Содержание и формы правоотношений

6. Содержание и формы правоотношений

Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности.

Различают юридическое и фактическое содержание правоотношения.

Юридическое содержание – это возможность определенных действий управомоченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права. (Например, юридическое содержание должностных обязанностей федерального государственного гражданского служащего определяется Федеральным законом «О государственной службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 24.07.2004 г.).[14]

Фактическое содержание составляют реальные действия по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей. (Например, фактическое содержание должностных обязанностей федерального государственного гражданского служащего определяется его должностным регламентом и служебным контрактом).

Так, Н.И. Матузов[15] рассматривает субъективное право в широком смысле как «создаваемая и гарантируемая государством через нормы объективного права особая юридическая возможность действовать, позволяющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц. Пользоваться определенным социальным благом, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой – в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным».Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения, а именно уполномоченному лицу, интерес которого (материальный, личный, политический или иной) заключен в этом праве. Субъективное право представляет собой поведение возможное, то есть его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного лица, от его желания, воли.

Субъективное право включает в себя:

1)  полномочия на собственные фактические действия (например, использование вещи, находящейся в его собственности);

2)  полномочия на принятие юридического решения: продать, обменять, подарить, завещать определенное имущество;

3)  право требовать от другой стороны правоотношения исполнения обязанности, например, возвратить долг;

4)  правопритязание, то есть принудительное исполнение обязанности другой стороной правоотношения (например, возмещение вреда на основании судебного решения).

5)  требование соответствующего поведения от обязанного лица.

Юридическая обязанность есть необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права. Без этой обязанности субъективное право становится необеспеченным.

Структура юридической обязанности как обратной стороны субъективного права складывается из необходимости:

·  совершать определенные действия или воздерживаться от них;

·  отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

·  нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

·  не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Юридическая обязанность – это не только необходимое, но и должное поведение. От выполнения юридической обязанности нельзя отказаться в одностороннем порядке. Она проявляется в трех формах:

1)  пассивное поведение, или соблюдение запрета, предусмотренного нормой права (так, следователь следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации соблюдает запреты, установленные для него Федеральным законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»);

2)  активное поведение, то есть совершение конкретных действий, предусмотренных нормой права или соглашением сторон (так, следователь следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в свой деятельности руководствуется нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

3)  юридическая ответственность, когда за невыполнение возложенных обязанностей следуют негативные последствия личного или имущественного характера (Например, в связи с нарушением в своей деятельности норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности).

Различия между субъективным правом и юридической обязанностью состоят в следующем:

1.  если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность – «чужие» интересы (управомоченного лица). Например, на основании норм Семейного кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства является законным представителем несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, если им не назначен законный представитель несовершеннолетнего.

2.  если субъективное право – мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность - мера необходимого поведения (от ее реализации нельзя отказаться). Так, на основании норм Семейного кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства обязан принять меры по устройству несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в течение месяца, нарушение данного срока влечет за собой привлечение представителя органа опеки и попечительства к дисциплинарной ответственности.

Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой: юридическим обязанностям соответствуют субъективные права, которые, в свою очередь, обеспечиваются юридическими обязанностями. Вместе с тем рамки («мера») возможного поведения (субъективного права) и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

Среди юридических средств обеспечения потребностей и запросов личности особое место занимают субъективные права и законные интересы, которые «напрямую работают» на удовлетворение нужд и стремлений граждан, социальных групп, общества в целом. Субъективные права и законные интересы законодатель относит к объектам правовой охраны. В ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что «всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса». Субъективное право и законный интерес между собой тесно связаны и находятся во взаимодействии. Вместе с тем, это разные юридические инструменты.

В современный период эта проблема обретает большую практическую значимость, так как законные интересы позволяют удовлетворять и защищать в юридически-легитимном порядке многие вновь появившиеся интересы, которые прямо не закреплены субъективными правами. (Например, законные интересы беженцев при получении российского гражданства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения и другие).

«Законный интерес – это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также обращаться за защитой к компетентным органам (например, в прокуратуру) в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным»[16].

Структура законного интереса включает в себя два основных элемента: стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом; возможность обращаться за защитой в некоторых случаях к компетентным органам.

