Охрана труда, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

3 Охрана труда, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

 

На всех осужденных без исключения распространяются правила охраны труда и техники безопасности, установленные законодательством о труде. Правила по охране труда определены в главах 33 – 36 ТК РФ, а также в других законодательных актах Российской Федерации.

К требованию по технике безопасности относится организация обучения осужденных умению обращаться с механизмами, машинами и другими источниками повышенной опасности, чтобы предотвратить возможность наступления несчастного случая. К работе с машинами, станками и другими агрегатами осужденные допускаются только после того, как ознакомятся с их устройством, изучат способы обращения с ними и пройдут специальный инструктаж по технике безопасности. На работах с вредными условиями труда они в соответствии с требованиями трудового законодательства обеспечиваются индивидуальными средствами защиты, например специальной одеждой и обувью, которые выдаются бесплатно.

Ответственность за охрану труда и технику безопасности на предприятиях исправительных учреждений несут начальник колонии и директор предприятия. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осужденных и технике безопасности возложен на инженера по технике безопасности, а на предприятиях других ведомств — на соответствующих должностных лиц

Все несчастные случаи, происшедшие с осужденными во время работы и повлекшие потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, подлежат учету и регистрации в специальных журналах. Акты о несчастных случаях и записи в журналах их регистрации являются основанием для решения вопроса о назначении этим лицам пенсии в порядке, предусмотренном законодательством

Социальное обеспечение осужденных включает прежде всего обязательное государственное социальное страхование, которому подлежат осужденные, привлеченные к труду (ч. 1 ст. 98 УИК). Основными его элементами являются: обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, а женщин — по беременности, родам и уходу за ребенком, пенсионное обеспечение по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Учитывая, что осужденным предоставляется бесплатное питание на срок временной нетрудоспособности, пособие им не выплачивается (кроме колоний-поселений)

Кроме того, осужденные имеют право на возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности в период отбывания наказания в соответствии законодательством о труде.[7] В случае утраты трудоспособности по вине администрации исправительного учреждения — и на возмещение вреда, не покрываемого пенсией, через суд путем предъявления иска к администрации этого учреждения или администрации предприятий хозяйственных организаций, на которых осужденные работали и получили увечье

В случае смерти осужденного в результате профессионального заболевания или увечья, наступившего в связи с производственной деятельностью, нетрудоспособные члены его семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

На граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, распространяются все положения о трудовых пенсиях по старости.

Заключение

 

В УИК РФ (гл.14) и Законе РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сформулированы основные принципы, определяющие порядок, основания и формы привлечения к труду лиц, осужденных к лишению свободы, условия их труда, профессиональную подготовку осужденных, а также деятельность администрации исправительных учреждений по организации труда.

К этим принципам относятся:

-обязательность их труда;

-подчинение производственной деятельности исправительных учреждений выполнению их основной задачи – исправлению осужденных;

-сочетание труда и профессионального обучения осужденных. Перечисленные принципы закреплены как в законодательстве РФ, так и в международных актах, определяющих обращение с осужденными.

Основополагающим является принцип, согласно которому каждый осужденный обязан трудиться[8]. Принцип базируется на международно-правовых нормах, хотя ст. 37 Конституции РФ и говорит, что «труд свободен», но согласно ч. 4 ст.15 нашей Конституции нормы международного права имеют приоритет над российскими. Так, в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными подчеркивается, что «все осужденные, заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями»[9]. А Международный пакт «О гражданских и политических правах» не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда[10].

В ч.5 ст.103 УИК подчеркивается, что производственная деятельность не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений – исправлению осужденных. Это положение ранее было закреплено в ст. 37 ИТК РСФСР, а также нашло отражение в Законе РФ « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в котором подчеркивается, что интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда[11].

Такая формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому

«интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства»[12].

Но это не значит, что труд не должен быть производительным, т.е. приносить прибыль, а как раз наоборот.

