Навигация
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ
30146
знаков
2
таблицы
0
изображений
2. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ
Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения Вооружённых Сил России, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу Вооружённых Сил государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.
В настоящее время увеличение финансирования позволяет создать современную структуру Вооруженных Сил, начать переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники. Все больше средств вкладывается именно в повышение качества Вооруженных сил. Важной задачей является формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения, для чего должно быть создано уполномоченное гражданское агентство. Расходы на национальную оборону в 2009-2011 гг. приведены в табл. 1.
Таблица 1 – Расходы на национальную оборону в 2009-2011 гг.
| № п/п | Наименование расходов | 2009г. | 2010г. | 2011г. (прогноз) | |||||
| сумма, тыс.рублей | в % от расходов бюджета | сумма, тыс.рублей | в % от расходов бюджета | абсолютное отклонение по сравнению с 2009г. | сумма, тыс.рублей | в % от расходов бюджета | абсолютное отклонение по сравнению с 2010г. | ||
| Национальная оборона | 712 565 304,9 | 9,1 | 678 351 441,4 | 7,6 | -34213863,5 | 806 927 327,3 | 8,5 | +739091885,9 | |
| 1 | Вооруженные Силы Российской Федерации | 569 406 900,8 | 7,1 | 576 287 597,3 | 6,5 | +6880697 | 670 406 698,3 | 7,0 | +94119101 |
| 2 | Мобилизационная и вневойсковая подготовка | 6 683 723,9 | 0,8 | 2 606 606,5 | 0,03 | -4077117 | 6 101 515,7 | 0,06 | +3494909 |
| 3 | Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности | 118 989,4 | 0,001 | 11 100 641,5 | +10981652 | 132 837,2 | 0,001 | -10967804 | |
| 4 | Прикладные научные исследования в области национальной обороны | 13 599 166,1 | 0,17 | 12 910 032,0 | -689134 | 11 688 081,7 | 0,12 | -1221951 | |
| 5 | Другие вопросы в области национальной обороны | 122 756 524,7 | 1,5 | 75 446 564,1 | 0,8 | -47309960 | 118 598 194,4 | 1,3 | +43151630 |
Как видно из табл. 1, в 2010 году по сравнению с 2009 происходит уменьшение расходов, а в 2011 году планируется рост расходов на оборону в абсолютном выражении. При формировании смет расходов па оборону сначала определяется общий объем расходов в целом по Министерству обороны, затем составляются сметы военных округов и воинских частей. Такой порядок связан с тем, что большая часть военных расходов финансируется централизованно, непосредственно Министерством обороны (например, оплата вооружения, военной техники, продовольственного обеспечения поиск и др.).
В 2011 г. планируется увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону - на сумму 739 091 885,9 тыс. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.
Реализация мероприятии в рамках модернизации военном сферы государства позволит решить следующие первоочередные задачи:
• продолжить работу по созданию основ системы противодействия терроризму в России;
• развернуть полномасштабные работы по созданию пограничной инфраструктуры на новых участках государственной границы РФ:
• осуществить первоочередные мероприятия по обустройству других участков государственной границы;
• изменить условия расквартирования военнослужащих, проходящих военную службу но контракту;
• повысить привлекательность воинской службы;
• продолжить создание объектов по уничтожению химического оружия в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации.
Расходы федерального бюджета по разделам "Национальная оборона" и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2007 г. увеличились на 18%. Размер денежного довольствия военнослужащих, предусмотренный в Законе о федеральном бюджете на 2010 г., был определен с учетом положений Федерального закона от 27.05.1998 г "О статусе военнослужащих" и других нормативных правовых актов, определяющих особенности формирования денежного содержания и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Наряду с этим в расчетах к бюджету учтено увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам в 2010 г. опережающими темпами по сравнению с прогнозируемым темпом инфляции. В Законе о федеральном бюджете на 2010 г. учтены средства и для обеспечения выплат, зависящих от окладов денежного содержания, которые также были повышены в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам.
Увеличение финансирования расходов происходит и в рамках федеральной целевой программы "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)", утвержденную Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 621. Таким образом, в последние голы реализуется целая система мероприятий, направленных па надлежащее финансовое обеспечение национальной обороны.
Как было отмечено в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 г., снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом. Сопоставим расходы бюджета на национальную оборону в 2009-2010гг. и их планируемую динамику на 2011 год.
Таблица 2 - Динамика расходов на национальную оборону в 2009-2011гг.
| Национальная оборона | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Тыс.рублей | 712 565 304,9 | 678 351 441,4 | 806 927 327,3 |
| В % от расходов бюджета | 9,1 | 7,6 | 8,5 |
| Темп роста, % к 2009 г. | 100,0 | 95,1 | 113,2 |
Таким образом, из данных таблицы 2 видно, что в 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции.
Поступление техники в войска сопровождается увеличением ассигнований на специальное топливо и горюче-смазочные материалы. При этом учитываются нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей при эксплуатации и ремонте вооружения и военной техники, включая автомобильную и инженерную технику, технические средства тыла и на другие нужды воинских частей и учреждении для обеспечения, как повседневной деятельности, так и боевой подготовки. Кроме того, учитывается фактор повышения цен на специальное топливо и горюче-смазочные материалы.
