Формы собственности в АПК нашего региона

4.2. Формы собственности в АПК нашего региона.

Некоторые экономисты утверждают, что нелады в АПК, точнее в с/х идут главным образом от отсутствия собственника земли, полной экономической свободы крестьян. Товаропроизводитель на селе должен стать настоящим хозяином земли и других основных средств производства, по своему усмотрению распоряжаться результатами труда.

Стратегическая направленность преобразования собственности в АПК определяется необходимостью создания в нем высокоэффективной экономической структуры. Эти преобразования нацелены на ликвидацию государственной монополии на землю, формирование частной и коллективно-паевой собственности на землю, индивидуализацию коллективной собственности колхозов благодаря паеванию, приватизации государственных, агросервисных и перерабатывающих предприятий. Преобразование отношений собственности должно учитывать принципиальную исходную позицию, которая предполагает необходимость, равнозначного и равноценного развития всех форм собственности.

В Донецкой области идет процесс реформирования имущественных отношений. На 1 июля 1995 года в 201 и 294 колхозов завершен процесс персонализации собственности. Каждый член коллективного сельскохозяйственного предприятия получил свой земельный пай. Его средняя стоимость по области составила 239 млн. крб. [15, с.184].

Процесс паевания в области идет неравномерно. Так, в Артемовском и Шахтерском районах все колхозы преобразованы в коллективные сельхозпредприятия. В то же время в Амвросиевском, Володарском и Старобешевском районах этот показатель составил в 1995 году лишь 50%.

Происходит смена форм собственности на перерабатывающих и сервисных предприятиях. Они будут преобразовываться в акционерные общества открытого типа.

Согласно планам уже в 1995 году вся земля в Донецкой области(за исключением 15% государственного резерва) должна была перейти в коллективную собственность. В начале 1995 года 65 коллективных сельскохозяйственных предприятий получили государственные акты на право коллективной собственности на землю, а на конец года все 323 сельхозпредприятия должны получить документы на собственность на землю.

Преобразование колхозов и совхозов в коллективные формы хозяйствования нового типа следует считать основным направлением реформирования отношений собственности. Коллективные хозяйства нового типа - это реальный путь возрождения хозяина на земле. Во многих случаях эти формы хозяйствования будут переходными к индивидуальным сельским хозяйствам фермерского типа и их объединений в ассоциации, кооперативы, советы.

Создание фермерских хозяйств означает зарождение нового уклада в сельском хозяйстве, основанном на частичной собственности на средства производства и на созданную продукцию. Существенными чертами этой формы товарного производства есть свободный выбор партера, самостоятельность в определении структуры производства и реализации продукции, экономическая ответственность и др.

На первое января 1996 года количество зарегистрированных фермерских хозяйств составило 2089 (в 1995 году -1929). По площади выделенных им сельскохозяйственных угодий - 48,8 тыс. га (6,2% всех угодий Украины) Донецкая область занимает 8-е место по стране [16, с.4].

Наряду с этим происходят положительные сдвиги в деятельности личных подсобных хозяйств населения - важнейшего сектора экономики стран. Именно в этой сфере за последние годы наблюдаются тенденции роста поголовья скота и птицы, увеличение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Этому процессу способствует и расширение площадей под приусадебные участки, коллективные сады и огороды.

В 1996 году в личных подсобных хозяйствах населения поголовье возросло на 18,5%, в том числе коров - на 58,7%, поголовье овец и коз здесь увеличилось в 2,3 раза [9, с.67]

Рис. 3. Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общей численности поголовья скота (в %) [9, с.68]
На рисунке 3 видно, что на протяжении ряда лет повышается удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общей численности поголовья скота.

Таким образом, наряду с традиционными, получают свою правовую основу и новые хозяйственные формирования. Очень важно создать равные экономические условия для развития всех форм собственности и хозяйствования. Представляется целесообразным оказывает дифференцированную государственные поддержку всем аграрным товаропроизводителям, как это практикуется в странах цивилизованного рынка.

Пути восстановления АПК Донбасса.

На первоначальном этапе становления рыночных отношений следует реализовать практические меры по разгосударствлению и приватизации собственности, выравниванию материальных условий аграрных и промышленных работников, обеспечить социальное равновесие между городом и селом. Это позволит преодолеть отчужденность аграрного работника от земли и других средств производства, привести в действие социально-экономические стимулы к высокопроизводительному труду крестьян.

Важное направление стабилизации экономики сельского хозяйства формирование рынка основных средств производства. На конкурентной основе следует наладить выпуск отечественных машин и оборудования, которые по своему качеству отвечали бы мировым стандартам. Преимущественное выделение финансовых ресурсов на активную часть основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения положительно скажется на производительности труда аграрных работников.