Законные интересы весьма разнообразны. Их можно классифицировать по разным основаниям. Например, по субъектам их можно классифицировать на законные интересы граждан, государственных, общественных, коммерческих и иных организаций. Законные интересы граждан можно классифицировать на законные интересы потребителей, членов семьи и так далее.

Законные интересы могут быть материально-правовыми – конституционными (интерес в улучшении системы здравоохранения и так далее), гражданскими (интерес автора в гонораре за опубликованную книгу и так далее), и процессуально-правовыми – уголовно-процессуальными (жалобы подсудимых на принуждение к даче показаний), гражданско-процессуальными (интерес истца в назначении повторной экспертизы и так далее).

В зависимости от уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении факта его невиновности).

По характеру законные интересы подразделяются на имущественные (интерес в качественном удовлетворении потребностей в сфере обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственниками).

Общее между материальными и духовными правам и законными интересами выражается в том, что они:

·  обусловлены материальными и духовными условиями жизни общества;

·  содействуют развитию и совершенствованию социальных связей;

·  несут определенную регулятивную нагрузку, выступая своеобразными подспособами правового регулирования;

·  предполагают удовлетворение собственных интересов личности, выступая своеобразными юридическими средствами реализации этих интересов;

·  имеют диспозитивный характер;

·  выступают в качестве самостоятельных элементов правового статуса личности;

·  представляют собой юридические дозволения;

·  являются объектами правовой защиты, гарантируются государством;

·  определяют собой меру поведения, специфический критерий законных деяний.

Различия между субъективными правами и законными интересами состоят в следующем:

·  они не совпадают по своей сущности, так как законный интерес есть простая правовая дозволенность, в которой отсутствует указание действовать строго зафиксированным в законе образом и требовать соответствующего поведения от других лиц, и которая не обеспечена конкретной юридической обязанностью;

·  в законных интересах опосредуются только те запросы, которые нельзя еще обеспечить материально, финансово;

·  в законных интересах опосредствуются стремления, которые право еще не успело «перевести» в субъективные права в связи с быстро развивающимися общественными отношениями и которые нельзя типизировать в связи с их индивидуальностью;

·  в законных интересах отражаются менее значимые и существенные потребности;

·  законные интересы в большинстве своем формально в законодательстве не закреплены;

·  законные интересы менее гарантированны, выступают менее совершенной формой опосредствования потребностей субъектов.

7. Виды правоотношений

Юридическая наука выделяет различные виды правоотношений. Правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям.

1. в зависимости от предмета правового регулирования они подразделяются на конституционные, административные, уголовные, гражданские и так далее.

2. в зависимости от функциональной роли правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные правоотношения являются результатом правомерного поведения субъектов. К ним относится большинство правоотношений. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов, представляют собой реакцию государства на него и имеют целью защиту правопорядка, наказание правонарушителя. (Например, ходатайство перед судом следователя об избрании подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу).

3. в зависимости от характера правоотношения делятся на материальные и процессуальные. Материальные возникают на основе норм материального права, процессуальные – на основе процессуальных норм, то есть они производные, вторичные от материальных правоотношений.

4. Выделяют также частноправовые и публично-правовые правоотношения: первые характеризуются равенством их участников, вторые представляют собой отношения власти-подчинения.

5. по характеру обязанностей правоотношения делят на активные и пассивные. В активных правоотношениях в обязанность одной из сторон входит совершение положительных действий, а право другой стороны состоит в требовании исполнения этой обязанности. В пассивных правоотношениях обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных законом.

6. в зависимости от состава участников правоотношения делятся на простые – возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные – возникающие между несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания).

7. в зависимости от продолжительности действия – на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства).

