Инвестиционный климат. Привлечение прямых иностранных инвестиций

3.1 Инвестиционный климат. Привлечение прямых иностранных инвестиций

 

Стратегическая цель инвестиционной политики на 2006–2010 гг. состоит в мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для реализации общегосударственных приоритетов и перестройки экономики в соответствии с запросами внутреннего и внешних рынков, направленной на обеспечение достойного уровня жизни населения республики.

Объем инвестиций в основной капитал за 2007г. составил около 12 млрд. долл. США, такой объем инвестиций был освоен за 2001–2004гг., вместе взятые, или равен всему объему валового внутреннего продукта республики за 2002г.

Территориальное размещение иностранных инвестиций в период с 2004 по 2007гг. характеризуется четко выраженной концентрацией в г. Минске. Общий объем поступлений инвестиций из-за рубежа в 2007г. в г. Минске составил 2 744 млн. долл. США (на 2,4% больше по сравнению с 2006 годом).

Из них прямые иностранные инвестиции составили 531 млн. долл. США (в 3 раза больше по сравнению с 2006 годом).

При этом наибольшими темпами шло освоение инвестиций за счет иностранных источников, рост которых к уровню 2006г. составил 129,9%. Приоритетом инвестиционной политики будет привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.

Реализация таких проектов будет осуществляться с государственной поддержкой в установленных законодательством формах. В строительном комплексе предусматривается привлекать инвестиции в экспортоориентированные импортозамещающие производства, в жилищное строительство, а также на разработку и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста притока зарубежного капитала. Начиная с 2002г., в экономику Минска поступило уже уже 7 177,1 млрд. долл. США иностранных инвестиций, в том числе 1 325,7 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций.

На долю промышленности приходится от 1/3 до 1/2 суммарного объема иностранных капиталовложений.

Второй по значимости для иностранных инвесторов сферой вложения капитала является общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (ее доля в общей сумме зарубежных капиталовложений составляет около 30 %).

В 2007г. на третье место вышел транспорт.

Суммарный удельный вес названных трех секторов экономики Республики Беларусь в общем объеме иностранных инвестиций в 2004–2007гг. увеличился с 51% до 80,8%.

В разрезе поступления инвестиций по странам мира на долю стран СНГ в 2007г. приходится 33,8% от их общего объема (в 2006г. — 10,4%), причем вклад России в данный показатель составляет 99,2%. Подавляющая часть иностранных инвестиций поступала в 2007г. в Республику Беларусь из стран дальнего зарубежья, прежде всего из Соединенного Королевства, Швейцарии, Австрии, Кипра, Германии, Латвии и Нидерландов.

На эти семь стран приходится свыше 55% поступивших зарубежных капиталовложений.

Сегодня можно выделить следующие причины, по которым выгодно инвестировать в экономику Республики Беларусь:

выгодное географическое положение между Европейским Союзом и Российской Федерацией, доступ для стран Таможенного Союза;

высококвалифицированная рабочая сила и значительный научно-технический потенциал;

развитая сеть транспортных коммуникаций и инфраструктура (два европейских транспортных коридоров);

стабильная социально-политическая ситуация, отсутствие конфликтов регионального и национального характера;

экспортно-ориентированная экономика (экспортируется более 60% ВВП);

низкий уровень преступности и коррупции;

один из лидеров среди стран СНГ по уровню и темпам экономического развития;

наличие 6 свободных экономических зон и Парка высоких технологий;

деятельность Консультативного Совета по иностранным инвестициям и Национального инвестиционного агентства;

развитый промышленный, научно-технический и экспортный потенциал. Около трети объема производства ВВП обеспечивает сегодня промышленный комплекс.

В Беларуси создан Парк высоких технологий для разработки программного обеспечения, информационно-коммуникационных и других, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики, привлечения в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций. Резиденты парка имеют ряд преференций, в том числе, освобождение от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и т.д.

