Формирование и функционирование региональной информационно-консультационной службы в АПК (на материалах Смоленской области)

На правах рукописи

ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В АПК

(НА МАТЕРИАЛАХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

08..00.05. – Экономика и управление народным хозяйством

(15. Экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Брянск – 2006 г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность темы исследования. Экономической основой для сельскохозяйственного производства является использование производственных ресурсов, таких как земли, труда и капитала. Поэтому для эффективного производства продукции информационно-консультационное обслуживание АПК имеет важное значение в России. В условиях переходного периода перед сельскохозяйственными товаропроизводителями стояли задачи, довольно отличные от тех, которые были при плановой экономике. В настоящее время товаропроизводители должны самостоятельно научиться принимать огромное количество сложных решений, что является главной функцией информационно-консультационной службы.

В связи с этим важной и основополагающей сущностью информационно-консультационной деятельности является оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям информационно-консультационных услуг. Организационная сущность информационно-консультационной деятельности заключается в постоянном ее совершенствовании. Экономическая сущность связана, прежде всего, с необходимостью получения непосредственно в производстве определенного эффекта от данной деятельности и обеспечения планомерного улучшения производственных и экономических показателей работы аграрных и агропромышленных формирований.

В информационно-консультационной службе нуждается также вся инфраструктура агропромышленного комплекса. Задачей государственной информационно-консультационной службы является активное участие в реформировании АПК и программах устойчивого развития сельских территорий.

Вопросами организации сельскохозяйственного консультирования занимались в разное время А.Т.Болотов, Н.Д.Кондратьев, Л.В.Чаянов, А.Н. Челинцев, А.В.Фортунатов и П.А.Андреев, Н.П.Андреева, В.М.Баутин, В.В.Козлов, Ю.И.Зятьков, В.М.Кошелев, В.В.Лазовский, И.С.Санду, В.В.Маковецкий, Ю.Б.Королев, И.М.Михайленко, В.А.Самородский, В.И.Назаренко, Б.А.Рунов, В.В.Текучев, Г.И.Юрьева и др. В их исследованиях подчеркнута особая роль информационно-консультационной службы как одного из самых действенных механизмов государственного воздействия на агропромышленный комплекс и поддержки сельхозтоваропроизводителей. Благодаря этим исследованиям значительно ускорились процессы по формированию инфраструктуры информационно-консультационной службы в АПК. Однако большинство из них выполнено в условиях переходной к рынку экономики, посвящено региональным аспектам деятельности службы, разработке ее отдельных фрагментов и не охватывает проблемы целостного формирования и развития единой сети информационно-консультационной службы на всех уровнях управления АПК в принципиально новой социально- экономической ситуации. В то же время завершение создания в регионах информационно-консультационной службы для сельхозтоваропроизводителей во многом сдерживается из-за отсутствия организационно-экономических разработок по формированию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса в условиях развивающегося рынка. Это и предопределяет потребность в настоящем исследовании.

Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и разработке научных основ экономического механизма формирования и развития региональной информационно-консультационной службы на базе высшего учебного заведения, обеспечивающей оперативное и эффективное доведение до субъектов АПК Смоленской области востребованных знаний и информации, а также оказывающей необходимое содействие в освоении и внедрении инновационных разработок и передового производственного опыта.

Задачи исследования:

выявить важнейшие закономерности развития информационно-консультационной деятельности в АПК региона;

обобщить опыт работы зарубежных консультационных служб и выявить общие тенденции развитии этого вида деятельности, определить формы и методы, наиболее приемлемые для Смоленской области;

предложить принципы формирования и развития региональной информационно-консультационной службы, разработать основы ее взаимодействия с хозяйствующими субъектами АПК;

разработать организационно-экономические механизмы, усиливающие эффективность и качество работы региональной информационно-консультационной службы;

определить приоритеты развития региональной информационно-консультационной службы и предложить механизмы их реализации;

разработать прогноз развития информационно-консультационной службы АПК региона на ближайшую перспективу.

Объектом исследования являются Смоленский фермерский инфомационно-консультационный центр, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия Смоленской области.

Предметом исследования – организационно-экономические механизмы создания и обеспечения деятельности информационно-консультационной службы регионального АПК.

Теоретической и методологической основой исследования являлись фундаментальные экономические категории и законы, а также теоретические и методологические разработки российских и зарубежных ученых в области экономики и организации управления агропродовольственным комплексом.

Эмпирическая база исследования включает материалы Госкомстата РФ, территориального органа федеральной службы госстатистики по Смоленской области, сводные статистические ежегодники и бюллетени Минсельхоз РФ, годовые отчеты сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, нормативно-справочную литературу, сведения о работе информационно-консультационных служб всех уровней, научных и образовательных организаций, материалы семинаров и научно-практических конференций.

 Научная новизна исследования заключается в следующем:

- предложена оптимальная модель ИКС для условий Смоленской области в результате обобщения и систематизации зарубежного и отечественного опыта создания и управления деятельностью информационно-консультационных служб на региональном уровне;

- выявлено влияние районных факторов на характер информационно-консультационной деятельности путем проведения анкетирования сельхозпроизводителей, учет которого позволяет сформировать рациональную модели районных информационно-консультационных служб;

- предложены основные положения стратегии развития информационно-консультационной службы, направленные на завершение формирования единой государственной системы информационно-консультационного обеспечения АПК;

- разработан прогноз развития информационно-консультационной службы АПК региона на период 2003 - 2010 гг., который может быть использован при формировании программ финансового, материально-технического и кадрового обеспечения службы на региональном уровне.

Практическая значимость и реализация исследования. Разработанные предложения по формированию стратегии информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая региональный аспект развития, комплекс мероприятий по совершенствованию организации и функционирования данной системы, модель регионального информационно-консультационного центра обеспечивают устойчивое функционирование информационно-консультационной службы в области.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения работы приняты к внедрению областным управлением сельского хозяйства. Внедрение предложений позволит более эффективно решать организационно-экономические вопросы совершенствования информационного обслуживания сельского хозяйства и будет способствовать повышению эффективности производства.

Результаты исследования приняты к использованию Департаментом сельского хозяйства Администрации Смоленской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим 1,8 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа содержит 27 таблиц, 11 рисунков и 3 приложений.

 

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

 

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, сформулирована цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Теоретические основы информационно-консультационной деятельности в аграрном секторе экономики России" рассмотрены сущность, особенности и условия организации информационно-консультационного обслуживания АПК России, отечественные и зарубежные модели информационно-консультационной службы, проблемы формирования региональных информационно-консультационных центров в сельском хозяйстве

Во второй главе "Современное состояние и перспективы развития сельского хозяйства Смоленской области и её региональной информационно-консультационной службы" на основе комплексного анализа выявлены тенденции развития сельского хозяйства области, рассмотрена информационно-консультационная деятельность, определены предпосылки и перспективы ее совершенствования.

В третьей главе "Основные направления по совершенствованию информационно-консультационной обслуживания субъектов АПК Смоленской области" определена роль высшего учебного заведения в формировании информационно-консультационной деятельности, разработана модель региональной информационно-консультационной службы, даны предложения по совершенствованию его организационно-экономического механизма функционирования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