Раздел империи

2. Раздел империи

2.1 Подготовка и захват Кипра

Зондаж относительно передачи Кипра Великобритании начался еще в конце 1877 г. в связи обсуждением условий предоставления Порте займа. Одновременно англичане обследовала остров с целью использования его в качестве военной базы, и пресса готовила общественное мнение к этой акции. «В марте 1878 г. обсуждались все аспекты предстоящей оккупации»[8]. Лорд Дерби выступал против этой акции. Пришедший ему на смену Солсбери стал форсировать осуществление этого плана. В письме английскому послу в Стамбуле Лейрду Солсбери 18 апреля 1878 г. советует намекнуть султану, что единственный способ спастись от русского влияния - дать Великобритании плацдарм в Персидском заливе или на побережье Эгейского моря. 2 мая он требует добиться от султана согласия на английский протекторат. В инструкции Лейрду от 10 мая изложен проект Кипрской конвенции[9]. В нем прямо говорилось, что Кипр нужен для военных операций в Малой Азии и Сирии. При этом рекомендовалось оформить сделку не как раздел империи, а как соглашение об обороне против возможной агрессии России. К тому же англичане дали понять, что в случае отказа Османской империи Великобритания не поддержит ее на Берлинском конгрессе. Это был уже откровенный шантаж. Лейрд использовал грубый нажим на султана, запугивал его волнениями внутри страны и, конечно, «русской угрозой». Султан оказался в трудном положении. Экономическая разруха, катастрофическое положение финансов, попытка «молодых османов» захватить власть - все это ослабляло его позиции в споре с англичанами.

В июне 1878 г. конвенция была подписана. Накануне английский посол пригрозил, что в случае отказа подписать этот документ английское правительство оккупирует Кипр без разрешения Высокой Порты. Это лишний раз свидетельствует о том, что все было решено и мнение султанского правительства, собственно, никого не интересовало.

Как пишет Парфенов И. Д. «На Берлинском конгрессе Великобритания в отношении Османской империи вела себя бесцеремонно, не выполнила данных обещаний и в который раз предала Порту, распоряжаясь ее территориями без ее согласия»[10].

Смехотворным выглядело официальное объяснение, что Англия получила Кипр, дабы отразить наступление России со стороны Закавказья. Во-первых, это было совершенно невозможно осуществить па практике. Но, главное, Россия дала обязательство Великобритании не делать этого. Так что здесь была беспроигрышная позиция. На практике Англия получила важную базу для дальнейшей экспансии в начавшемся разделе империи.

Собственно говоря, Россия спокойно приняла известие о конвенции: ее интересы не были затронуты. Значительно более опасной могла быть реакция Франции. На всякий случай Великобритания послала эскадру к берегам Кипра, одновременно заверив Францию, что оккупация Египта не планируется. В качестве компенсации Франции был предложен Тунис. Все это позволило снять напряжение, хотя во Франции понимали, что ее позиции как Средиземноморской державы были ослаблены. 17 июля 1878 г. в Ларнаке высадились индийские войска, переброшенные с Мальты, и оккупация острова стала фактом. Верховным комиссаром и главнокомандующим был назначен Г. Уолсли. Власть турецкого султана стала чисто символической. Англичане управляли Кипром как колонией: все высшие должности занимали английские чиновники.

Прибывшие вместе с Уолсли военные, начали строительство военных укреплений, в Фамагусте и Ларнаке стали расширять гавани для военно-морского флота. На строительстве использовался труд крестьян. Ежегодно на содержание английского гарнизона и строительство военных объектов Великобритания тратила более 160 тыс. ф. ст., из них 20 тыс. выплачивал Кипр[11].

Надежды киприотов на то, что «просвещенная» Великобритания покончит с бесправием и угнетением периода турецкого господства, не оправдались. Англичане сохранили большинство налогов, например, на овец и коз, на собственность и торговлю. Десятина стала взиматься деньгами, что вело к разорению крестьян, росла задолженность последних ростовщикам. Налоги взимались даже с более строгой регулярностью, чем при турецком господстве.