Наряду со стабильной внутриполитической обстановкой, низким уровнем преступности и коррупции, отсутствием конфликтов межнационального или религиозного характера, эти показатели привлекают в страну с каждым годом все больше инвесторов.

В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов. По мнению Международной финансовой корпорации, занимающейся анализом инвестиционного климата в разных странах, белорусское инвестиционное законодательство заслуживает высокой оценки и является одним из лучших среди стран СНГ.

Основополагающим документом, определяющим общие условия осуществления инвестиционной деятельности в Беларуси, является Инвестиционный кодекс, направленный на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов на территории республики.

Иностранным инвесторам гарантируется право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом.

И, главное – независимо от формы собственности, инвесторам гарантирована равная, без всякой дискриминации, защита прав и законных интересов.

В соответствии с белорусским законодательством инвесторы могут самостоятельно осуществлять все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. В частности, распоряжаться полученной от инвестиций прибылью, в том числе, реинвестировать ее на территории Беларуси или после уплаты налогов и других обязательных платежей беспрепятственно переводить за пределы республики.

Немаловажным является и тот факт, что инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы или реквизированы. Такие процессы возможны лишь со своевременной и полной компенсацией не только стоимости инвестиционного имущества, но и других вызванных ими убытков.

При реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих большое значение для экономики нашей страны, с инвестором может быть заключен инвестиционный договор, в котором устанавливаются дополнительные правовые гарантии и льготы Республики Беларусь по данному проекту, оговоренные на период действия договора.

Для стимулирования бизнеса Мингорисполком ежегодно принимает целевые программы поддержки малого бизнеса – это прямое кредитование, частичная компенсация расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, частичная компенсация расходов по выплате лизинговых платежей.

С целью стимулирования бизнеса создан Центр поддержки предпринимательства, а также два Инкубатора малого предпринимательства.

Работает свободная экономическая зона с преференциальными условиями деятельности – свободная экономическая зона «Минск».

В Минске действует около 3000 предприятий с иностранными инвестициями, что составляет около 10% общей численности коммерческих организаций.

Для эффективного использования инвестиций сформирован перечень инвестиционных проектов. Экономика города по своей структуре, масштабам производства является экспортоориентированной. Перспективы своей экономики город связывает с инновационным развитием и мобилизацией информационных ресурсов. Высококвалифицированная рабочая сила обладает опытом работы на современных предприятиях.

На 1000 человек, занятых в реальном секторе экономики, приходится около 450 работников с высшим и средним специальным образованием. Такая высокая квалификация работников достигается благодаря созданной системе подготовки кадров, в том числе в таких отраслях, как автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, оптика, радиоэлектроника, точное приборостроение и других.

Минск является привлекательным, безопасным и что самое главное перспективным и выгодным местом для иностранных капиталовложений, предпочтение которому отдают инвесторы из многих стран мира, в том числе - России, Швейцарии, Австрии, Германии, Нидерланд и т.д.

Информация о налоговой системе Республики Беларусь в части содействия привлечению иностранных инвестиций. Иностранным инвестициям на территории Республики Беларусь и создаваемым с их участием юридическим лицам Инвестиционный кодекс Республики Беларусь гарантирует не менее благоприятный правовой режим, чем соответствующий режим для юридических и физических лиц Республики Беларусь, а также равные условия хозяйствования, в том числе и в части налогообложения.

В отношении предприятий с иностранными инвестициями в полном объеме применяются все положения налогового законодательства Республики Беларусь, в том числе и в части возможности использования действующих налоговых льгот. При этом каких-либо запретов, ограничений в отношении применения налоговых льгот либо дополнительных обязанностей для иностранных инвесторов налоговым законодательством Республики Беларусь не установлено.

Взносы учредителей в уставные фонды предприятий, создаваемых с их участием в Республике Беларусь, не подлежат налогообложению.

