Методы регионального анализа

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Региональная политика и управление

на тему: Методы регионального анализа

Содержание

 

Введение

Глава I. Методы регионального анализа

1.1 Схема функционирования экономики региона

1.2 Направления анализа экономики региона

1.3 Типологизация регионов

1.4 Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики

Заключение

Список используемой литературы

Введение

 

Региональная экономика – одна из важнейших отраслей экономических знаний. Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональной экономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.

Региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономики России и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений, определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе.

Современный хозяйственный комплекс России имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в направлении социологизации. Но и при приоритетном развитии отраслей, производящих товары для населения, важнейшими звеньями отраслевой структуры останутся электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, строительство и транспорт.

Таким образом, региональная экономика - это область научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.

В своих исследованиях региональная экономика использует комплекс научных методов, важнейшим из которых является балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.

Специфическим методом исследования в региональной экономике является картографический метод. Карта в региональной экономике не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т. е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона). С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

Метод таксонирования — процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны. Таксоны — равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки.

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Этот метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования.

Методы социологических исследований. Они включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры.

Таким образом, изучение региональных социально-экономических систем опирается на довольно широкий круг методов и способов, которыми активно пользовались и пользуются регионоведы.

В своей работе я хотела бы подробно остановится на методах регионального анализа.

Вначале попытаемся представить, как функционирует экономика региона, как сочленяются между собой основные части регионального экономического механизма.

Это важно для выделения основных объектов и аспектов регионального анализа. Затем рассмотрю типы регионов, различные региональные типологии и некоторые простые методы анализа межрегиональных связей и территориальной структуры национальной экономики.

Объект исследования – региональный анализ.

Предмет исследования – методы регионального анализа.

Цель исследования, изучить методы регионального анализа.

Задачи исследования:

1.  рассмотреть схему функционирования экономики региона.

2.  изучить направления анализа экономики региона.

3.  проанализировать типологизацию регионов.

4.  ознакомиться с анализом межрегиональных связей и территориальной структуры экономики.

Реферат состоит из введения, основной части (Глава I), заключения и списка литературы.

Глава I. Методы регионального анализа

 

1.1  Схема функционирования экономики региона

 

В дореформенный период основным звеном организации производства была отрасль. За обеспечение народного хозяйства определенными видами продукции ответственность несло то или иное отраслевое министерство. Это самая нехитрая и самая неэффективная система управления производством. Каждый регион добивался размещения на своей территории строительства новых крупных промышленных объектов, так как это предвещало и развитие социальной инфраструктуры и прочее. В 70-х годах структура управления изменилась, появились производственные объединения, находящиеся в разных территориально-административных образованиях. Но это осложнило территориально-отраслевое взаимодействие.

Переход к рыночным отношениям в первую очередь затронул отношения собственности. Нормальный рынок невозможен без многообразных форм собственности, конкуренции, новых экономических структур и форм предпринимательства. Чтобы рыночная экономика начала эффективно функционировать, в каждом регионе должна быть создана критическая масса активных рыночных субъектов – частных, кооперативных, акционерных, совместных предприятий (мин.30-40% до 70-80%). Вместе с тем наличие государственной собственности необходимо, прежде всего, в сферах, связанных с воспроизводством национального богатства страны, с укреплением обороноспособности, с бесперебойной работой транспорта, энергетики и др. отраслей, обеспечивающих жизнеспособность народного хозяйства.

Их объединяет то, что они работают на реализацию целей общегосударственного уровня.

Роль госпредприятий существенно различается в различных регионах страны (в северных и восточных целесообразно усилить роль госсектора).

Собственность субъектов – тоже государственная, но находится в управлении субъектов и на их содержании.

Муниципальная собственность – тоже государственная, но находящаяся в оперативном управлении местной администрации. Промышленные предприятия местного значения, объекты производственной и социальной инфраструктуры региона, непосредственно связанные с обслуживанием населения.

Негосударственная частная собственность – малые и средние предприятия, акционерные общества. Акционерная форма открывает возможности взаимодействия негосударственных предприятий и местных администраций.

Отраслевой принцип управления экономикой, слабая увязка отраслевого и территориального управления привели к тому, что главные экономические пропорции развития в рамках теории расширенного воспроизводства исследовались с позиций народнохозяйственного уровня (либо по республикам) Региональный воспроизводственный процесс практически не был предметом исследования и его отличительные особенности не учитывались[1].

Управление на региональном уровне сводилось к разработке комплексного плана социально-экономического развития, как бы миникопию нархозплана, а точнее набор разрозненных решений, принимаемых различными структурами системы управления, часто несбалансированные между собой. Результаты исследований не воспринимались экономической практикой, т.к. по законам централизованного управления экономикой власть была сосредоточена в руках отраслевых министерств, по сути, являвшихся государственными монополиями с вертикальным управлением.

Госстатистика также ориентирована на потребности отраслевого планирования и не отражала параметры регионального процесса воспроизводства и его эффективность. В 60-е годы началась разработка межотраслевых балансов производства и распределения продукции регионов.

Разработка межотраслевых балансов по отдельным регионам послужила толчком к зарождению современной науки о региональной экономики.

Чтобы говорить о схеме функционирования экономики региона, необходимо представлять, какими показателями она измеряется и какими методами рассчитывается.

Обобщающие показатели совокупный общественный продукт (общий объем производства материальных благ и услуг в отраслях материального производства, его отраслевая и стоимостная структура).

Чистая продукция региона – вновь созданная стоимость. Основная характеристика измерения эффективности региональной экономики.

Использованный национальный доход (доля региона в потреблении.)