Поразительно, что сохранялась выплата Кипром «турецкой дани», которая составляла более половины всех его доходов (свыше 90 тыс. ф. ст. в год), причем Порта эту «дань» не получала. Она расходовалась на выплату процентов акционерам османского займа 1855 г.

Не оправдались и надежды киприотов на установление демократического режима вместо турецкого деспотизма. Англичане ввели военно-оккупационный режим. В 1882 г. Кипр получил пародию на парламент, в который вошли девять греков, три турка и шесть английских чиновников. Верховный комиссар имел право вето и мог отменить любые решения Законодательного совета. Таким образом, Великобритания, обещавшая превратить Кипр в «рай Востока», принесла засилье английских чиновников и финансовое ограбление.

2.2 Захват Египта

Если об оккупации Кипра английские историки обычно только упоминают, то о захвате Египта написано больше. Выдвинута даже «египтоцентристская» концепция раздела Африки[12]. Но до сих пор ведущей является другая концепция. Суть ее сводится к тому, что Великобритания не планировала захват Египта и что эта акция была продиктована заботой обеспечить свободу судоходства по Суэцкому каналу. По мнению Парфенова И. Д. «Нет ничего более далекого от истины»[13] и я полностью согласна с этим утверждением.

Египет занимал исключительно важное место в имперских расчетах Великобритании. Его положение на пересечении важнейших торговых путей, особенно после открытия Суэцкого канала, было очевидным. К этому времени он оказался в подчинении иностранного, и прежде всего французского и английского капитала. В период гражданской войны в США Египет был основным поставщиком хлопка в Великобританию. 60% всей его внешней торговли контролировалось английским капиталом. Наконец, в 60-х годах стремительно росла задолженность Египта английским и французским банкирам, составившая почти 90 млн. ф. ст. [14]. Около 2 тыс. английских рантье получали проценты с египетских займов. Концессионеры, подрядчики наживались на строительстве железных дорог, каналов, портов.

Формально Египет входил в Османскую империю и подчинялся султану, но практически с начала 70-х годов был самостоятелен в решении своих финансовых вопросов. Это давало колонизаторам большую свободу действий. При этом Великобритания стремилась не допустить чрезмерного усиления влияния Франции.

Экономика, финансовое состояние Египта были расстроены. Находясь в безвыходном положении, хедив решил продать часть акций канала. В 1875 г. 44% акций за 4 млн. ф. ст. купил премьер-министр Дизраэли, взяв эту сумму взаймы у Ротшильда[15]. Это был беспрецедентный акт, правительство становилось участником частного предприятия, причем без санкции парламента. Сделка носила явно политический характер. Впервые реальной стала идея оккупации Египта.

Вскоре было объявлено о посылке миссии Кейва с целью изучения финансового положения Египта. Франция пыталась помешать английским планам, выдвинув свои проекты стабилизации положения в Египте. Тогда Великобритания пригрозила опубликовать результаты расследования. Одного этого оказалось достаточно, чтобы подорвать доверие к режиму хедива, и 8 апреля 1876 г. было объявлено о банкротстве Египта, его неспособности платить по долгам. К тому времени на уплату долгов шло до 80% расходов страны. Крестьяне были задавлены налогами.

Франция вступила в переговоры с хедивом и навязала ему соглашение о консолидации долга: все долги были сведены в один с выплатой 7% годовых. Платежи обеспечивались земельным налогом с четырех провинций, доходами с таможен Каира и Александрии, табачным акцизом и личными владениями хедива. Но английские держатели акций посчитали такое соглашение невыгодным для себя и даже требовали установления английского протектората над Египтом. Кончилось все компромиссом, который только усугубил положение. Была создана касса египетского долга, учреждены посты контролеров за доходами и расходами страны. Один контролер назначался Францией, другой - Великобританией. Английским контролером стал крупный банкир Э. Баринг (впоследствии лорд Кромер, протектор Египта), получавший от хедива оклад 3 тыс. ф. ст. Министр финансов Египта, выступивший против европейского контроля и за снижение процентов по долгу, был убит при невыясненных обстоятельствах. Начался период «двойственного» контроля.