Налогом на доходы, по пониженной ставке 15 процентов (по дивидендам, полученным белорусскими инвесторами от белорусских предприятий, ставка налога установлена в размере 24 процентов), облагаются дивиденды и приравненные к ним доходы иностранных юридических лиц, являющиеся результатом распределения в их пользу прибыли, полученной созданными с их участием предприятиями.

Аналогичным образом ставка подоходного налога в отношении дивидендов, полученных из источников в Республике Беларусь иностранными инвесторами-физическими лицами, установлена также в размере 15 процентов.

Привлекательным с точки зрения налогообложения является инвестирование средств в государственные ценные бумаги, ценные бумаги Национального банка, ценные бумаги местных целевых облигационных жилищных займов, а также корпоративные облигации, выпущенные в период с 1 января 2008 г. по 1 января 2013 г., доходы по которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь освобождены от уплаты налога на доходы.

При таможенном оформлении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, в отношении которых подлежащие уплате суммы таможенных пошлин не превышают 10 процентов от их таможенной стоимости, таможенными органами предоставляется отсрочка уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость до шести месяцев - до двенадцати месяцев со дня выпуска этих товаров для свободного обращения без уплаты процентов за ее использование.

В случае вывоза данных товаров в составе готовой продукции в указанные сроки за пределы таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость не взимаются.

При таможенном оформлении объектов лизинга в таможенном режиме свободного обращения по заявлению заинтересованного лица предоставляется рассрочка по уплате таможенных платежей на весь срок действия договора лизинга, но не более, чем на пять лет.

В целях создания благоприятных условий для организации нового производства, технического переоснащения и модернизации действующего производства в Республике Беларусь ежегодно принимается нормативный правовой акт, предусматривающий установление на временной основе ввозной таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов в отношении товаров согласно прилагаемому к данному нормативному правовому акту перечню, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь.

Созданные с участием иностранных инвесторов предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность в Республике Беларусь, наряду с прямыми льготами пользуются также всеми льготами, предоставленными законодательством Республики Беларусь для налогоплательщиков на территории Республики Беларусь.

Например, при исчислении налога на прибыль подлежат льготированию суммы прибыли, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения и жилищного строительства. Под этим понимается капитальное строительство в форме нового строительства, расширения и реконструкции действующих предприятий, приобретение зданий, оборудования, транспортных средств и других объектов основных фондов.

Технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вклада в уставный фонд названных выше коммерческих организаций с иностранными инвестициями освобождены от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость.

 

Заключение

 

Анализ государственного регулирования привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику позволяет сделать несколько выводов.

Прежде всего, от развития иностранных инвестиций в Беларуси выигрывает все население, поскольку с их помощью увеличится приток капиталовложений в экономику, что создаст условия для экономического роста. Вырастут и налоговые поступления, а значит — улучшится финансирование социальных программ и бюджетных организаций. Возрастет спрос на государственные ценные бумаги при одновременном снижении цены заимствования.

Кроме того, расширятся возможности граждан сохранять и приумножать свои сбережения. Разнообразие возможностей удовлетворения инвестиционных потребностей людей само по себе способно защитить их интересы и повысить доверие к рыночной экономике.

Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных инвестиций в белорусскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания в Беларуси цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная экономика, предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала. А иностранный капитал может привнести в Беларусь достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение Беларуси в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей выхода из современного общественно экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни белорусов. При этом необходимо иметь в виду, что интересы белорусского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов с другой, непосредственно не совпадают. Беларусь заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет внутреннего рынка Беларуси, квалифицированной и дешевой рабочей силы.

Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей. Привлекая иностранный капитал, нельзя допускать дискриминации в отношении национальных инвесторов. Не следует предоставлять предприятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не имеют белорусские, занятые в той же сфере деятельности. Как показал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную активность иностранного капитала, но приводит к возникновению на месте бывших отечественных производств предприятий с формальным иностранным участием, претендующих на льготное налогообложение.

