Меры для реализации стратегии экономического роста

2.3 Меры для реализации стратегии экономического роста

 

Формирование макроэкономических условий устойчивого экономического роста.

Перевод начавшегося оживления экономики в режим устойчивого экономического роста предполагает формирование соответствующих макроэкономический условий, обеспечивающих выгодность расширения производственной деятельности и инвестиций в развитие производства. Эти условия включают нормализацию системы денежного обращения и формирования механизмов кредитования производственной деятельности, снижение процентных ставок и развёртывание инструментов финансирования инвестиций в развитие производственной сферы, снижение налогообложения производственной и инвестиционной деятельности, исправление ценовых диспропорций, защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны импортёров.

Нормализация денежного обращения, активизация денежно-кредитной политики, оздоровление банковской системы.

В целях преодоления платёжного кризиса, оздоровления финансового положения большей части производственных предприятий путём перехода от жёсткой политики количественного регулирования денежной массы к регулированию процентных ставок с их последовательным снижением и поддержанием уровня денежного предложения в соответствии со складывающимся спросом на кредитные ресурсы со стороны производственной сферы. Для этого наряду с действующими каналами денежной эмиссии необходимо использовать механизм рефинансирования коммерческих банков под залог векселей платёжеспособных производственных предприятий. Это потребует от Центрального банка организации мониторинга платёжеспособности крупных и средних предприятий и обеспечение прозрачности его эмиссионной политики, приведение её в соответствие с задачами демонетизации экономики. В свою очередь доступ к кредитным ресурсам Центрального банка потребует о предприятий повышения прозрачности и эффективности своей деятельности, будет способствовать их реструктуризации в соответствии с требованиями повышения конкурентоспособности.

Во-вторых, должны быть предприняты меры по расчистке экономики от завалов взаимных неплатежей:

-  завершена реструктуризация накопленной задолженности предприятий по процентам за просроченные долги перед государственным бюджетом при условии своевременного выполнения текущих налоговых обязательств;

-  проведён взаимозачёт и реструктуризация взаимной задолженности крупных предприятий с одновременным ужесточением ответственности должников за погашение просроченной задолженности;

-  созданы условия для секьюритизации и оборота просроченной дебиторской задолженности;

-  созданы правовые условия для оборота залоговых инструментов включая складские свидетельства.

В-третьих, должен быть наведён порядок в деятельности органов денежного регулирования. Для этого:

-  осуществлена декоммерциализация деятельности Центрального банка, исключающая его ориентацию на извлечение сверхприбыли за счёт высокодоходных спекулятивных операций, подрывающих стабильность финансовой системы государства;

-  усилен государственный контроль над эмиссией денег с установлением соответствующих лимитов по каналам денежного предложения и обеспечение приоритетности задач улучшения финансового положения производственной сферы;

-  прекращено использование гарантированных государством высокодоходных спекулятивных инструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы, включая эмиссию государственных ценных бумаг с доходностью, превышающей рентабельность производственной сферы, а также предоставление услуг Центральным банком по открытии депозитных счетов коммерческим банкам.

В-четвёртых, должна быть проведена реструктуризация банковской системы в целях её оздоровления, очищения от контроля организованной преступности, восстановление платежно-расчетных, инвестиционных и сберегательных функций коммерческих банков. Должен быть восстановлен механизм трансформации сбережений в производственные инвестиции через коммерческие банки.

В-пятых, должны быть предприняты необходимые действия по улучшению структуры денежной массы, резкому сокращению её наличной составляющей.

Для этого необходимо осуществление комплекса мер по электронизации платежей и расчётов, внедрению соответствующих информационных технологий в торговле и финансовых услугах, обеспечение надёжной правовой защиты сделок совершаемых в электронной форме. Эти меры будут содействовать декриминализации экономики, вытеснению ''теневой'' составляющей хозяйственного оборота, сокращению неплатежей и ремонетизации экономики, повышению эффективности денежного обращения.

