Социальное обслуживание пожилых и старых людей

2.2 Социальное обслуживание пожилых и старых людей

 

Одним из актуальных направлений социального обслуживания населения в РФ является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, которое представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах.

Социальное обслуживание - это совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и старческого возраста в домашних условиях или специализированных государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии с Законом РФ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”[2,1] социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской помощи, правовой, социально- психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на следующих принципах:

- соблюдение прав человека и гражданина;

- предоставление государственных гарантий;

- обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для старых людей;

- преемственность всех видов социального обслуживания;

- ориентация Социального обслуживания на индивидуальные потребности;

- приоритет мер по социальной адаптации этих категорий граждан;

-ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Государство гарантирует пожилым и старым людям возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Федеральный перечень [3,1] гарантированных государством социальных услуг является базовым, определением Правительством Российской Федерации и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объема гарантированных государством социальных услуг не допускается.

Согласно ФЗ «О социальном обслуживании граждан, пожилого населения и инвалидов», система социального обслуживания основана на использовании и развитии всех форм собственности и включает государственный, муниципальный и негосударственный секторы социального обслуживания.

Государственный сектор социального обслуживания состоит из органов управления социальным обслуживанием РФ, органов социального обслуживания субъектов РФ, а также учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов РФ.

Муниципальный сектор социального обслуживания включает органы управления социальным обслуживанием и учреждения муниципального подчинения, предоставляющие социальные услуги.

Муниципальные центры социального обслуживания являются основной формой муниципального сектора, они создаются органами местного самоуправления на подведомственных территориях и находятся в их ведении. Муниципальные центры социального обслуживания осуществляют организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг.

В задачи муниципального центра социального обслуживания входят: выявление старых людей, нуждающихся в социальной поддержке; предоставление различных социально-бытовых услуг разового или постоянного характера; анализ социально-бытового обслуживания лиц старческого возраста; привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социально-бытовой, медико-социальной, психологической и юридической помощи пожилым и старым людям.

Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет соответствующие учреждения, по форме собственности не относящиеся к государственным и муниципальным, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. К данному сектору относятся общественные объединения, профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием старых людей. Разработаны федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг является базовым, определяется Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объема гарантированных государством социальных услуг не допускается. На основе федерального перечня социальных услуг устанавливается территориальный перечень, также гарантируется государством. Этот перечень утверждается органом исполнительной власти субъекта с учетом потребностей населения, проживающего на территории данного субъекта РФ.

Право на социальное обслуживание имеют женщины старше 55 лет и мужичины старше 60 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои потребности.

При получении социальных услуг пожилые и старые люди имеют право на:

-  уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

-  выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты субъектов РФ;

-  информацию о своих правах, обязанностях условиях оказания социальных услуг;

-  согласие на социальное обслуживание;

-  отказ от социального обслуживания;

-  конфиденциальность информации личного характера;

-  защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;

-  получение информации о видах и формах социального обслуживания, показаниях к получению социальных услуг, правилах их оплаты и других условиях предоставления социальных услуг.

Социальное обслуживание старых людей включает в себя стационарное, полустационарное и нестационарные формы

К стационарным формам социального обслуживания относятся пансионаты для ветеранов труда и инвалидов, ветеранов ВОВ, отдельных профессиональных категорий престарелых (артистов и др.); специальные дома для одиноких и бездетных супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения; специализированные дома-интернаты для бывших заключенных, достигших старческого возраста.

Полустационарные формы социального обслуживания включают отделения дневного и ночного пребывания, реабилитационные центры, медико-социальные отделения.

К нестационарным формам социального обслуживания относятся социальное обслуживание на дому, срочное социальное обслуживание, социально-консультативная помощь, социально-психологическая помощь.

Социальное обслуживание старых людей может быть постоянным или временным, в независимости от их желания. Оно может быть полностью бесплатным, частично платным или платным.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого и старческого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организация отдыха и досуга пожилых и старых людей.

Пансионаты для ветеранов труда ( дома для престарелых)

Согласно Федеральному закону, старые люди, проживающие в пансионатах для ветеранов труда, имеют право на:

обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

уход, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь;

бесплатную специализированную помощь, зубопротезную и протезно-ортопедическую;

социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;

добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья;

медико-социальную экспертизу для установления или изменения группы инвалидности;

свободное посещение их адвокатом, нотариусом, священнослужителем, родственниками, представителями законодательных органов и общественных объединений;

предоставление помещений для Отправления религиозных обрядов;

направление, при необходимости, на обследование и лечение государственные или муниципальные учреждения здравоохранения.

