Судебная власть в Австрии

7. Судебная власть в Австрии

Судебная власть исходит от Федерации. Приговоры и судебные решения выносятся и провозглашаются именем Республики. Организация и компетенция судов устанавливается федеральным законом. Никто не может быть лишен своего законного судьи. Военные суды упразднены, кроме действующих в период военного положения. Смертная казнь отменена.

Судьи, если иное не установлено настоящим Законом, назначаются по представлению Федерального правительства Федеральным президентом или уполномоченным или компетентным федеральным министром; Федеральное правительство или федеральный министр должны получать предложения о кандидатах от сенатов, уполномоченных на это Законом о судоустройстве. Представляемый компетентному федеральному министру и направляемый им Федеральному правительству список кандидатур должен состоять при наличии достаточного числа претендентов по меньшей мере из трех лиц, а если необходимо замещение более одного места, то по меньшей мере из числа лиц, вдвое большего, чем число подлежащих назначению судей.

Судьи независимы при осуществлении своих обязанностей. Осуществляя свои судейские обязанности, судья рассматривает все судебные дела, подлежащие его ведению согласно закону и в соответствии с распределением между судьями компетенции по рассмотрению дел, за исключением дел, относящихся к управлению в области юстиции, которые согласно предписанию закона не подлежат разрешению сенатами или комиссиями. Компетенция по рассмотрению дел должна распределяться между судьями одного суда заранее на срок, установленный Законом о судоустройстве. Дело, отнесенное согласно этому распределению к компетенции судьи, может быть у него изъято уполномоченным на это сенатом и только при наличии препятствия для осуществления им своих обязанностей или тогда, когда объем выполняемых им задач препятствует их выполнению в течение установленного срока.

Федеральным законом рассмотрение отдельных точно указанных видов гражданских дел, подсудных судам первой инстанции, может быть передано специально подготовленным должностным лицам, не являющимися судьями. При рассмотрении дел федеральные должностные лица, не являющиеся судьями, связаны только указаниями компетентного судьи, к юрисдикции которого согласно распределению компетенции отнесены эти дела. Судья, к юрисдикции которого согласно распределению компетенции отнесены эти дела, может, однако, в любое время оставить их рассмотрение за собой или затребовать их для рассмотрения.

В Законе о судоустройстве определяется возрастной предел, по достижении которого судьи должны быть уволены в отставку. Кроме того, судьи могут быть отстранены от должности или против своей воли переведены на другое место, или уволены в отставку лишь в предусмотренных законом случаях с соблюдением установленной формы и на основании официального судебного решения. Однако указанные условия не применяются при переводе и увольнении в отставку, если это необходимо в связи с изменениями в устройстве судов. В таком случае законом устанавливается, в течение какого времени судьи могут быть переведены и уволены в отставку без обычно предусмотренных условий. Временное освобождение судьи от должности может иметь место лишь по распоряжению Председателя суда или вышестоящего судебного органа с одновременной передачей дела компетентному суду.

Суды не правомочны проверять, имеют ли законную силу опубликованные надлежащим образом законы, постановления и государственные договоры. Если суд сомневается относительно применения постановления в связи с его возможной противозаконностью, то он должен внести представление об отмене этого постановления в Конституционный суд. Если Верховный суд или суд, компетентный вынести решение по делу в качестве суда второй инстанции, сомневается относительно применения закона в связи с его возможной противозаконностью, то он должен внести представление об отмене этого закона в Конституционный суд.

Разбирательство гражданских и уголовных дел в судах, которые выносят по ним решения, проводится устно и гласно. Исключения определяются законом. В уголовном судопроизводстве действуют принципы обвинительного процесса.

Народ должен участвовать в отправлении правосудия. Возможен суд с присяжными заседателями.

Высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам является Верховный суд. В Верховный суд не могут входить члены Федерального правительства, правительства земли или какого-либо общего представительного органа; для членов общих представительных органов, избранных на определенный срок полномочий или деятельности, недопустимость быть членом суда сохраняется также при досрочном отказе от мандата до истечения срока полномочий или деятельности. Председателем или заместителем Председателя Верховного суда не может быть назначено лицо, которое в течение последних четырех лет выполняло одну из вышеупомянутых функций.