В результате осуществления предлагаемых мер будут устранены причины кризиса неплатежей, нормализуется платёжный оборот. Политика денежного предложения будет соответствовать обоснованному спросу на деньги в целях поддержания максимальной экономической активности и кредитования экономического роста. Сочетание государственного контроля над эмиссией денег и целевого регулирования денежных потоков обеспечит удержание низкой инфляции и низких процентных ставок, нормализацию платёжного оборота, оздоровление финансового положения производственных предприятий и подъём инвестиционной активности.

Формирование российской инвестиционной системы.

При нынешнем состоянии российской финансовой системы в качестве основного механизма обеспечения подъёма инвестиционной активности целесообразно использовать систему государственных банков развития. Другие механизмы обеспечения инвестиционной активности, прежде всего частные банки и фондовый рынок, могут работать как дополняющие первый. В дальнейшем, по мере роста производства и инвестиций, накопления сбережений, развития рыночной инфраструктуры, их значение будет возрастать. Но в ближайшие 10-15 лет ни один из механизмов генерирования инвестиций, кроме системы государственных банков развития, не сможет обеспечить решение задачи трёхкратного повышения инвестиционной активности.

Государственная банковская система должна компенсировать отсутствие эффективно работающего банковского механизма внутри- и межотраслевого перелива капитала. Для этого ей необходимо сочетать способность концентрировать инвестиции в перспективных направлениях развития экономики и функции поддержания необходимого уровня инвестиционной активности для обеспечения воспроизводства социально значимых отраслей и секторов хозяйства.

Повышение эффективности налогово-бюджетной системы, преодоление бюджетного кризиса.

Преодоление глубокого кризиса государственных финансов предполагает одновременное решение задач пресечения уклонений о уплаты налогов и расширение налоговой базы, снижение налогового бремени и рационализация системы налогообложения, резкого повышения эффективности использования налоговых источников доходов, принадлежащих государству, а также кардинального повышения эффективности системы государственных расходов.

Налоговая реформа должна обеспечить: снижение общего налогового бремени налогообложения общественно полезной деятельности; перенос тяжести налогообложения с производства на потребление и рентные платежи; освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на цели развития производства и освоение новой техники, научных исследований и разработок, пополнение оборотных средств предприятий; упрощение налоговой системы; перераспределение тяжести налогообложения граждан с малоимущих на лиц с высокими и сверх высокими доходами. В целях стимулирования оживления производства следует предоставлять налоговые кредиты предприятиям, расширяющим производство и наращивающим инвестиции.

Одновременно с рационализацией системы налогообложения и расширением доходной базы государственного бюджета необходимо предпринять меры по кардинальному повышению эффективности системы государственных расходов. Бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. конкурсную систему осуществления государственных закупок надо защитить от коррупции и злоупотребления.

Оживление производства, стимулирование инвестиционной активности и конечного проса, создание условий для развития предпринимательства, добросовестного ведения бизнеса.

Выход на траекторию устойчивого экономического роста предусматривает формирование механизмов расширенного воспроизводства, связывающих процессы роста производства, увеличения доходов населения, расширения конечного спроса, накопления сбережений и подъёма инвестиций. В условиях глубокой дезинтеграции экономики это требует применения инструментов государственного регулирования для стимулирования инвестиционной активности, устранение диспаритета цен, оздоровление конкурентной среды, активизация конечного спроса, восстановления сбережений граждан.

Политика развития научно-производственного потенциала.

Ведущее значение подсистемы развития в системе государственного регулирования экономики связано с ключевой ролью научно-технического прогресса в обеспечение современного экономического роста. Управление развитием составляет необходимую подсистему современной системы регулирования экономики, включающей: индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры выбора и реализации приоритетов экономической политики, механизмы стимулирования НТП и инновационной активности, другие инструменты государственной политики роста. В наших условиях политика развития должна обеспечить формирование инициирующего импульса подъёма инвестиционной активности, необходимого для вывода экономики на траекторию устойчивого экономического роста.