Специальные жилые дома для старых людей - это совершенно новая форма стационарного социального обслуживания. Она предназначена для одиноких и супружеских пар. Эти дома и их условия рассчитаны на старых людей, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании облегченных условий для реализации своих основных жизненных потребностей.

Основная цель этих социальных учреждений - обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания, предоставление социально-бытовой и медицинской помощи; создание условий для активного образа жизни, в том числе и посильной трудовой деятельности. Пенсия проживающим в этих домах выплачивается полностью, кроме того, они получают определенную сумму доплаты. Обязательным условием для поступления на жительство является передача старыми людьми своего жилища в муниципальный жилищный фонд города, региона и т.д., в котором они проживают.

Полустационарное социальное обслуживание включает в себя социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание пожилых и старых людей, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

Отделение дневного пребывания предназначается для под. держания активного образа жизни старых людей. В эти отделения зачисляются старые люди (независимо от их семейного положения), сохраняющие способность к самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного заявления и справки из медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний к принятию на социальное обслуживание.

Срок пребывания в отделении обычно составляет месяц. Посещающие отделение могут при добровольном участвовать в трудотерапии в специально оборудованных мастерских. Она осуществляться под руководством инструктора и под наблюдением медицинского работника. Питание в отделении может быть бесплатным или за плату, по решению руководства центра социального обслуживания и местной администрации возможно предоставление за плату отдельных услуг (массаж, мануальная терапия, косметические процедуры и т.п.). Эти отделения создаются для обслуживания не менее 30 человек.

Не стационарные формы социального обслуживания созданы для оказания социальной помощи и обслуживания старых людей, предпочитающих оставаться в привычной для них домашней обстановке. Среди нестационарных форм социального обслуживания на первое место следует поставить социальное обслуживание на дому.

Основные социальные услуги, оказываемые на дому:

организация питания и доставка продуктов на дом;

помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

содействие в получении медицинской помощи, сопровождение в медицинские учреждения, поликлинику, больницу;

содействие в организации юридической помощи и иных правовых форм помощи;

поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших;

организация различных социально-бытовых услуг в зависимости от условий проживания в городе или селе;

помощь в оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства;

помещение в стационарные учреждения социального обслуживания.

Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных федеральным или территориальными перечнями гарантированных государством социальных услуг, старым людям могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

От деления социальной помощи на дому организуются при муниципальных центрах социального обслуживания или местных органах социальной защиты населения. Социальное обслуживание на дому может осуществляться постоянно или временно - до 6 месяцев.

Социальное обслуживание на дому производится бесплатно:

для одиноких старых людей;

для проживающих в семьях, чей подушный доход ниже установленного для данного региона минимального уровня;

для старых людей, имеющих родственников, которые проживают отдельно.

Дополнительные услуги, оказываемые отделением социального обслуживания на дому:

наблюдение за состоянием здоровья;

оказание экстренной доврачебной помощи;

выполнение медицинских процедур по назначению лечащего врача;

оказание санитарно-гигиенических услуг;

кормление ослабленных больных,

Социально – медицинское обслуживание старых людей на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах лиц, страдающих психическими расстройствами в стадии ремиссии, туберкулезом, за исключением активной форы, тяжелыми соматическими заболеваниями, в том числе онкологическими.

Социально – консультативное обслуживание (помощь) гражданам пожилого и старческого возраста направлено на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Социально-консультативная помощь людям старческого возраста, ориентированная на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем, предусматривает:

выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;

в профилактику различного рода социально-психологических отношений:

работу с семьями, в которых живут старые люди, организацию их досуга;

консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве;

обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста;

правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

иные мероприятия по формированию здоровых взаимоотношений и созданию социальной среды для старых людей.

Социальное обслуживание и обеспечение людей пожилого возраста предоставляет огромное поле деятельности для социального работника. Имея знания и опыт, соответствующие душевные качества, они в значительной мере могут содействовать улучшению образа жизни пожилого людей, обеспечение их независимости, достоинства, помочь им занять подобающее место в обществе. Арсенал таких возможностей широк. Главное-это реализовать их.

Заключение

 

Сегодня в России пожилые люди сталкиваются со многими проблемами. Основная из них – это проблема здоровья, которая усугубляется разрушением системы бесплатной медицинской помощи. Плохое материальное обеспечение делает её недоступной для большинства пенсионеров.