Административный суд. Административный суд выносит решения по жалобам, в которых указывается на:

·  противоправность решений органов управления, включая независимые административные сенаты;

·  нарушение органами управления обязанности по принятию решений, включая независимые административные сенаты.

Противоправность не признается в случаях, когда законодательство не устанавливает обязательные правила для деятельности органов управления и предоставляет самим органам выбор поведения при условии, что органы руководствуются этим свободным усмотрением в соответствии с предписаниями закона.

Из подсудности административного суда исключены:

а)  дела, относящиеся к подсудности Конституционного суда;

б)  дела, связанные с патентами;

в)  дела, по которым решение в высшей инстанции выносится коллегиальным органом, если согласно закону Федерации или земли, регулирующему организацию данного органа, в число его членов входит хотя бы один судья, остальные члены при выполнении ими своих обязанностей также не связаны какими-либо указаниями и если решение данного органа не подлежит отмене или изменению в порядке управления и, если, несмотря на наличие этих условий, специально не предусмотрено обращение с жалобой в Административный суд.

Административный суд состоит из Председателя, заместителя Председателя и необходимого числа других членов (председателей сенатов и советников). Назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального правительства. Все члены Административного суда должны иметь законченное образование в области государственно-правовых наук и не менее 10 лет занимать такое служебное положение, для которого необходимо наличие этого образования.

Конституционный суд. Рассматривает все имущественно-правовые требования, предъявляемые к Федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, которые не подлежат ни разрешению в обычном судебном порядке, ни исполнению путем принятия решения органом управления.

Конституционный суд разрешает также споры:

а)  между судами и органами управления;

б)  между Административным судом и всеми иными судами, в частности также между Административным судом и самим Конституционным судом, а также между обычными и другими судами;

в)  между землями, а также между землей и Федерацией.

Конституционный суд, по представлению Федерального правительства или правительства земли, устанавливает, относится ли законодательный акт или акт исполнительной власти к компетенции Федерации или земель.

Конституционный суд рассматривает дела о противоконституционности законов Федерации или земель – по представлению Административного суда, Верховного суда или суда, уполномоченного на рассмотрение дела в качестве второй инстанции, а в случаях, когда такой закон подлежит применению при рассмотрении правового спора Конституционным судом, – в силу возложенных на него обязанностей по своей инициативе. Кроме того, дела о противоконституционности законов по ходатайству лица, которое утверждает, что из-за этой противоконституционности непосредственно нарушены его права, в случаях, когда закон действует в отношении указанного лица без вынесения судебного решения или издания специального указания.

Решение Конституционного суда обязательно для исполнения. Если это решение отменяет какой-либо закон, то оно незамедлительно должно быть опубликовано.

Конституционный суд рассматривает дела в связи с обвинениями, которые влекут предусмотренную Конституцией ответственность верховных органов Федерации и земель за допущенные ими в ходе их официальной деятельности виновные правонарушения.

Конституционный суд состоит из Председателя, заместителя Председателя, двенадцати других членов и шести запасных членов. Председатель, заместитель Председателя, 6 других членов и 3 запасных члена суда назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального правительства; эти судьи должны назначаться из числа судей, чиновников управления и профессоров правовых дисциплин в университетах. Шесть остальных членов и три запасных члена суда назначаются Федеральным президентом на основании предложений о трех кандидатурах на каждую из должностей, которые вносятся в отношении трех членов и двух запасных членов суда Национальным советом, а в отношении трех членов и одного запасного члена суда – Федеральным советом. Три члена суда и два запасных члена суда должны иметь постоянное место жительства за пределами Вены – столицы Федерации. Чиновники управления, назначаемые членами Конституционного суда, если они не находятся в отставке, должны быть отстранены от службы. Все должны иметь законченное образование в области государственно-правовых наук и не менее 10 лет занимать такое служебное положение, для которого необходимо такое образование. В состав Конституционного суда не могут входить члены Федерального правительства или правительства земли, члены Национального совета, Федерального совета или общего представительного органа, лица, являющиеся работниками аппарата или прочими функционерами какой-либо политической партии.