Таким образом, возникла необходимость существенного обновления основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения. Наряду с этим следует выделить бюджетные ассигнования на строительство объектов социально-культурного назначения и дальнейшее развитие инфраструктуры села. Все это в комплексе позволит создать надлежащие жилищно-бытовые и социальные условия и современную сферу обслуживания сельского населения.

Наряду с укреплением материально-технической базы по хранению сельскохозяйственной продукции следует развивать производственные мощности по её переработке. Новые предприятия по первичной переработке сельскохозяйственной продукции целесообразно создавать с учетом экономического обоснования их размещения в тех или иных микрозонах области. При этом всю сеть пунктов и предприятий по первичной переработке и хранению продукции необходимо максимально приблизить в места производства сельхозсырья.

На базе овощеводческих и садоводческих хозяйств, крупных животноводческих комплексов экономически целесообразно создавать цехи и минизаводы с завершенным циклом производства готовых к реализации продуктов питания. В этом плане необходимо изучить мировой опыт, закупить зарубежные технологии переработки сельскохозяйственной продукции. На базе индустриального комплекса Донбасса следует наладить выпуск технологического оборудования для обеспечения перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса.

Постепенно необходимо провести децентрализацию мясомолочной, комбикормовой и пищевой промышленности, улучшить размещение указанных производств, приблизив их к потребителям и источникам сельхозсырья. В конечном счете это позволит сократить транспортные расходы, потребность в топливных ресурсах, а также смягчить сезонный характер аграрного труда.

Непременными условиями стабилизации экономики АПК являются установление эквивалентного обмена между городом и деревней при поставке высококачественных кормов для птицефабрик и животноводческих комплексов; гарантированное и ритмичное снабжение аграрного сектора топливом, удобрением, материально-техническими ресурсами; совершенствование отношений собственности на землю и другие средства производства.

Необходимо активизировать работу научно-консультативных центров, расширить сеть базовых и опытных хозяйств по применению достижений научно-технического прогресса в производство, практически помогать хозяйствам в повышении культуры земледелия.

Программа неотложных мер по преодолению экономического спада, разработанная Донецкой облгосадминистрацией в 1996 году, стала фундаментом для создания более глобальной государственной программы социально-экономического развития нашего региона на 1998-2000 года. В ней большое место отводится развитию АПК. За счет перехода на новые формы хозяйствования и внедрения передовых технологий намечено обеспечить производство молока на 14,6, а яиц - на 77,9%. В центре внимания остаются вопросы развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Здесь, как и в других отраслях, будет происходить интенсивное обновление основных фондов и внедрение передовых технологий, освоение таких видов продукции, которые могут конкурировать с зарубежными. Предусматриваются меры поддержки отечественных товаропроизводителей, создание для них благоприятных условий [17, с.1].

О пути преодоления кризиса в АПК Донбасса можно также узнать в статье Щербаня "Возрождение Донбасса в наших руках: Проблемы социально-экономического возрождения Донбасса и практика их решений Донецкой облгосадминистрацией " [18, c.2]. Он считает, что самого серьезного внимания требуют перерабатывающие отрасли АПК. Во-первых, здесь нужно решить проблемы создания акционерных обществ с участием поставщиков сырья и переработчиков, чтобы все были заинтересованы в конечном результате. Во-вторых, необходимо провести модернизацию существующих предприятий и построить новые, причем поближе к сырью. Именно на эти цели направлена работа по привлечению иностранных инвестиций. Уже ведется подготовка к строительству масложирокомбината американской фирмой "Каргилл" в Волновахском районе. Заключены контракты с голландской фирмой "Фата" на поставке небольших 63 сыроваренных и молокозаводов. Тем самым будет обеспечена глубокая переработка сельхозпродукции. Увеличатся доходы предприятий, будут созданы новые рабочие места. При реформировании на селе во главу угла нужно ставить вопрос приватизации земли. Главная задача преобразований на селе - чтобы у людей появился реальный стимул, реальный интерес работать. Будет такой интерес - будет и дело.

Таким образом, в основном звене АПК Донбасса - сельском хозяйстве накопилось много проблем. Выход из кризисной ситуации возможен лишь в условиях стабилизации, а затем и в наращивании объемов производства всех видов сельхозпродукции, в повышении производительности труда, в коренном совершенствовании отношений собственности.

V. Предпосылки формирования АПК Донецкого экономического района.

Формирование АПК, как и других народно-хозяйственных комплексов, вызвано развитием современной научно-технической революции, потребовавшей, в частности, максимальной комплексности и пропорциональности развития связанных между собой отраслей и сфер народного хозяйства промышленно развитых стран.