Политика развития включает в себя: определение приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение и развитие научно-производственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, научно-технической и бюджетной политики, обеспечение их реализации за счёт использования государственных гарантий, осуществления целевых инвестиционных и научно-технических программ, работы институтов развития, регулирование инвестиционной и стимулирование инновационной активности. Полезным, а в наших условиях необходимым, элементом политики развития должно стать индикативное планирование. Политика развития будет органично включать научно-техническую и промышленную политику, в том числе политику реструктуризации предприятий, обеспечивать подъём конкурентоспособности отечественных предприятий, выращивания национальных лидеров – «локомотивов» экономического роста.

Выравнивание условий развития регионов и обеспечение единства экономического пространства России.

Важной целью государственной политики должно стать создание благоприятных условий для экономического развития каждого региона, реализация принципов экономического федерализма во взаимоотношениях распределение полномочий между федерацией и её субъектами.

Поддержание на всей территории нашей стираны единого экономического пространства требует соответствующей политики на транспорте и связи. В частности, для перевозок в районы Севера и Дальнего Востока целесообразно восстановить субсидии на транспортные перевозки и услуги связи. Для обеспечения единого экономического пространства необходима и соответствующая политика в электроэнергетике, предусматривающая одинаково надёжный доступ потребителей к электроэнергии на всей территории страны.

Выбор стратегии социально-экономического развития страны затрагивает интересы миллионов граждан и предприятий. Чтобы избежать ошибок и тем более навязывания чьих-либо частных интересов, выработка государственной экономической политики должна вестись с использованием институтов социального партнёрства. Цели социально-экономического развития страны и приоритеты экономической политики следует определять на основе демократической процедуры формирования общенациональных решений с участием представителей деловых кругов, трудящихся, научных и общественных организаций.

Заключение

Таким образом, рассмотрев сценарии, варианты экономического развития реальное положение России можно прийти к выводу, что:

Необходимо четко определить приоритеты, сконцентрировать усилия и оставшееся ресурсы на ключевых стратегических задачах, решение которых обеспечит наиболее оптимальный путь, прорыв в экономическом развитии государства.

Важно четко различать стратегические цели и интересы России и тактические методы решения накопившихся проблем. Стратегически понятно, что при явлениях глобализации жить в изоляции нельзя, необходимо определить свое место в мировой экономике и войти в систему законодательного регулирования торговых и иных условий деятельности. Так, что вопрос идет о выборе пути. Но это должен быть именно общественный выбор, а не решение административных структур.

Будем надеяться, что выбор стратегии развития России будет направлен на улучшения жизни большинства россиян, а не избранной верхушки. Конечно, ля этого пока нет особо обнадеживающих предпосылок, но они могут появиться, если не дать в очередной раз повести Россию по пути ее неминуемой гибели.

Итоговой вывод – нужна консолидация общества на решение проблем восстановления и развития государства на базе конкретной целевой программы возрождения России как сильного демократического государства, занимающего достойное место в мировом сообществе.

Литература

1)  Астапов. Социально- экономическое развитие: итоги и перспективы //экономист.- 2001.- №9.- С. 16-24.

2)  Астапов К. Переход к модели ускоренного развития экономики. //Экономист.- 2003- №8.-С.3.

3)  Бачурин А. Концепции воспроизводства и улучшения жизни народа.// Экономист.-2001.-№4.-С.29-34.

4)  Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире //Вопросы Экономики.-2003.-№5.-С.19.

5)  Бельчук А Статус России как страны с рыночной экономикой //Внешнеэкономический бюллетень.-2003.-№5.-С.32.

6)  Бирюков А. Социально- экономическое развитие России в 1999-2002 году //Вестник московского университета сер. 6. Экономика.-2003.-№4.-С.3

7)  Глазьев С. О выборе стратегии будущего развития//свободная мысль.-2001.-№2.-С.4-24.