Чиновники, действовавшие в интересах займодержателей, были заняты обеспечением регулярной выплаты долгов.

В апреле того же года была создана комиссия по расследованию положения финансов, которую возглавил английский чиновник Р. Вильсон. Комиссия предложила создать «ответственное министерство». К 28 августа 1878 г. хедив образовал «европейский кабинет», в котором Великобритания получила ключевой пост министра финансов. Им, разумеется, стал Вильсон. Европейцы контролировали все расходы Египта, решали вопрос о предоставлении ему новых займов. «Египет фактически потерял независимость, а хедив стал марионеткой в руках колонизаторов»[16].

Однако вскоре выяснилось, что такая бесцеремонная политика привела к сужению социальной базы режима. Как известно, главной опорой хедива были помещики и армия. Но усиление налогов, сокращение расходов на содержание армии, расстройство финансового положения привели к росту оппозиционных настроений в этих кругах. Либеральные реформаторы требовали ввести конституцию по образцу западных стран. Общим стало требование освободиться от засилья иностранцев, покончить с ограблением страны.

Когда в феврале 1879 г. правительство решило уволить 2,5 тыс. офицеров, которые полтора года не получали жалованья, произошел мятеж. Премьер Нубар-паша и министр Вильсон были арестованы военными. Правда, хедив быстро освободил их, но при этом выразил недовольство действиями кредиторов.

Неожиданно хедив созвал парламент и 7 апреля объявил о создании «туземного правительства». Франция потребовала оккупации Египта, но Великобритания не хотела совместной акции и предпочитала сохранить здесь прежний порядок.

«Самостоятельность» дорого обошлась хедиву Исмаилу. Под давлением колонизаторов в июне он отрекся от власти. Его сменил более послушный Тауфик, который услужливо отказался утвердить проект весьма умеренной конституции и разогнал палату нотаблей. Вновь был создан проевропейский кабинет. Упрочился статут контролеров. Отныне хедив не мог их сместить. Ему также запрещалось самому решать вопрос о займах и отдавать кому-либо территорию Египта.

16 октября 1879 г. Солсбери в секретной инструкции консулу Малетту писал, что главная цель - не допустить преобладания какой-либо державы в Египте. И далее: Великобритания могла бы аннексировать Египет и сделает это, если там возобладает анархия[17].

В 1880 г. Египту был предоставлен новый заем под обеспечение доходами от железных дорог и четырех провинций. Капиталисты европейцы брали подряды на ирригационные работы, добились монополии на ввоз соли из Индии. Европейские чиновники - а их согласно Парфенову И. Д. в 1882 г. насчитывалось 1325 - получили 379 тыс. ф. ст. жалованья[18]. По мере усиления позиций колонизаторов нарастала и оппозиция. Большим авторитетом пользовался известный деятель Араби-паша, группировавший оппозицию, недовольную засильем европейского капитала, и выступавший под лозунгом защиты ислама, удаления иностранцев и аннулирования долгов.

Решающие события разыгрались в сентябре 1881 г. Иногда их называют «революцией 9 сентября». Хедив вынужден был уступить: уволить министров в отставку, созвать палату нотаблей, ввести конституцию и увеличить армию до 18 тыс.

Увидев массовый характер восстания, англичане поняли, что движение ведет к ослаблению их позиций в Египте. Это и было причиной резко отрицательного отношения англичан к Араби-паше. В отличие от Франции они даже не пытались вступить с ним в контакт. Великобритания выдвинула идею оккупации Египта турецкими войсками. Но это был заведомо неприемлемый для Франции шаг. Да и сами англичане, в конце концов, воспротивились вмешательству Порты, когда она послала своих комиссаров в Египет, два английских военных корабля проследовали туда же и ушли только после отъезда турецких представителен.