8. Сравнительный анализ институтов судебной ветви власти в России, Узбекистане, Люксембурге, Италии и Австрии

Состав:

Российская Федерация: 1) Конституционный Суд; 2) Высший Арбитражный Суд; 3) Верховный Суд.

Республика Узбекистан: 1) Конституционный Суд; 2) Верховный Суд; 3) Высший Хозяйственный Суд; 4) Верховный Суд Республики Каракалпакстан; 5) Хозяйственный Суд Республики Каракалпакстан; 6) Областные суды; 7) Ташкентский Городской Суд; 8) Районные суды; 9) Городские суды; 10) Хозяйственные суды.

Великое Герцогство Люксембург: 1) Высшая судебная палата; 2) Окружной суд; 3) Административный Суд; 4) Конституционный Суд.

Итальянская Республика: 1) Апелляционный Суд; 2) Суд ассизов; 3) Кассационный Суд; 4) Конституционный Суд; 5) Счетный Суд; 6) Суд претора.

Австрия: 1) Конституционный Суд; 2) Верховный Суд; 3) Административный Суд.

Порядок формирования:

Россия – судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента.

Узбекистан – Олий Мажлисом по представлению Президента.

Люксембург – Мировые судьи и члены судов назначаются непосредственно Великим Герцогом. Члены Судебной палаты и председатели, и вице-председатели окружных судов назначаются Великим Герцогом по заключению Высшей судебной палаты.

Австрия – назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального правительства.

Срок:

Россия – судьи несменяемы.

Узбекистан – судьи избираются на 5 лет.

Люксембург – Мировые судьи, члены окружных судов и Судебной палаты несменяемы.

Австрия – в Законе о судоустройстве определяется возрастной предел, по достижении которого судьи должны быть уволены в отставку.

Компетенция:

Россия: 1) Конституционный Суд – решает исключительно вопросы конституционного права (разрешает дела о соответствии Конституции РФ); 2) Высший Арбитражный Суд – является высшим судебным органом по разрешению экономических споров; 3) Верховный Суд – является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Республика Узбекистан: 1) Конституционный Суд – является высшим судебным органом конституционного контроля, который в свою очередь рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти; 2) Верховный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства; 3) В соответствии с конституцией в систему судебных органов Республики по разбирательству гражданских, уголовных и административных дел входят Верховный суд Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской суды, районные, городские суды. Верховный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Люксембург: 1) Конституционный суд посредством постановлений принимает решение о соответствии законов Конституции; 2) Административный суд является высшим судом в области администрации.

Италия: 1) Счетный суд. Согласно ч. 2 ст. 100 Конституции, этот орган осуществляет предварительный контроль законности актов Правительства, а также последующий контроль исполнения бюджета государства; 2) Претор рассматривает апелляции на решения консилиаторов и разрешает гражданские дела с относительно небольшой ценой иска, дела о трудовых конфликтах и спорах по вопросам социального обеспечения. Он также рассматривает уголовные дела, по которым грозит наказание в виде не более трех лет лишения свободы и штрафа; 3) Кассационный суд обеспечивает единство судебной практики и разрешает споры о компетенции между судами (пререкания о подсудности) и т. д.; 4) Конституционному суду подсудны: споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей; конфликты полномочий между властями государства, между властями государства и областей и между властями областей; обвинения против Президента Республики, выдвинутые в соответствии с нормами Конституции; решения о допустимости требований проведения референдумов об отмене законов.

Австрия: 1) Высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам является Верховный суд; 2) Административный суд является высшим судом в области администрации; 3) Конституционный суд рассматривает дела о противоконституционности законов Федерации или земель, все имущественно-правовые требования, предъявляемые к Федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, которые не подлежат ни разрешению в обычном судебном порядке, ни исполнению путем принятия решения органом управления.