Загальний стан збройних сил прикордонних країн СНД, напрямки їх реформування та розвитку

3. Загальний стан збройних сил прикордонних країн СНД, напрямки їх реформування та розвитку

У рамках Союзної держави Росії та Білорусі найбільш інтенсивно розвиваються інтеграційні процеси у воєнно-стратегічній сфері.

На цей час, відповідно до попередніх планів, вже здійснено наступне:

i  створено регіональне угруповання військ;

i  забезпечено щорічне формування спільного оборонного замовлення;

i  фактично завершено інветаризацію об´єктів військової інфраструктури в межах загального оборонного простору, відбувається практична перевірка їх готовності до використання та проходять роботи по відновленню та розбудові необхідних об´єктів;

i  сформовано систему підготовки військовослужбовців ЗС РБ у вищих навчальних закладах МО РФ.

Планується:

i  прийняти Воєнну доктрину Союзної держави /термін – квітень 2001 року/;

i  розробити спільну програму озброєння держав-учасниць на 2001–2005 рр., включаючи розробку єдиних оперативно-стратегічних вимог до розвитку озброєнь держав-учасниць /термін – до кінця 2000 року/;

i  прийняти положення стосовно проведення спільних науково-дослідних робіт в інтересах міністерств оборони держав-учасниць /термін – до кінця 2000 року/;

i  провести роботи щодо створення автоматизованої системи управління формуванням спільного оборонного замовлення та спільних програм озброєння, обліком озброєння та військової техніки регіонального угруповання військ, забезпеченням інформаційної безпеки програмних продуктів іноземного виробництва, створенням перспективних і модернізації існуючих зразків ВВТ /термін – 2000–2003 рр./;

Реформування та розвиток ЗС Російської Федерації буде здійснюватись відповідно проекту Стратегії (концепції) розвитку Збройних сил Російської Федерації на період до 2015 року, ухваленого Радою безпеки РФ (юридичне затвердження Стратегії очікується до кінця 2000 року).

Реформування передбачається здійснити за три етапи (до 5 років кожен), для чого заплановано ряд заходів:

1. Зменшення чисельності збройних сил з 1200 тис. чол. до 850 тис. чол. за рахунок оптимізації оргштатної структури.

2. Скорочення та реорганізація (в рамках двох етапів) Ракетних військ стратегічного призначення, в тому числі:

i  включення РВСП до складу ВПС (на першому етапі /до 2002 року/ до складу ВПС будуть включені лише Військово-космічні сили та війська Ракетно-космічної оборони, в той час як в цілому РВСП зберігатимуть свій статус до 2006 року, після чого це питання буде знову винесено на розгляд);

i  ліквідація (скорочення) ряду структур управління, насамперед, армійської ланки (зараз до складу РВСП входить чотири армії, структури управління яких передбачається ліквідувати).

i  зняття з бойового чергування міжконтинентальних балістичних ракет – по мірі відпрацювання їх ресурсу, і відповідне реформування частин (з’єднань);

i  скорочення ядерних боєголовок на стратегічних носіях – до 1,5 тис. боєзарядів згідно з параметрами перспективного Договору СНО-3.

i  подальше розгортання нових мобільних ракетних комплексів «Тополь-М», а також продовження ресурсу ракет «Тополь».

3. Реформування сил загального призначення та реорганізація (перепідпорядкування) ряду військових формувань, які не входять до складу Міністерства оборони, зокрема:

i  збільшення Сухопутних військ до 22 з’єднань постійної готовності та переведення ряду бригад (в першу чергу, у Повітряно-десантних військах) на систему подвійного базування);

i  зняття (за пропозицією керівництва ВПС РФ – для економії коштів) з бойового чергування частин зенітно-ракетних військ з передачею функцій чергових сил авіації ППО;

i  передача (в перспективі) у підпорядкування ГШ ЗС ряду збройних формувань МВС, МНС та інших відомств.