Накануне созыва палаты нотаблей Великобритания и Франция послали совместную ноту правительству Египта. Она была расценена как объявление войны египетскому национально-освободительному движению. Великобритания, похвалявшаяся своими демократическими институтами, возражала против принятия конституции и весьма скромных требований вроде контроля бюджета со стороны палаты нотаблей: ведь это угрожало интересам кредиторов.

Гренвилл сразу сообразил, что совместная нота была ошибкой - только скрепила союз националистов и парламента[19]. Пока Великобритания и Франция спорили, какого рода вмешательство требуется и кто наведет порядок в Египте, освободительное движение одерживало всё новые победы. 2 февраля 1882 г. армия свергла правительство. Араби-паша стал военным министром, в его руках сосредоточилась реальная власть. В апреле был организован заговор против Араби-паши, но он был раскрыт, и заговорщики были арестованы. Положение колонизаторов явно ухудшилось. Было ясно, что хедив не имеет реальной власти в стране. Впервые в Лондоне стал выдвигаться пропагандистский тезис, что может возникнуть угроза для жизни европейцев.

20 мая английский флот прибыл в Александрию, чтобы укрепить «законность и порядок», т. е. власть хедива. Воспользовавшись приходом флота, хедив пытался сместить Араби, но неудачно. Демонстрация флота не только не испугала патриотов, но и, наоборот толкнула их к более решительным действиям. Хедив бежал под защиту английских кораблей. Государственным деятелям Великобритании стало ясно, что необходимо срочное вмешательство. Но нужен был повод. 11-12 июня в Александрии произошли столкновения, в результате которых были убиты несколько десятков европейцев и мусульман. До сих пор неясно, кто спровоцировал эти беспорядки. Некоторые исследователи считают, что это дело рук хедива или английских агентов.

15 июня кабинет министров Великобритании высказался за подготовку экспедиционных сил. Было принято решение об увеличении контингента войск в Средиземном море до 35 тыс. Франция решительно заявила, что никакой угрозы судоходству по каналу нет, и она как раз возникнет в случае интервенции.

Одновременно была международная конференция в Стамбуле (23 июня - 14 августа) - это было просто представление. Представители великих держав говорили о том, что никому не следует искать территориальных приобретений и коммерческих преимуществ в Египте. В то же время Великобритания приступила к действиям и поставила другие державы перед свершившимся фактом.

Командовал флотом адмирал Сеймур. Он давно предлагал принять решительные меры против строительства укреплений, фортов и батарей. Наконец 9 июля было решено послать Египту ультиматум. Европейцам предложили покинуть Александрию. 11 июля в течение десяти часов военные корабли вели огонь по фортам Александрии[20]. Эта бомбардировка была вопиющим нарушением международного права. Она вызвала возмущение египетского парода. Араби объявил священную войну против англичан.

20 июля Гладстон дал согласие на военную экспедицию под командованием Уолсли, и 28 июля парламент выделил для этих целей 2 млн. ф. ст. Франция недвусмысленно заявила, что не примет участия в этой операции.

Официальная версия гласила, что экспедиция - единственное средство защитить Суэцкий канал, путь в Индию. Уже современникам была ясна абсурдность этого довода: никто свободе судоходства не угрожал. Также несостоятельны были объяснения, которые давал Гладстон о якобы имевшей место анархии в Египте. Как отметил А. Гопкинс, Гладстон, говоря об анархии, имел в виду оппозицию колонизаторам[21]. Англичане не шли на компромисс с египетскими националистами и решили применить военную силу, чтобы сломить их сопротивление. Идею оккупации поддержали финансисты Сити, торговцы судовладельцы, держатели акций, концессионеры. Египет уже настолько прочно попал в сети экономической зависимости, что лишение его политической независимости было фактически предрешено. Конечно, учитывалось и стратегическое положение Египта, который мог стать важным плацдармом для новых захватов в Африке и на Ближнем Востоке. Это было очень ценное приобретение для колонизаторов.

