5. Исполнение бюджета
Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета.
В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Бюджеты исполняются по доходам и расходам. В частности, Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступающих из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства. Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета. Данные Главной книги казначейства являются основой формирования отчетов об исполнении федерального бюджета.
Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря.
6. Отчет об исполнении бюджета
Четвертой завершающей стадией бюджетного процесса является подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
В конце каждого финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных учреждений.
В отличие от действующего бюджетного законодательства, Бюджетный Кодекс Российской Федерации закрепил положение о том, что ежегодно не позднее 1 июля текущего года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета и составляет заключение, которое направляется в Государственную Думу. Государственная Дума рассматривает представленный Правительством отчет в течении 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты Российской Федерации. При рассмотрении отчета Дума заслушивает доклады об исполнении федерального бюджета руководителей Федерального казначейства и министра финансов, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение Председателя Счетной палаты РФ.
Наряду с указанными лицами на заседании Государственной Думы могут выступить либо представить доклады с анализом рассмотренных в течении года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ.
По итогам рассмотрение отчета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета или об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.
Таблица 1 Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов 2007г. млрд. рублей
Доходы | Расходы | Профицит | |
Январь | 700,4 | 329,3 | 371,2 |
Январь-февраль | 1445,6 | 937,3 | 508,4 |
I квартал | 2530,3 | 1754,7 | 775,6 |
Январь-апрель | 3444,3 | 2520,7 | 923,5 |
Январь-май | 4526,1 | 3284,9 | 1241,2 |
I полугодие | 5694,2 | 4229,8 | 1464,5 |
Январь-июль | 6836,7 | 5016,8 | 1819,9 |
Январь-август | 7924,3 | 5804,3 | 2120,0 |
Январь-сентябрь | 8903,4 | 6720,8 | 2182,6 |
Январь-октябрь | 10515,1 | 7549,3 | 2965,8 |
Январь-ноябрь | 11657,5 | 9134,5 | 2523,1 |
Год | 13250,7 | 11245,8 | 2004,9 |
Таблица 2 Структура консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов
в январе-феврале 2007 года
январь-февраль 2007г. | ||
млрд. | в % к | |
Доходы | 1445,6 | 100 |
из них: | 132,6 | 9,2 |
налог на доходы физических лиц | 147,5 | 10,2 |
налоги и взносы на социальные нужды | 218,3 | 15,1 |
из них единый социальный налог | 73,6 | 5,1 |
налог на добавленную стоимость: | ||
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 149,9 | 10,4 |
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации | 103,4 | 7,2 |
акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||
производимым на территории Российской Федерации | 42,3 | 2,9 |
ввозимым на территорию Российской Федерации | 3,4 | 0,2 |
налоги на совокупный доход | 17,9 | 1,2 |
налоги на имущество | 28,9 | 2,0 |
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 167,6 | 11,6 |
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 1,3 | 0,1 |
доходы от внешнеэкономической деятельности | 331,9 | 23,0 |
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 32,9 | 2,3 |
платежи при пользовании природными ресурсами | 8,4 | 0,6 |
безвозмездные поступления | 1,2 | 0,1 |
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 12,6 | 0,9 |
Расходы | 937,3 | 100 |
из них на: | 83,9 | 9,0 |
из них на обслуживание государственного и муниципального долга | 23,7 | 2,5 |
национальную оборону | 81,6 | 8,7 |
национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 96,1 | 10,3 |
национальную экономику | 66,7 | 7,1 |
из нее на: | 1,4 | 0,1 |
сельское хозяйство и рыболовство | 4,8 | 0,5 |
транспорт | 32,6 | 3,5 |
дорожное хозяйство | ... | ... |
связь и информатику | 0,5 | 0,1 |
прикладные научные исследования в области национальной экономики | 3,8 | 0,4 |
другие вопросы в области национальной экономики | 15,6 | 1,7 |
жилищно-коммунальное хозяйство | 43,5 | 4,6 |
социально-культурные мероприятия | 556,1 | 59,3 |
Таблица 3 Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по уровням бюджетной системы в январе-феврале 2007 года млрд.рублей
январь-февраль 2007г. | ||||
федеральный | бюджеты государст- | консолидиро- | бюджеты терри- | |
Доходы | 888,2 | 288,7 | 483,3 | 57,3 |
из них: | 42,4 | - | 90,2 | - |
налог на доходы физических лиц | 0,0 | - | 147,5 | - |
налоги и взносы на социальные нужды | 49,5 | 131,6 | 0,0 | 37,8 |
из них единый социальный налог | 49,5 | 8,7 | 0,0 | 15,4 |
налог на добавленную стоимость: на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 149,9 | - | 0,0 | - |
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации | 103,4 | - | - | - |
акцизы по подакцизным товарам (продукции): | 15,6 | - | 26,7 | - |
ввозимым на территорию Российской Федерации | 3,4 | - | - | - |
налоги на совокупный доход | - | 0,3 | 16,7 | 0,9 |
налоги на имущество | 0,0 | - | 28,9 | - |
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 157,4 | - | 10,2 | - |