8)  Клепач А. Экономический рост в России: амбиции и реальные перспективы//Вопросы экономики.-2001.-№8.-С.4-21.

9)  Крюгер Э. Экономический рост и реформы в России//Вопросы экономики.-2002.-№6.-С.4-10.

10)  Кураков Г., Засов О. Факторы экономического роста: оценки и прогнозы// Экономист. – 2003. - №1. – с.3

11)  Любимцева С. Структура модернизации экономики// Экономист. – 2003. - №2. – с.12

12)  Маевский В.И. Долгосрочная стратегия на начало XXIвека: контуры и особенности// Экономист. – 2002. - №1. – с. 26 – 34

13)  Матёров И.С. Экономический рост в России: возможности ближайших лет// Вестник МГУ (серия 6 экономика). – 2002. - №1. – с. 21 – 36

14)  Матеров И.С. Перспективы и направления социально-экономических преобразований при модернизации России// Общество и экономик. – 2001. - № 11-12. – с. 20 – 28

15)  Матеров И.С. Факторы развития «новой экономики» в России// Экономист. – 2003. - №2. – с.4

16)  Мищек С.А. Сохранится ли в России экономический рост?// Финансы и кредит. – 2003. - №5. – с. 2

17)  Носов С. Стратегическое экономическое оружие России// Диалог. – 2003. - №8. – с. 38

18)  Пилиев С. Возможности устойчивого развития// Экономист. – 2001. - №4. – с. 23 – 28

19)  Попов Г. О модели будущего России// Вопросы экономики. – 2000. - №12. – с. 107 – 119

20)  Путин В. Таков способ воспроизводства России как сильной страны// международная жизнь. – 2003. - №6. – с. 4 - 27

21)  Рожков В. Стратегия социального развития РФ на ближайшие годы// Человек и труд. – 2000. - №10. – с. 19 – 22

22)  Черненко Е. Изменится ли экономическая ситуация России// Диалог. – 2002. - №4. – с. 29 – 32

23)  Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста// Вопросы экономики. – 2002. - №5. – с. 4 – 25

24)  Российская экономика: прогнозы и тенденции. – 2002. - №6. – с. 27

25)  О возможности и неизбежности экономического подъёма России// Вопросы экономики. – 2001. - №4. – с. 139

26)  Ясин Е. Структурный маневр и экономический рост// Вопросы экономики. – 2003. - №8. – с. 4

27)  Перспективы российской экономики// Общество и экономика. – 2002. - №2. – с 31 – 74

28)  Путь модернизации России// Общество и экономика. – 2002. - №5. –с. 37 – 51

29)  Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросы экономики. – 2001. - №9. с.15.

[1] Бирюков В.А Развитие России в 1999-2002 гг.: Социально-экономические итоги и перспективы экономиче6ъского роста.//Вестник Московского университета. Сер.6. Экономика.-2003.-№4.-С.3.

[2] Оценка экспертов Института мировой экономики и международных отношений (см.: Мир на рубеже тысячелетий. М., 2001).

[3] Клепач А. Экономический рост России: амбиции и реальные перспективы // Вопросы экономики.-2002.-№8-С.8.

[4] Золотухина Т. Курсовая политика банка Р.Ф. в 1992- 2002 г. //Вопросы экономики.- 2002.-№10.-С. 33.

[5] Астапов К. Переход к модели ускоренного развития экономики. //Международная жизнь.-2003.-№6.-С.75.

[6] Ясин Е. перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста //Общество и экономика.- 2002.-№2.-С.31

[7] Глазьев С. О выборе стратегии будущего развития//Свободная мысль – 2000. - №3. – С.5.

[8] Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России.//Проблемы теории и практики управления – 2001. - №5. – с.24.

[9] Глазьев С. О выборе стратегии будущего развития//Свободная мысль – 2001 - №2. –с.8.