События развивались стремительно. 2 августа английские войска заняли Суэц, 15-го - Каир, а 13 сентября при Тель-эль-Кебире войска египетских патриотов были разбиты. 15 сентября Уолсли послал в Лондон телеграмму, в которой известил, что задание выполнено. За «работу» он получил 30 тыс. ф. ст. Правда, был недоволен тем, что ему не присвоили звание фельдмаршала[22].

Британские гарнизоны были размещены в Каире и Александрии - всего 10 тыс. солдат. Все расходы по их содержанию нес Египет. Было арестовано около 30 тыс. египтян, что говорит о серьезном сопротивлении англичанам. Страна была наводнена английскими советниками. Порта попыталась протестовать, но на нее не обращали внимания.

Естественно, что акция Великобритании вызвала недовольство других колониальных держав, и в первую очередь Франции. Ее успокаивали тем, что оккупация носит временный характер и что, как только стабилизируется положение и Египет сможет возобновить выплату долгов, Великобритания выведет свои войска. Вскоре контингент английских войск сократился до 3 тыс. Это косвенно говорило о стабилизации положения, но оккупационный режим сохранялся.

Лорд Дафферин аннулировал конституцию и восстановил власть хедива. Но практически власть находилась в его руках. По сути дела, Египет стал протекторатом. 11 сентября в Каир прибыл Кромер, который правил Египтом 26 лет, получил титул почетного гражданина Сити.

В апреле 1884 г. была созвана международная конференция для решения вопроса о долгах. Англичане много говорили о бедности феллахов, но дальше слов дело не пошло. Конференция ни к чему не привела. Лишь 18 марта 1885 г. в Лондоне была подписана конвенция о новом займе в 9 млн. ф. ст. Несколько уменьшились платежи подолгу. Снизился земельный налог. В итоге в 1889 г. бюджет был сбалансирован. Некоторое сокращение феодальных повинностей, налогов и принудительного труда имело целью повышение платежеспособности, а отнюдь не рост благосостояния феллахов.

Быстро росло производство хлопка - с 1884 по 1908 г. в три раза[23]. Английские промышленники могли быть довольны. В проигрыше остался египетский народ.

Когда Гладстона укоряли, что захват Египта противоречит либеральным принципам свободы наций, он отвечал, что в Египте не было нации, поэтому и сокрушаться ни о чем не следует.

Подсчитано, что за 40 лет своего господства Великобритания 66 раз обещала вывести войска из Египта, да так и не собралась. Понятно почему: стабилизировать режим, найти социальную опору было невозможно. Оставалось только надеяться на силу, которая кроме всего прочего давала гарантию, что ни Франция, ни Германия не захватят этот важный район Британской империи.

Колонизаторы применили «классические» приемы: финансисты закабалили, политики подготовили, а военные осуществили захват Египта. Был применен широкий спектр средств колониальной политики: навязывание своих советников, смена неугодных правителей, подрыв освободительного движения, военные демонстрации, бомбардировка, наконец, вторжение войск.

Египет был рынком сбыта, источником сырья и сферой приложения английского капитала. Кроме того, открылась возможность использовать Египет как плацдарм для дальнейшей экспансии.

Великобритания требовала от Порты проведения реформ в Сирии с помощью английских чиновников и капиталов. Солсбери предложил заем на строительство железной дороги от Искен-деруиа до Багдада, но выдвинул требование — в качестве гарантии займа поручить английским чиновникам контроль над всеми доходами и расходами соответствующих районов. Турки отвергли это предложение. Но английские «путешественники», разведчики, торговцы развили бурную деятельность, вызвав обоснованную тревогу Франции.