Конечная продукция региона – часть совокупного общественного продукта, которая обеспечивает формирование фонда потребления, накопления и возмещения использованных основных фондов, а также уходит за пределы региона, т.е. в нее входит часть промежуточного продукта, которая уходит и используется за пределами региона. Поэтому конечный продукт в стране меньше суммы конечных продуктов регионов.

Необходимый и прибавочный продукт. Зарплата и выплаты типа зарплаты. Прибавочный – прибыль, налог на добавленную стоимость и различные платежи за используемые ресурсы[2].

Показатели эффективности. Частные – материалоемкость, фондоемкость, трудоемкость – удельные затраты на производство единицы продукции.

Но в условиях перехода к новой системе управления, когда ответственность за создание условий жизнедеятельности ложится на региональные органы власти появились новые подходы к определению эффективности. Соотношение между произведенной чистой продукцией и использованными для ее получения ресурсами. Этот показатель хорош, когда ответственность региональных органов власти сочетается с конкретными полномочиями и возможностями реализации своих функций.

Функции управления региональных органов власти – создание сбалансированной пропорциональной системы, т.е. процесс управления развитием региона есть формирование региональных пропорций.

Можно выделить 6 групп пропорций (в зависимости от характера взаимосвязей между элементами воспроизводственного процесса).

- общеэкономические пропорции (фонд накопления и фонд потребления, производственной и непроизводственной сферой, производственными и непроизводственными капвложениями, затраты и результаты общественного труда). Региональные органы не могут непосредственно управлять процессом их формирования, но на основе прогноза могут предупреждать появление диспропорций.

- структурные пропорции (районообразующие и вспомогательные отрасли, добывающие и перерабатывающие отрасли, сельское хозяйство и переработка, потребность в транспорте и развитие транспорта).

- социально-экономические пропорции (личное и общественное потребление, платежеспособный спрос на рынке и предложение, численность населения и жилищное хозяйство) - отражают уровень жизни.

- экономико-демографические пропорции (прирост и выбытие трудовых ресурсов, численность занятого и неработающего населения, трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест, городским и сельским населением).

- экономико-экологические пропорции (эксплуатация и воспроизводство природных ресурсов, сырьевым потенциалом и производственными возможностями и т.д.).

- финансово-экономические пропорции. Они лежат в основе механизма управления региональной экономикой (произведенной чистой продукцией и использованным на территории региона национальным доходом, бюджетом региона и необходимыми ресурсами, доли налогов и платежей, поступающих в федеральный и региональный бюджеты, внутренними и внешними финансовыми источниками и др.)

Финансово-экономическим пропорциям принадлежит решающая роль в объединении всех пропорций в систему, образующую региональный воспроизводственный процесс. Региональные пропорции тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Установление прямых и косвенных связей между ними и механизма их проявления и составляет основу управления регионом.

Управление фин. ресурсами включает:

- Разработку регионального бюджета.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления[3].

- Доходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов различают.

- Налоговые доходы, неналоговые доходы.

Налоги бывают трех уровней Федеральные, региональные, местные. Региональные - налог на имущество предприятий, лесной налог, плата за воду, сбор на нужды образовательных учреждений, сбор за регистрацию предприятий.

- Расходы бюджетов.

Главные составные части расходов бюджетов - текущие и капитальные. Статьей 69 определены формы расходов бюджетов. Они бывают в виде различных ассигнований, трансфертов населению, субвенций и субсидий, инвестиций, ссуд, дотаций и кредитов[4].

Региональный бюджет - становится основным источником финансирования развития социальной сферы и инфраструктурного обустройства региона. Доходная часть находится в прямой зависимости от эффективности хозяйственной деятельности в регионе.

Но собственные бюджетные средства региона не являются единственным финансовым источником для функционирования экономики региона. Поэтому разрабатывается финансовый баланс региона. Цель - определение масштабов финансовых ресурсов и источники финансирования. В него включаются как региональные бюджетные средства, так и внебюджетные (из бюджетов другого уровня, заемные средства и т.д.).

В доходной части - пять основных групп источников, различающихся механизмом образования[5]:

доходы, образующие местный бюджет (нормативы регулируются государством - федеральный уровень);

рентные платежи за используемые природные ресурсы;

поступления из вышестоящих бюджетов, определяемые долей региона в использовании средств, связанных с реализацией функций государства (пенсии);

внебюджетные средства как результат вторичного распределения доходов предпринимателей и населения, образуемые на добровольной основе;

заемные средства, привлекаемые для развития рынка и рыночных отношений в регионе.

Можно сделать и другую классификацию доходной части баланса: - собственные средства, заемные средства и средства из других бюджетов:

- платежи из прибыли предприятий и организаций, налоги с населения;

- долгосрочные и краткосрочные кредиты;

- средства при перераспределении вышестоящих бюджетов.

Расходная часть финансового баланса охватывает затраты, связанные с расширенным воспроизводством, с финансированием социальной сферы и с обеспечением участия в формировании финансовой базы других государственных экономических структур (вышестоящих бюджетов).

И ряд других функций финансовой системы региона - мобилизация свободных ресурсов, контроль за соблюдением пропорций и др.

Итак, основным элементом функционирования экономики региона уже в переходный период становятся финансово-кредитная система.

Ее основным составляющими (и источниками) являются – федеральный и местный бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, иностранный капитал.

Расширение экономических прав субъектов позволяет формировать активную региональную финансовую политику.

Поскольку влияние переходных процессов на региональное развитие по пяти основным направлениям вы хорошо представляете, давайте рассмотрим региональную социально-экономическую динамику.