Большое внимание уделяется функционированию ведомственной системы здравоохранения "силового" блока. На 2010 г. эти расходы запланированы в объеме 46,9 млрд. руб., или с ростом против уровня 2009 г. на 7,6%. В них включены ассигнования на выплату денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам, па выплату заработной платы гражданского персонала. Последовательно решаются проблемы обеспечения медицинским оборудованием и лекарственными препаратами, проведения капитального ремонта и других расходов "силового" блока. Начиная с 2007 г. Минобороны России ежегодно дополнительно предусматривает по 300,0 млн. руб. для финансового обеспечения оказания военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, высокотехнологичной медицинской помощи.
Бюджетная политика направлена также и на повышение жизненного уровня лиц, увольняемых с воинской службы. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста материального благосостояния военных пенсионеров, что обусловлено индексацией денежного довольствия военнослужащих. Расходы на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, как и денежное довольствие военнослужащих, что для пенсионеров должно создать реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.
Таким образом, принципы и тенденции финансового обеспечения Вооруженных сил призваны в полной мере обеспечить безопасность государства и достойную жизнь военнослужащих.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения ВС РФ, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу ВС государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.
В настоящее время увеличение финансирования позволяет создать современную структуру Вооруженных Сил, начать переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники. Все больше средств вкладывается именно в повышение качества Вооруженных сил. Важной задачей является формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения.
В 2011 г. планируется увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону - на сумму 739 091 885,9 тыс. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.
Как было отмечено в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 г., снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом.
В 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции.
Бюджетная политика направлена также и на повышение жизненного уровня лиц, увольняемых с воинской службы. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста материального благосостояния военных пенсионеров, что обусловлено индексацией денежного довольствия военнослужащих. Расходы на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, как и денежное довольствие военнослужащих, что для пенсионеров должно создать реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.
Таким образом, принципы и тенденции финансового обеспечения Вооруженных сил призваны в полной мере обеспечить безопасность государства и достойную жизнь военнослужащих.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ // Министерство финансов Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. http://www1.minfin.ru (22.03.2010).
2. О федеральном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012годов: Федер. закон Рос. Федерации от 2 декабря 2009 № 308-ФЗ // Министерство финансов Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. http://www1.minfin.ru (22.03.2010).
3. Об обороне: Федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ // Министерство обороны Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. http://www.mil.ru/ (25.03.2010).
4. Об областном бюджете на 2010 год: Закон Амурской области от 18 декабря 2009 г. N 281-ОЗ // Правительство Амурской области [Офиц.сайт]. 2006. http://www.amurobl.ru/ (22.03.2010).
5. Военная доктрина Российской Федерации: Указ Президента от 21 апреля 2000г. № 706 // Министерство обороны Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. http://www.mil.ru/ (25.03.2010).
6. Федеральная целевая программа "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)" // Постановление Правительства Рос. Федерации от 18 августа 2008г. № 621 // Правительство Российской Федерации [Офиц. сайт]. 2005. www.government.ru (25.03.2010).
7. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // Правительство Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2005. www.government.ru (23.03.2010).
Учебная литература
8. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации / О.В. Врублевская, М.В. Романовский. – Спб: Питер, 2008. – 564 с.
9. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, К.С. Максимова. – М.: Дашков и К, 2009. – 565 с.
10. Дробозина Л.А. Финансы: Учеб. пособие / Л.А. Дробозина. – М.: ЮНИТИ, 2002. -463 с.
11. Парыгина В.П. Бюджетная система России / В.П. Парыгина, К.Браун, Дж.Стиглиц, А.А. Тедеев. – М.:ЭКСМО, 2006. – 750 с.
12. Поляк Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 550 с.
13. Стрижкина В.Н. Бюджет и бюджетная система: Учеб. пособие / В.Н. Стрижкина, И.В. Стрижкина. – Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та, 1998. - 81 с.
Похожие работы
... должно строго соответствовать закону, который определяет как основания применения указанных мер, так и конкретные меры, которые могут быть применены в конкретном случае. Расходы на обслуживание правоохранительных органов. Правопорядок является комплексной услугой, предоставление которой берет на себя в основном государство. Можно выделить четыре компонента услуги: ]производство правовых ...
... реформирование системы бюджетного контроля с пересмотром функций и полномочий контрольных органов исключая дублирование в их деятельности и одновременно создавая условия для координированного взаимодействия. Расходы бюджета так же различаются по уровню влияния на воспроизводственный процесс. По этому принципу выделяют и капитальные расходы. Текущие расходы включают расходы на содержание ...
... . Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, городским и районным органам власти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства и ...
... целом, бюджеты последних лет позволили стабилизировать ситуацию по финансированию Вооруженных сил и перейти от поддержания жизнеспособности армии на минимальном уровне к модели развития. 1. Состав и структура расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности В 2007 году по сравнению с 2006 годом уровень удельных расходов на одного военнослужащего вырос более чем на 20 %, что с ...
0 комментариев