Внебюджетные фонды: сущность функции, роль и задачи

3. Внебюджетные фонды: сущность функции, роль и задачи

 

Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является финансово- кредитным учреждением.

Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами Пенсионного фонда являются:

ü  Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФРФ.

ü  Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности в следствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.

ü  Капитализация средств пенсионного фонда России, а также привлечение в него добровольных взносов.

ü  Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд России страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

ü  Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда России, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФ России формируются за счет:

1)  Суммы Единого Социального Налога, поступающего из федерального бюджета на выплату базовой части трудовых пенсий.

2)  Страховых взносов, зачисляемых в ПФ России на выплату страховой части трудовой пенсии.

3)  Страховых взносов, зачисляемых в ПФ России на накопительную часть трудовой пенсии.

4)  Страховых взносов в виде фиксированного платежа.

5)  Мобилизации просроченной задолженности.

6)  Доходов от инвестирования средств, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии.

7)  Средств федерального бюджета, передаваемых ПФ РФ в соответствии с законом РФ:

ü  На выплату государственных пенсий и пособий.

ü  На выплату пенсий в части, определяемой включением в страховой стаж иных периодов, а также финансирование расходов на их доставку и пересылку.

8)  Средств федерального бюджета, передаваемых ПФ РФ министерством труда России на выплату досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг получателям досрочных пенсий.

9)  Средства из целевого бюджетного фонда Министерства атомной промышленности для обеспечения выплаты дополнительных ежемесячных, пожизненных материальных обеспечений работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружия оружейного комплекта РФ.

10)  Средств, взыскиваемых с работодателей, в результате предъявления регрессивных требований.

11)  Добровольных взносов юридических и физических лиц.

Ставка ЕСН является регрессивной.

Пенсионный фонд используется:

1)  Для выплаты пенсий: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

2)  Для финансирования прочих обязательных расходов бюджета обязательного пенсионного страхования.

К ним относятся:

ü  расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг,

ü  затраты на оплату услуг на доставку и пересылку пенсий и пособий,

ü  расходы на государственное пенсионное обеспечение, производимое за счет средств федерального бюджета,

ü  выплаты досрочных пенсий безработным гражданам за счет средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Министерством труда России,

ü  выплаты дополнительного обеспечения из целевого бюджетного фонда Министерства атомной промышленности рабочим, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ,

ü  финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов, другие мероприятия, связанные с его деятельностью.

3)  Страховые взносы, поступившие на накопительную часть трудовой пенсии, подлежащие инвестированию.

Освобождаются от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования.

Фонд социального страхования.

Фонд социального страхования РФ создан а целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

Фонд социального страхования является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

Денежные средства Фонда социального страхования не входят в состав бюджета РФ, других фондов и изъятию не подлежат.

Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Средства этого Фонда образуются за счет:

1)  части Единого социального налога, уплачиваемого налогоплательщиками - работодателями:

ü  налогоплательщики, производящие выплаты физическим лицам;

ü  налогоплательщики - сельскохозяйственные товаропроизводители и родовые, семейные общины малочисленных народов Севера.

2)  Части суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

3)  Части суммы едино налога при применении упрощенной системы налогообложения.

4)  Страховых взносов на обязательное социальное страхование на производстве от несчастных случаев.

5)  Доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период.

6)  Ассигнований из федерального бюджета РФ.

7)  Добровольных взносов физических и юридических лиц.

8)  Прочих доходов и расходов

Шкала налогообложения по ЕСН является регрессивной.

Средства Фонда социального страхования направляются на:

1)  выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

2)  единовременные страховые и ежемесячные выплаты.

3)  санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством.

4)  Создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

5)  Обеспечение текущей деятельности содержания аппарата управления Фонда.

6)  Проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда.

7)  Осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Фонд обязательного медицинского страхования предназначен для аккумулирования денежных ресурсов на обязательное медицинское страхование граждан, обеспечение стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов его проведения. Для реализации государственной политики в данной области созданы федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как обязательные медицинские учреждения.

Основными задачами федерального и территориальных фондов являются:

1)  Обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования.

2)  Достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в области обязательного медицинского страхования.

3)  Участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицины.

Важнейшими финансовыми ресурсами, формирующими бюджет Фонда, являются:

ü  Часть Единого социального налога, уплачиваемого налогоплательщиками работодателями.

ü  Часть суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

ü  Часть суммы Единого налога при применении упрощенной системы налогообложения.

ü  Ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканской программы.

ü  Ассигнования из региональных бюджетов на выполнение программ обязательного медицинского страхования.

ü  Добровольные взносы юридических и физических лиц.

ü  Средства, предусмотренные органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

ü  Финансовые средства в виде штрафов, пени, неустоек, взыскиваемых с юридических и физических лиц.

Направления использования средств ФОМС:

1)  финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими органами.

2)  осуществление финансово- кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС.

3)  Выравнивание ресурсов городов и районов для проведения ОМС.

4)  Направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг.

5)  Создание финансовых резервов устойчивости медицинского страхования.

6)  Текущее содержание Фонда.