающей среды; - устанавливает порядок информирования государственных органов и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; - обеспечивает организацию и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды; - осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды; - осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет возложенные на него функции непосредственно и через свои территориальные органы. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: - проводит единую государственную политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; - в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты, в том числе разрабатывает, утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты; - осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды; - организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой; - утверждает лимиты на изъятие объектов растительного и животного мира; - обеспечивает в установленном порядке нормирование, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; - осуществляет государственное регулирование деятельности в области экологической сертификации; - осуществляет государственный метрологический надзор за состоянием метрологического обеспечения в области охраны окружающей среды; - осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь лицензирование деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду; - координирует деятельность республиканских органов государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; - проводит государственную экологическую экспертизу; - утверждает перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке; - является распорядителем государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; - устанавливает порядок аккредитации и учета аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды; - осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), общераспространенных полезных ископаемых и торфа, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; - определяет порядок осуществления контроля общественными инспекторами охраны природы и их полномочия; - принимает решения об ограничении или приостановлении работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований в области охраны окружающей среды, до устранения выявленных нарушений; - предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного юридическими лицами и гражданами в результате вредного воздействия на окружающую среду; - запрашивает и получает безвозмездно от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него; - организует учет и оценку природных ресурсов; - ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления следующие государственные кадастры природных ресурсов: недр, водный, атмосферного воздуха, растительного мира, животного мира, торфяного фонда, а также отходов и иные кадастры и координирует деятельность этих органов по их ведению; - организует в установленном порядке ведение Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; - формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и вредных воздействиях на нее; - ведет Красную книгу Республики Беларусь, организует учет и контроль состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов дикорастущих растений и диких животных; - организует экологическую паспортизацию объектов; - устанавливает порядок ведения экологического паспорта предприятия; - определяет перечень сведений, относящихся к экологической информации; - информирует органы государственного управления, юридические лица и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; - взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, организует сеть общественных инспекторов охраны природы; - участвует в развитии системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формировании экологической культуры, организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды; - осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды; - изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; - координирует выполнение международных договоров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрабатывает и вносит в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь: проекты актов законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; проекты государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь; предложения по установлению лимитов на использование природных ресурсов и размещение отходов, а также нормативов платы и (или) налоговых ставок за использование природных ресурсов, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду и иные виды вредного воздействия на окружающую среду; представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения; предложения об объявлении отдельных участков территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса; предложения по формированию и использованию государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; предложения об установлении льгот по налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности.
Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды: утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; распоряжаются на подведомственной им территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, недрами, водами, охотничьими и рыболовными угодьями, иными природными ресурсами, находящимися в их ведении, а также осуществляют контроль за их использованием; отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь о земле; устанавливают в соответствии с законодательством Республики Беларусь льготы по налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды: разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и принимают меры по их выполнению; принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; определяют места размещения отходов; организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, которые образуются на их территории; устанавливают лимиты размещения отходов производства по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами; принимают решения об ограничении или приостановлении работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды; организуют развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры; изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Список использованных источников
1) Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.
2) Бринчук М. М. Экологическое право М., 1998.
3) Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2000.
4) Ерофеев Б. В. Экологическое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 2001.
5) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Экологическое право. Издание второе. Минск «УРАДЖАЙ». 2000. – 398с
Похожие работы
... в государстве. Совет Министров (Правительство Республики Беларусь) является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а ...
... государственного управления, при внимательном учете философских, социологических, психологических, правовых, педагогических знаний [12]. Глава 2. Республиканские органы государственного управления Республики Беларусь 2.1. Структура государственного управления Республики Беларусь Наиболее четко рассмотреть особенности структуры государственного управления РБ можно при помощи схемы. ...
... медицинские товары, электротехнику, продовольственные товары, которые в Беларуси не производятся. Жизнь в стране станет просто дешевле в силу того, что рынок будет конкурентен [2]. Заключение Внешнеэкономическое сотрудничество Республики Беларусь – это основа формирования позитивного имиджа страны. Беларусь имеет авторитет, достойный статус на мировой арене. Сегодня, как свидетельствует ...
... части полученных средств на экологизацию производства. Заключение Таким образом основные направления и принципы экологической политики определены Конституцией Республики Беларусь и соответствующими законодательными актами в этой области. Создана определенная система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. В стране сложилась система перспективного ...
0 комментариев