Занятость

4. Занятость

Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики.

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости.

Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому в литературе нередко уровни занятости и безработицы определяются как удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов.

Острота проблемы занятости во многом зависит от структурных изменений в экономике. Высвобождение работников зачастую связано и с техническим прогрессом, и со снижением объемов производства, и с его реорганизацией, и с конверсией военно-промышленного комплекса. Разные причины сокращения рабочих мест обусловливают соответствующую систему мер социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности помощи в трудоустройстве при существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов но уровню официально зарегистрированной безработицы.

5. Безработица

Понятие "безработица" и "безработные" трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

 

5.1 Виды безработицы

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения.

Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

На рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они таковыми-являются Сезонная безработица, связанная с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Число безработных в России выросло за январь на 10,7%

Численность занятого населения в России снизилась по итогам января текущего года по сравнению с декабрем 2009г. на 1,5 млн человек, или на 2,2%. Общая численность безработных выросла за отчетный период на 0,7 млн человек, или на 10,7%. Такие данные представила Федеральная служба государственной статистики (Росстат), основываясь на данных выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю января. Начиная с сентября прошлого года опросы населения проводятся ежемесячно. Уровень безработицы в России вырос по итогам января до 9,2%. В декабре прошлого года этот показатель составлял 8,2%, в среднем за 2009г. – 8,4%. При этом уровень занятости населения страны составил по итогам первого месяца текущего года 60,8%.Численность экономически активного населения в России в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе текущего года составила 74,6 млн человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 67,7 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ (не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). В январе текущего года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8 раза.

Среди безработных доля женщин в январе составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных - 63,4%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,7 раза. Средний возраст безработных в январе текущего года составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19%). Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

5.2Безработица в Северодвинске

Северодвинск - крупный промышленный и научно-технический центр Севера России. Ведущей отраслью экономики является строительство и ремонт подводных лодок и надводных кораблей и судов, а также строительство морских буровых платформ. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций города (без субъектов малого предпринимательства) по итогам 2008 года составила 74,8 тысячи человек.
Доля работающих в государственных и муниципальных организациях составляет 73,1 процента от общей численности занятых в экономике. Более 45 процентов экономически активного населения Северодвинска работают на предприятиях ГРЦАС. Доля занятых в частном секторе экономики составляет около 19 процентов.
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 487 человек нетрудоспособного возраста, в том числе 220 детей и 267 пожилых людей. В 2009 году в службу занятости населения Архангельской области в поиске работы обратилось 39,2 тысячи человек, в том числе: - ранее работавшие по рабочей профессии составили 19,6 тыс.чел. (50,0%), из них в течение отчетного периода больше всего обращались:

•  продавцы,

•  машинисты (установок, оборудования и т.д.),

•  водители автомобиля,

•  слесари различного профиля,

•  пекари, повара, кондитеры,

•  операторы (машин, механизмов и т.д.),

•  плотники,

•  электрики и электромонтеры,

•  трактористы,

 • неквалифицированные работники.

- ранее работавшие на должности служащего 5,1 тыс.чел. (13,0%), из них в течение отчетного периода больше всего обращались:

•  бухгалтеры,

•  мастера,

•  средний и младший медицинский персонал,

•  инженеры,

•  охранники,

•  менеджеры,

•  учителя и преподаватели,

•  секретари (машинистки, делопроизводители),

•  кассиры,

•  социальные работники,

•  младшие воспитатели,

•  руководители (в том числе директоры, начальники, заведующие).

- ранее не работавшие, ищущие работу впервые и другие 14,5 тыс.чел. (37,0%),
из них 8,3 тыс.чел. учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

Радует, что численность безработных в Северодвинске ежегодно снижается, и, по оценке, на конец 2007 года составляла 7100 человек (сокращение на 237 человек). Однако появилась новая проблема - при наличии на рынке труда безработных предприятия Северодвинска испытывают серьезный кадровый голод. В крупных и средних организациях Северодвинска, где трудится 72,8 тысячи человек, 2535 вакантных мест. В том числе в обрабатывающих производствах - 1721 вакансия, в образовании - 234, в ЖКХ -171, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 173, в строительстве - 53, в здравоохранении - 52 вакансии.

Оперативный прогноз основных индикаторов рынка труда Архангельской области (включая Ненецкий автономный округ)

Уровень регистрируемой безработицы на 2008 год составил 1,7% к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда 2008 год составил 0,9 чел. на одну вакансию.

ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЫНКА ТРУДА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 01.01.2009 г.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, чел. 14200 Численность официально зарегистрированных безработных, чел. 13000

из получают пособие по безработице, чел. 10400 Уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению) 1,9

Коэффициент напряженности на рынке труда, чел./вак. 1,2

ЭКСПРЕСС - ИНФОРМАЦИЯ февраль 2010 года

За январь-февраль 2010 года в органы службы занятости области обратилось за предоставлением государственных услуг 13937 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 9468 человек. Число незанятых граждан среди обратившихся в поиске работы составило 8912 человек, признано безработными 6406 человек.

При содействии службы занятости населения в январе-феврале 2010 года:

 нашли работу (доходное занятие) 4081 человек, в том числе 2847 безработных;

приступили к профессиональному обучению 1180 безработных граждан;

принимали участие в оплачиваемых общественных работах 622 человека;

участвовали в программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» 459 человек.

На 1 марта 2010 года:

численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы и состоящих на учете в службе занятости области, составила 22337 человек, из них безработных - 19391 человек;

в банке данных свободных рабочих мест - 7299 вакансий;

уровень регистрируемой безработицы по области, включая Ненецкий авт.округ, - 2,8% (к численности эконом. активного населения) и 2,4% (к численности населения в трудоспособном возрасте);коэффициент напряженности на рынке труда области (число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну вакансию) - 3,0 человека.

6, Государственное регулирование рынка труда

Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи с чем его рассмотрение выделено в специальный раздел. Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, — это создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах.

Административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают, как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест.

Применение такой меры в современных условиях России требует определенной осторожности. С одной стороны, она позволяет снизить уровень безработицы для еще работающих и уменьшить существующую безработицу, с другой стороны, может отрицательно сказаться на эффективности экономики в целом.

Среди специализированных административных мер регулирования, распространяющих свое воздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов. Эта мера, естественно, вызывает негативное отношение работодателей, так как обязует их принимать на работу лиц, не обладающих достаточной квалификацией и опытом или имеющих ограничения но состоянию здоровья. Поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющих работу данным группам людей. Сюда прежде всего относятся различные налоговые льготы, выплата субсидий.

Следует упомянуть несколько нетрадиционную административную меру защиты интересов молодежи посредством снижения, как ни странно, в определенных случаях возраста выхода на пенсию по старости. Подобные меры дают эффект в Швеции, ФРГ, Испании.

Среди общих экономических мер государственного регулирования следует выделить помощь в открытии предприятий, государственные субсидии на расширение производства, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных заказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ. Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения (ГФЗН) используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию.

Заключение

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. Рынок труда – это также система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара-труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателем и наемными работниками.
В данной работе сделана попытка, дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Очевидно, что из-за обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Рынок труда испытывает огромное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам. Проблемы рынка труда на современном этапе рыночных отношений в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

Известно, что северодвинский трудовой рынок переполнен такими специалистами как бухгалтер, экономист и менеджер.

Но когда предложение превышает спрос на рынке труда - это приносит определённые плюсы работодателю: он может выбрать из массы желающих наиболее эффективные кадры, что повысит результативность деятельности предприятия.

Список литературы

1. Алавердов А.К. К вопросу о внутрифирменном рынке труда. /Вопросы экономики. М.: 1999 г.,

2. Барсукова С. Теневой и фиктивный рынки труда в современной России. /ProetContra,том5, зима 2000 г., №1.

3.Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2001.

4.Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

5.Котляр А. О понятии рынок труда //Вопросы экономики, №1, 1998.

6.Кулькова И. Поиск работы как составляющая трудового
 поведения//Вопросы экономики, №6, 2008

7.Липсиц И. В. Экономика. М.: Вита-Пресс. 1998 г.

8.Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М. 1995.

9.Райсберг Б. А. Введение в экономику. М.: МП Новая школа. 1993.

10.Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда М.: МИК, 1998

11. Социально-экономическое положение Архангельской области, 2007.

12.Экономика и социальная сфера Архангельской области, том II, 2003.

13.www.arhzan.ru

14.www.gks.ru

15.www.opec.ru – "Экспертный канал" – информационный сайт, насыщенный мнениями экспертов по актуальным экономическим вопросам