Не менее важной проблемой в пожилом возрасте является одиночество, которое обуславливается различными психическими или социально-экономическими причинами.

Основной путь решения этих проблем – социальное обслуживание пожилых людей, которое включает в себя стационарное, полустационарное и нестационарные формы

К стационарным формам социального обслуживания относятся пансионаты для ветеранов труда и инвалидов, ветеранов ВОВ, отдельных профессиональных категорий престарелых (артистов и др.); специальные дома для одиноких и бездетных супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения; специализированные дома-интернаты для бывших заключенных, достигших старческого возраста.

Полустационарные формы социального обслуживания включают отделения дневного и ночного пребывания, реабилитационные центры, медико-социальные отделения.

К нестационарным формам социального обслуживания относятся социальное обслуживание на дому, срочное социальное обслуживание, социально-консультативная помощь, социально-психологическая помощь.

Список использованной литературы

1.  Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Серия «Закон и общество». Ростов-на-Дону, «Феникс»,2006. – 48 с.

2  Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995. № 122 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст.3198 3  Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 №1151 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4798.

4  Альперович. Социальная геронтология. Серия «Учебники и учебные пособия» Ростов н/Д. Феник, 1997. – 576 с.

5  Бойченко Т.М. Решение проблем престарелых граждан в Швеции // Отечественный журнал социальной работы. 2006. № 1

6  Горшенин В. Дорогие мои старики. Социальное обеспечение. – 2003. - № 12. – С.17-19.

7  Ерусланова Р.И. Социальная проблема старения // Учебные записки – 2000. № 13 – С. 19.

8  Ефимова Е.И. Суицидальное поведение в пожилом возрасте // Пожилой человек: возраст и аспект социальной защиты. Ульяновск, 1995. С.53-56.

9  Курбатова В.И. Социальная работа: Учебное пособие – 3-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс,2003. – 480 с.

10  Медико-социальная экспертиза и реабилитация. М.: « Издательство «Медицина», № 1, 2005. – 12 с.

11  Основы социальной работы: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведение. / Под ред. Н.Ф.Басова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 288 с.

12  Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. ИНФРА - М, 1999. – 368 с.

13  Популярная энциклопедия пожилого человека. – Самара: Парус, 1997. – 480 с.

14  Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. /Росстат.-М.,2004. – 725 с.

15  Российская энциклопедия социальной работы. Том 2, М.: 1997 г.

16  Словарь – справочник по социальной работе. / Под ред. д-ра ист. наук проф. Е.И.Холостова. – М.: Юрист, 2000. – 424 с.

17  Социальная геронтология: Словарь – справочник: Авт. – сост. Н.Ф. Басов. – М., 2000. – 242 с.

18  Социальная работа теория и практика. Учебное пособие. М.: Инфра – М, 2004.

19  Социальная работа: Введение а профессиональную деятельность: Учебное пособие. / Отв. ред. проф. А.А. Козлов. - М.: КНОРУС,2005. – 368 с.

20  Социальная работа: Теория и организация: Учеб. пособие / П.П. Украинец, С.В. Лапина, С.Н. Бурова и др.; Под ред. П.П. Украинец. – М.: Тетрасистем, 2005. – 288 с.

21  Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие / Отв. ред. А.Ю. Левагина. – Ульяновск: УЛГУ, 2002. – С. 105-129.

22  Справочное пособие по социальной работе / Л.С.Алексеева, П.В.Бобкова, Г.Ю.Бурлакова и др.; Под ред. А.М.Панова, Е.И.Холостова. – М.: Юристъ, 1997. – 168 с.

23  Теория и методика социальной работы. Учебное пособие. М.: Издательство «Союз». 1994 г. – 339 с. (Часть 1)

24  Топчий Л.В.,Малых В.Н., Семякин.В.В. Модель дома-интерната семейного типа как нового вида социального обслуживания граждан пожилого возраста. / Социальное обслуживание, №2, 2004, С.5.

25  Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. – М.: Издательско торговая корпорация «Дашко и К˚», 2002. – 296 с.

26  Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 204 с. – (Серия «Высшее образование»)

27  Щукина Н.П., Гриценко С.А. Свободный доступ пожилых людей к социальным услугам теоретическая и практическая проблема // Отечественный журнал социальной работы. – 2005. - № 1. – С.29.

28  Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т 2: Перевод с англ. – М.: Центр общечеловеческих ценностей. 1994. – 454 с.

29  Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 224 с.