Вправе участвовать в работе законодательного органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

5.  вправе участвовать в работе законодательного органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

По вопросам своей компетенции высшее должностное лицо субъекта РФ в рамках действующего законодательства и подзаконных актов издает указы (постановления) и распоряжения.

Высшее должностное лицо формирует высший исполнительный орган государственной власти в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Высший исполнительный орган является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Его наименование, структура, порядок формирования устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта. Финансирование высшего исполнительного органа власти и возглавляемых им органов исполнительной власти осуществляется за свет средств бюджета субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации[4]:

1.  разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

2.  осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

3.  разрабатывает для представления высшим должностным лицом в законодательный орган государственной власти проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития;

4.  обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для представления их высшим должностным лицом в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

5.  формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

6.  управляет и распоряжается собственностью в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

7.  вправе предложить органу местного самоуправления, его выборному или иному должностному лицу привести в соответствие с законодательством РФ, изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, федеральному законодательству или конституции, законодательству субъекта РФ, а также вправе обратиться по этим вопросам в суд[5];

8.  заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

9.  осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 21.

  2 Органы местного самоуправления

Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения исходя из интересов на селения, его исторических и иных местных традиций.

Функции местного самоуправления[6]:

1.  Обеспечение участия населения в решении местных дел (вопросов).

2.  Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного участия.

3.  Обеспечение развития соответствующей территории.

4.  Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения.

5.  Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории.

6.  И, наконец, защита интересов и прав местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальными образованиями являются все города областного значения.

В сельских районах единым муниципальным образованием является район. В административно-территориальных единицах района действуют образуемые в порядке, определяемом уставом района, территориальные органы районного образования. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 130) местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

Виды органов местного самоуправления[7]:

1.  Выборные органы.

2.  Органы, создаваемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования и иные выборные должности).

3.  Местный референдум, муниципальные выборы собрание (сходы) граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В городах областного значения наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований. В документах, которые связаны с исполнением отдельных государственных полномочий или которые направляются в органы государственной власти, используются официальные наименования[8]:

·  для представительного органа - городская Дума, районное (сельское, поселковое и т.п.) собрание депутатов;

·  для исполнительно-распорядительного органа - администрация муниципального образования.

Органы местного самоуправления также имеют свой административно-правовой статус, который характеризуется тем, что:

·  они отделены от государства, не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе права;

·  органы местного самоуправления на конституционной основе могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств;

·  Конституция Российской Федерации предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения: владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

·  местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления;

·  решения органов местного самоуправления и должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения;

·  ответственность перед государством наступает в случаях нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов законодательства, устава муниципального образования. В случае нарушений орган государственной власти может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления законодательству или уставу муниципального образования.

 
Заключение

 

Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, наделены оперативной самостоятельностью, образуются вышестоящими органами, они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти, имеют постоянные штаты, их образование и структура регламентированы административным правом.

Необходимо подчеркнуть, что все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.

Органы исполнительной власти подразделяются на:

·  органы общей компетенции (Правительство РФ, Правительства республик в ее составе, Правительства в ряде субъектов (Москва, Санкт-Петербург и другие), администрации краев, областей, автономных округов.

·  органы специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу (министерства, государственные комитеты и иные органы исполнительной власти, включая их подразделения в субъектах Федерации, а также комитеты, отделы, управления и другие подразделения исполнительной власти в субъектах Федерации.).

Законодательные органы творят законы, органы исполнительной власти их исполняют, претворяют в жизнь. Органы исполнительной власти наделены правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, и издавать нормативные правовые акты, а также ненормативные акты - акты применения права (например, приказы или распоряжения о назначении государственных служащих на соответствующие должности).

Список литературы

 

1.  Koнcтитyция Poccийcкoй Фeдepaции.

2.  Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N° 2-ФKЗ.

3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М., 2009.

4.  Бахрах Д.Н.. Административное право. - М.: БЕК, 2009.

5.  Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. -2007.-№З.-С. 14-22.

6.  Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. - М.: Проспект, 2004.

7.  Коренев А.П. Административное право. - М., 2009.

8.  Манохин В.М., Адушкин А.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М.,2009.

9.  Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2008.

10.  Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. - 2008. - № 2.- С. 29-35.

[1] Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. - 2008. - № 2.- С. 29-35.

[2] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. -М., 2009.

[3]Овсянко Д.М. Административное право. - М., 2008.

[4] Бахрах Д.Н.. Административное право. - М.: БЕК, 2009.

[5] Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. -2007.-№З.-С. 14-22.

[6] Манохин В.М., Адушкин А.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М.,2009.

[7] Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право.  - М.: Проспект, 2004.

[8] Коренев А.П. Административное право. - М., 2009.