4. Оптимізація військових витрат, а також перерозподіл коштів як всередині Міністерства оборони Російської Федерації, так і між МО та іншими силовими відомствами, а саме:

i  зменшення частки військових витрат у ВВП при збереженні відносних обсягів фінансування Збройних сил за рахунок абсолютного зростання валового внутрішнього продукту;

i  передача коштів, що вивільняються внаслідок скорочення РВСП на потреби інших видів та родів військ;

i  зміна пропорції у фінансуванні МО та інших силових відомств (яка зараз складає 3,5: 1,5) на користь Міністерства оборони (4: 1).

Реформування та розвиток ЗС Республіки Білорусь.

На сьогоднішній день, Міністерством оборони Білорусі завершено розробку Програми реформування Збройних сил Республіки Білорусь на 2001–2005 роки з урахуванням соціально-політичних та військово-технічних умов, що склалися в Білорусі та її ЗС, а також економічних можливостей держави.

За станом на 1.11.2000 року, офіційного її затвердження не відбулося.

Відповідно до основних завдань Програми заплановано здійснити наступні заходи:

У воєнно-політичній галузі

-  протягом 2001 року уточнити концептуальні положення Воєнної доктрини та теорії ведення оборонних дій, завершити розробку Концепції територіальної (загальної) оборони держави (поряд з цим, очікується затвердження Воєнної доктрини Союзної держави в квітні-травні 2001 року);

-  завершити створення регіонального угруповання військ (сил) Союзної держави (до кінця 2001 року);

-  поступово здійснювати реалізацію спільної програми «Основи формування та реалізації спільного оборонного замовлення держав-учасниць Союзу Білорусі і Росії на 2000–2001рік» (до кінця 2001 року);

-  розробити та затвердити Програму озброєння Союзної держави на 2001–2005 роки (до кінця 2000 року);

-  завершити створення єдиної системи ППО Союзної держави (до кінця 2002 року);

У військовій галузі -  поступово вдосконалити управління Збройними силами: провести оптимізацію органів управління Збройними силами (посилення функцій Міністерства оборони і Головного штабу стосовно координації діяльності міністерств і інших республіканських органів виконавчої влади з питань оборони; перейменування Головного штабу в Генеральний штаб; реорганізація Розвідувального управління та служби РЕБ ГШ; скорочення чисельності центрального апарату Міністерства оборони; створення Управління бойової підготовки і територіальної оборони; формування Головного оперативного управління ГШ) (термін – 2000–2001 р.); -  створити об’єднане командування ВПС і ППО (до червня 2005 року);

-  створити автоматизовані системи управління (АСУ) оперативно-стратегічного (до кінця 2003 року), оперативного та тактичного рівня (до кінця 2004 року);

-  провести переоснащення ЦКП військ ППО Республіки Білорусь на АСУ «Бор-1» (до кінця 2000 року).

Вдосконалення структури ЗС Білорусі

Здійснити перехід на двохвидову структуру ЗС: сухопутні війська, ВПС та ППО (2003–2005 р.); перевести на єдину організаційно-штатну структуру окремі механізовані бригади, бази збереження військової техніки, а також провести реформування мобільних бригад (2001 рік); створити в структурі сухопутних військ формування територіальних військ (початок 2005 р.); оптимізувати склад та організаційно-штатну структуру ракетних військ та артилерії (2001–2005 р.), частин та підрозділів РЕБ (2000–2001 р.), частин технічного забезпечення (2000–2005 р.); вивести зі складу ЗС військові комісаріати та місцеві органи військового управління (до кінця 2005 року).

Вдосконалення системи мобілізаційного розгортання

Створити базу мобілізаційного розгортання територіальних військ (до 2005 року); провести приписку мобілізаційних ресурсів до формувань територіальних військ (до кінця 2003 року).