8. в зависимости от определенности сторон правоотношения делятся на абсолютные, относительные и общие. В относительных правоотношениях точно определены все участники – лица управомоченные и обязанные. (Например, эти виды правоотношений отражены в Семейном кодексе Российской Федерации, Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации). В абсолютных правоотношениях известен только управомоченный субъект, все остальные потенциальные участники правоотношения считаются обязанными, они не должны препятствовать реализации субъективных прав. К абсолютным правоотношениям принято относить отношения собственности, а также вытекающие из авторских прав. Что касается общих (или общерегулятивных) правоотношений, то это вопрос дискуссионный. С точки зрения одних авторов, выделение подобных правоотношений не достаточно убедительно, по мнению других (Н.И. Матузов, С.С. Алексеев), общие правоотношения, в отличие от конкретных, выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность и так далее), а равно обязанностей (соблюдать законы, уважать права других граждан)[17]. Данные правоотношения возникают на основе норм Конституции и являются базовыми для отраслевых правовых отношений.

Заключение

Категория “правоотношение” – одна из ключевых в общей теории права и позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Право – особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку. Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Эти отношения становятся подконтрольными и управляемыми. Иными словами, это особая форма социального взаимодействия.

Таким образом, правоотношение – это форма реализации нормы права. Правовая норма и правоотношение относятся как причина и следствие.

Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушение своих предписаний, право таким путем указывает необходимые общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний, пресекает вредную деятельность. Это наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор.

Однако вследствие того, что правоотношения являются следствиями правовых норм, они отражают и все их несовершенства, таким образом, они проявляются в реальной действительности, отражая все правовые пробелы в законодательстве. По моему мнению, правовые отношения могут и должны являться стимулом к усовершенствованию правовых норм.

Вызывало затруднение определение статуса юридического лица.

В своей практической деятельности я, защищая права несовершеннолетних, наблюдала проблемные аспекты, вытекающие ограничения дееспособности граждан и признании их решением суда недееспособными и считаю, что в этом отношении регламентирующим правовым нормам должно быть уделено более пристальное внимание со стороны законодателя.

Cписок литературы

Список нормативно-правовых актов

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.);

2. Федеральный закон «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 21.10.1994 г. №51-ФЗ;

3. Федеральный закон «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 г. №138-ФЗ;

4. Федеральный закон «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 г. №223-ФЗ;

5. Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 г. №197-ФЗ;

6. Федеральный закон «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 г. №63-ФЗ;

7. Федеральный закон «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 г. №174-ФЗ;

8. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 24.07.2004 г. №79-ФЗ;

9. Постановление Конституционного суда РФ от 17 декабря 1996 г. №20-П.

Учебники

1. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 1999.

2. Бляхман, Б. Я. Теория государства и права. – Кемерово, 2006.

3. Малько, А.В. Теория государства и права. – М., 2001.

4. Морозова, Л.А.Теория государства и права. – М., 2003.

Научные статьи

1. Козлова, Н.В. Юридическое лицо с точки зрения закона и правовой науки /Вестник московского университета.- 2002. - №5.- С.32-57.

2. Магазинер, Я.М. Объект права / Правоведение. – 2000. - №6. – С.202-213.

3. Нечаева. А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц / Государство и право. – 2001. - №2. – С.29-34.

4. Стремоухов, А.А. Особенности специального субъекта права /Правоведение. – 2004. - №3. – С.139-144.

5. Якимов, А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / Государство и право. – 2003. - №4. – С.5-10.

[1] Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / Государство и право. – 2003. - №4. – С.6.

[2] Стремоухов А.А. Особенности специального субъекта права / Правоведение. – 2003. - №4. – С.6.

[3] Стремоухов А.А. Особенности специального субъекта права / Правоведение. – 2003. - №4. – С.142.

[4] Федеральный закон «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 21.10.1994 г. №51-ФЗ.

[5] Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. №20-П.

[6] Козлова Н.В. Юридическое лицо с точки зрения закона и правовой науки / Вестник московского университета. – 2002. - №5. – С.57.

7Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц / Государство и право. – 2001. - №2. – С.30.

[8] Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц / Государство и право. – 2001. - №2. – С.30.

[9] Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

[10] Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц / Государство и право. – 2001. - №2. – С.33.

¹¹ Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. – 2001. - №2. – С.32.

[12] Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. – 2001. - №2. – С.32.

[13] Бляхман, Б.Я. Теория государства и права. – Кемерово, 2006. – С.189.

[14] Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 24.07.2004 г. №79-ФЗ.

[15] Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 1999. – С.237.

[16] Малько, А.В. Теория государства и права. – М., 2001. – С. 364.

[17] Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 1999. – С. 465.