Нужно стремиться создать благоприятный инвестиционный климат не только для иностранных инвесторов, но и для своих собственных. И речь не о том, чтобы найти им средства на осуществление инвестиций. Белорусскому частному капиталу также нужны гарантии от принудительных изъятий и произвола властей, система страхования от некоммерческих рисков, а также стабильные условия работы при осуществлении долгосрочных капиталовложений.

 

Список используемых источников

 

1. Организация и финансирование инвестиций: учеб. пособие/Т.К. Савчук, В.И. Шевчук, А.А. Бевземок и др.; Под ред. Т.К. Савчук. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 196с.

2. Финансирование кредитование инвестиций: Учеб. пособие. – Мн.: Книжный дом, Мисанта, 2004. – 160с.

3. Организация и финансирование инвестиций: Крат. Курс лекций/ Е.П. Семиренко. – Мн.: БГЭУ, 2004.- 126с.

4. Экономический бюллетень НИЭН М-ва экономики РБ №9 2008г.

5. Белорусский экономический журнал №2 2008г.

6. Белорусский экономический журнал №3 2008г.

7. Инвестиции. Экономика предприятия: учебное пособие. / Под ред. Сергеева И. – М.: «Финансы и статистика», 2000 – 134 с.

8. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса. - Вопросы экономики, 2000, № 11.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Таблица 1. – Основные показатели, характеризующие инвестиционную деятельность*

Показатель	1995г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
Валовое накопление
млрд руб.	30047,4	2319,9	4080,5	5796,6	9124,5	14331,3	18518,4	25511,4	31893,6
% к предыдущему году	71,3	114,7	101,9	102,4	125,9	129,3	113,2	132,3	114,0
% к ВВП	24,8	25,8	24,1	22,3	25,1	29,7	27,9	32,6	33,9
В том числе:
валовое накопление
основного капитала
млрд руб.	29984,2	2301,9	3893,0	5746,4	8683,5	12656,6	17253,6	23511,2	29590,3
% к ВВП	24,7	25,6	23,0	22,1	23,9	26,2	26,0	30,0	31,4
% к объему валового
накопления	99,8	99,2	95,4	99,1	95,2	88,3	93,2	92,2	92,8
изменение запасов
материальных обо-
ротных средств
млрд руб.	63,2	18,0	187,5	50,2	441,0	1674,7	1264,8	2000,2	2303,3
% к ВВП	0,1	0,2	1,1	0,2	1,2	3,5	1,9	2,6	2,5
% к объему валового
накопления	0,2	0,8	4,6	0,9	4,8	11,7	6,8	7,8	7,2
Инвестиции в основной
капитал
млрд руб.	22382	1809	3049	4485	7131	10783	15096	20374	25267
% к предыдущему году	69,3	102,1	96,5	106,0	120,8	120,9	120,0	132,2	115,1
% к ВВП	18,4	19,8	17,8	17,2	19,5	21,6	23,2	25,7	26,3
Объем порядных работ
млрд руб.	15280	1090	1933	2731	4145	6031	7961	10618	13154
% к предыдущему году[1]	79	88,6	102,5	107,7	114,9	114,9	114,1	120,4	113,0

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 

Таблица 2. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2004 – 2007гг., %*

Источник финансирования	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
Консолидированный бюджет	19,6	25,8	26,0	26,0
Внебюджетные фонды	6,4	0,2	0,3	0,2
Собственные средства организаций	45,2	44,0	41,2	41,6
Заемные средства других организаций	0,7	2,0	1,9	0,8
Средства населения	8,3	7,9	7,2	7,9
Иностранные источники
(без иностранных кредитов)	2,7	1,6	0,9	0,7
Кредиты банков	14,3	15,0	18,9	19,6
Прочие источники	2,8	3,5	3,6	3,2
ВСЕГО	100,0	100,0	100,0	100,0

 

* Информационный материал по данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. Данные за 2007 г. являются предварительными. Белорусский экономический журнал №2, 2008

[1] По данным в сопоставимых ценах

* Белорусский экономический журнал №2, 2008