Визначити порядок комплектування формувань територіальних військ (до кінця 2002 року); сформувати перспективне (не менш 5 років) державне замовлення на підготовку військових кадрів; перейти на дворічну систему підготовки офіцерів середньої ланки (для отримання вищої військової освіти); вдосконалити систему підготовки офіцерів з середньою військовою спеціальною освітою.

Вдосконалення системи організації воєнної науки

Створити Академію воєнних наук Республіки Білорусь (як самостійного суспільного воєнно-наукового творчого об’єднання /до кінця 2001 року/); створити при Міністерстві оборони РБ Центр військової та військово-технічної інформації (до кінця 2001 року).

У військово-технічній галузі

Планується розробити та затвердити (до кінця 2000 року) державну програму озброєння на 2001–2010 роки, а також до кінця 2002 року розробити концепцію розвитку озброєння та військової техніки на період до 2015 року; провести закупку підкомплексів радіорозвідки та обробки інформації «Оазіс – Ж, Т», «Дубровник», «Екран» із складу комплексу регіональної системи радіоконтролю (до кінця 2002 року); провести ремонт станцій радіотехнічної розвідки «Кольчуга» на підприємствах РФ та освоїти ремонт блоків станції РТР СДР – 2А на підприємствах МО РБ (протягом 2001 року); провести закупку ЗРК С-300 ПС, а також модернізувати наявні власні ЗРК С-300 ПС та «Бук» (2002–2005 роки); організувати щорічне проведення капітального ремонту окремих зразків О та ВТ на підприємствах Російської Федерації.

За наявними даними, на цей час, відбувається уточнення параметрів «Програми реформування Збройних сил Республіки Білорусь на 2001–2005 роки», а також вивчення реального стану Збройних сил країни. При цьому, державним керівництвом РБ здійснюється постійне корегування напрямків воєнної реформи в країні.

Так, 3.11.2000 року в ході інспекторської перевірки 34 бази зберігання озброєння та техніки (БОРИСОВ), Президент РБ О. Лукашенко заявив про необхідність проведення подальшого реформування Збройних сил РБ, пріоритетними напрямками якого визначені наступні:

·  удосконалення структури ЗС РБ, оптимізація чисельності (скорочення до 80 – 75 тисяч чоловік, в першу чергу – за рахунок скорочення чисельності службовців ЗС та військовослужбовців строкової служби). При цьому не виключається об’єднання окремих видів і родів військ ЗС РБ;

·  зміна якісного складу озброєння та військової техніки ЗС РБ;

·  підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців.

Президентом РБ було особливо підкреслено, що всі зміни в ЗС РБ будуть проводитись з врахуванням курсу на подальше зміцнення військового співробітництва з Російською Федерацією та формування регіонального угруповання військ Союзу РБ-РФ. На початку грудня ц.р. має бути проведено спеціальне засідання Ради безпеки РБ стосовно остаточного визначення параметрів воєнної реформи в країні.

Реформування та розвиток ЗС Республіки Молдова.

На сьогоднішній день проект «Концепції воєнної реформи ЗС РМ на період з 2000 до 2012 року «знаходиться на розгляді у Парламенті РМ. Згідно з проектом реформування ЗС РМ планується проводити в 3 етапи: 1 етап – 2001–2002 роки; 2 етап – 2003–2006 роки;

3 етап – 2007–2012 роки.

Одним із пунктів другого етапу реформи передбачено «розпочати процес переоснащення ЗС РМ якісно новими зразками техніки і озброєння». Завершення даного процесу планується на третьому етапі. Цілком ймовірно, що Програму переоснащення ЗС РМ буде відпрацьовано додатково.

Однак, зважаючи на параметри військового бюджету, передбаченого на 2001 рік (близько 5,5 млн. дол. США) практична реалізація планів технічного переоснащення ЗС РМ найближчим часом малоймовірна. Таким чином, реальне реформування Збройних сил Республіки Молдова, у зв’язку з відсутністю системи фінансування зазначених планів, найближчим часом не передбачається.

[1] Air Command and Control System - ACCS (англ.).