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 1,5 | -0,0 | -0,1 | 0,0 |
доходы от внешнеэкономической деятельности | 331,9 | - | - | - |
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 6,7 | 1,3 | 24,8 | 0,0 |
безвозмездные поступления | - | 155,4 | 98,9 | 18,0 |
платежи при пользовании природными ресурсами | 4,6 | - | 3,8 | - |
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | - | - | 12,6 | - |
Расходы | 537,3 | 245,8 | 379,2 | 46,8 |
из них на: | 48,8 | 0,0 | 33,4 | 1,7 |
из них на обслуживание государственного и муниципального долга | 18,9 | - | 4,8 | - |
национальную оборону | 81,5 | - | 0,1 | - |
национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 74,3 | - | 21,8 | - |
национальную экономику | 18,5 | - | 48,2 | - |
из нее на: | 0,7 | - | 0,7 | - |
сельское хозяйство и рыболовство | 0,7 | - | 4,1 | - |
транспорт | 5,0 | - | 27,7 | - |
дорожное хозяйство | ... | ... | ... | ... |
связь и информатику | 0,1 | - | 0,4 | - |
прикладные научные исследования в области национальной экономики | 3,7 | - | 0,1 | - |
другие вопросы в области национальной экономики | 2,2 | - | 13,4 | - |
жилищно-коммунальное хозяйство | 1,2 | - | 42,3 | - |
социально-культурные мероприятия | 51,5 | 245,8 | 231,9 | 45,1 |
межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов1) | 162,9 | - | 0,7 | - |
Профицит | 350,9 | 42,8 | 104,1 | 10,5 |
Таблица 4 Исполнение федерального бюджета 2007г. млрд.рублей
Доходы | Расходы | Профицит | |
Январь | 436,2 | 218,0 | 218,2 |
Январь-февраль | 888,2 | 537,3 | 350,9 |
I квартал | 1421,9 | 945,6 | 476,3 |
Январь-апрель | 1924,9 | 1369,9 | 555,0 |
Январь-май | 2510,6 | 1728,2 | 782,4 |
I полугодие | 3245,7 | 2169,7 | 1076,1 |
Январь-июль | 3874,6 | 2626,6 | 1248,0 |
Январь-август | 4509,9 | 3054,4 | 1455,4 |
Январь-сентябрь | 5087,6 | 3464,3 | 1623,2 |
Январь-октябрь | 6187,3 | 4081,1 | 2106,2 |
Январь-ноябрь | 6889,7 | 5064,8 | 1824,9 |
Год | 7779,1 | 5983,0 | 1796,1 |
Таблица 5 Источники финансирования федерального бюджета млрд.рублей
январь-февраль | |
Общее финансирование | -350,9 |
в том числе: | -333,4 |
из него: | 55,2 |
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета | -372,7 |
из них: | - |
увеличение остатков денежных средств Фонда национального благосостояния | - |
уменьшение остатков денежных средств Резервного фонда | - |
уменьшение остатков денежных средств Фонда национального благосостояния | - |
иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | ... |
из них: | 1,7 |
государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней | 1,5 |
курсовая разница | -15,8 |
бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации | ... |
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов | -3,6 |
источники внешнего финансирования | -17,5 |
в том числе: | -0,0 |
кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте | -17,5 |
иные источники внешнего финансирования | ... |
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
3. Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации";
4. Федеральный закон Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»;
5. «Бюджетная система Российской Федерации», И. М. Александров, 2006г.;
6. «Бюджетная система России», В. А. Парыгина», А. А. Тедеев, К. Браун и др., 2006г.;
7. «Государственные и муниципальные финансы», И. Н. Мысляева, 2007г.;
8. «Бюджетная система Российской Федерации», А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина 2007г.;
9. «Современный экономический словарь», Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева, 2007г.;
10. «Финансы», А. И. Архипов, И. А. Погосов, И. В. Караваева и др., 2007г.;
11. «Государственные и муниципальные финансы России», Л. С. Гринкевич, Н. К. Сагайдачная, В. В. Казаков, Ю. А. Рюмина, 2007г.;
12. Информационно-аналитический портал www.gazeta.kz;
13. www.government.ru;
14. www.roskazna.ru;
15. www.сbr.ru
... и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утверждению, исполнению, а также утверждению отчетов об их исполнении. Правовой основой бюджетного процесса в России выступают положения Конституции Российской Федерации, бюджетного кодекса и принятые в рамках, очерченных нормами бюджетного кодекса, нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного ...
... уровня могут в соответствии с Кодексом делегировать свои отдельные полномочия органам другого уровня, но с обязательной передачей ассигнований на их осуществление. Участниками бюджетного процесса являются: · Президент Российской Федерации; · органы законодательной (представительной) власти; · органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, ...
... плана и бюджета. 1.5 Итоги реформирования Если оценивать ход преобразований по факту принятия нормативных актов, предусмотренных планом мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 гг., то указанный план можно считать в значительной степени выполненным. Выполнение плана мероприятий по реализации «Концепции реформирования ...
... утверждается отчёт об исполнении бюджета за отчётный финансовый год с указанием общего объёма доходов, расходов и дефицита (профицита) федерального бюджета.[7] 1.5 Бюджетный процесс субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Формирование, т.е. составление, рассмотрение и утверждение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов осуществляется на основе положений Бюджетного кодекса ...
0 комментариев