Считаю целесообразным проведение эксперимента по апробированию китайского и американского опыта трудоиспользования и оплаты труда осужденных, что решит проблему конкуренции и удешевления производимых осужденными товаров.

Существовавшая в СССР система оплаты труда также заслуживает внимания, когда в доход государства удерживалось 50 % заработка осужденных, лишенных свободы и этих денег хватало не только на содержание осужденных, но и на развитие промышленного производства. Это будет способствовать выполнению поставленной Президентом страны задачи увеличения валового внутреннего продукта (ВВП) страны в два раза.

Список литературы

 

Нормативно-правовые акты:

1.  Европейские пенитенциарные правила 1987 г.// Сборник нормативных актов и официальных документов «Защита прав человека в местах лишения свободы», М., Юриспруденция, 2003 г.

2.  Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, 1955 г., // Сборник нормативных актов «Уголовно-исполнительное право», изд. Новый Юрист, М., 1997 г.

3.  Международный пакт «О гражданских и политических правах», 1996г. //КонсультантПлюс, 2010.

4.  Конституция РФ, 1993г. //КонсультантПлюс, 2010.

5.  Уголовный кодекс, 1996 г. //КонсультантПлюс, 2010.

6.  Уголовно-исполнительный кодекс, 1997г. //КонсультантПлюс, 2010.

7.  Гражданский кодекс РФ, Вторая часть, 1996 г., //КонсультантПлюс, 2010.

8.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, //КонсультантПлюс, 2010.

9.  Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//КонсультантПлюс, 2010.

10.  Федеральный закон от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» //КонсультантПлюс, 2010.

11.  Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», 1993 г. //КонсультантПлюс, 2010.

12.  Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 // КонсультантПлюс, 2010.

Литература:

1.  Блохин, В.А. Жабский «Уголовно-исполнительное право», изд. «МарТ», 2002 г.

2.  Баталин. Д.Е. Настоящее и перспективы наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. «Альтернативные санкции в российской уголовной юстиции: факторы успеха» М.2003г.

3.  Громов М.А. Организация безопасности в исправительных учреждениях. Учебное пособие. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.

4.  Гуренков «Лечебное и исправительное» //Журнал « Преступление и наказание № 11, 2002 г.

5.  Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право. Учебник для вузов.– М.: Издательская группа НОРМА - 2000.

6.  Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России. Теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика / М.: НОРМА, 2003.

7.  Калинин Ю.И. «Намеченные задачи выполнять в полном объеме», // «Преступление и наказание», №1, 2002 г.

8.  Киселев А.М., Панарин Д.А. Процесс управления в уголовно-исполнительной системе России: учеб. пособие. – Рязань Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний,2008.

9.  Казак Б.Б. «Безопасность уголовно-исполнительной системы», монография, изд. Академия права и управления МЮ РФ,Рязань,2002 г.

10.  Малинин Б.Б. «Уголовно-исполнительное право» Курс лекций //изд. Юридического института (Санкт-Петербург) , 2004 г., с.199-209.

[1] Европейские пенитенциарные правила. Часть 1, правило 3.

[2] Козак Б.Б. Безопасность уголовно-исполнительной системы, Монография. – М.: Рязань, 2002, - с. 282.

[3] См. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

[4] Приложение 9. к «Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений» Утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 // КонсультантПлюс, 2010.

[5] Ч. 2 ст. 91 Трудового кодекса РФ.

[6] Федеральным законом от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4 330 рублей в месяц.

[7] Ст. 184 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

[8] См. ч. 1 ст. 103 УИК РФ

[9] Минимальные стандартные правила обращения с осужденными, 1955 г. п.2 ст. 71

[10] Международный пакт «О гражданских и политических правах», 1996г., п/п. b, c п. 3 ст. 8.

[11] См. ст. 1Закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих наказания в виде лишения свободы»

[12] Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, 1955 г., п.2 ст.72.