Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом

4. Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом.

Для прикладу діяльності Антимонопольного комітету наведемо результати огляду показових справ, розглянутих Комітетом у I кварталі 2010 року:

ВАТ «ЕК Одесаобленерго» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з видачі ТУ на приєднання нових чи реконструйованих електроустановок до електричної мережі електропередавальної організації, які є обов’язковою складовою отримання послуги з постачання електричної енергії від електропередавальної організації для потенційних споживачів електричної енергії.

ВАТ „ЕК Одесаобленерго” безпідставно відмовило ТОВ „Білдінг групп” в продовженні строку дії технічних умов, посилаючись на зміни підходу до оформлення технічних умов, та повідомило про необхідність отримання нових ТУ на електропостачання.

Одеське обласне територіальне відділення Комітету визнало такі дії ВАТ „ЕК Одесаобленерго” зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку у вигляді повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

На порушника накладено штраф.

ЗАТ “Котюжани зерно”, правонаступником якого є ТОВ “Котюжани зерно” (Вінницька обл.) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг із зберігання зерна в 30 кілометровій зоні від Товариства за період 2008-2009 маркетинговий рік із часткою 100 відсотків.

ТОВ “Котюжани зерно” встановило економічно необґрунтований п’ятикратний розмір вартості послуг із зберігання зерна у разі його зберігання після закінчення встановленого Договором строку.

Вінницьке обласне територіальне відділення Комітету визнало такі дії порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг із зберігання зерна, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, яке було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку.

На порушника накладено штраф.

ТОВ «Укрмолпродукт» спільно з ВАТ «Дубномолоко» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку молока для промислової переробки, що закуповується у населення, в межах Демидівського та Дубенського районів Рівненської області.

ТОВ «Укрмолпродукт» і ВАТ «Дубномолоко» протягом січня - березня 2009 року встановили різні закупівельні ціни на молоко для населення Демидівського та Дубенського районів Рівненської області без об'єктивно виправданих на те причин.

Рівненське обласне територіальне відділення Комітету такі дії визнало зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку молока для промислової переробки, що закуповується у населення.

На порушника накладено штраф.

ВАТ «Закарпатгаз» (м.Ужгород) займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання платних послуг по обслуговуванню аварійних викликів споживачів природного, скрапленого газу з використанням проводового зв'язку «104», право користування яким на території Закарпатської області належить виключно Товариству, в межах Закарпатської області.

ВАТ «Закарпатгаз» безпідставно відмовило в укладенні з ТОВ «Альфа-Сервіс Груп» договору про надання платних послуг по обслуговуванню аварійних викликів споживачів скрапленого газу з використанням проводового зв'язку «104», що могло призвести до припинення ТОВ «Альфа-Сервіс Груп» реалізації скрапленого газу для побутових потреб населення.

Закарпатське обласне територіальне відділення Комітету визнало такі дії зловживанням монопольним (домінуючим) становищем, що могли призвести до ущемлення інтересів інших суб’єктів господарювання, і були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

На порушника накладено штраф.

За результатами діяльності в 2008 р. ТзОВ "Золочівагро" займає монопольне (домінуюче) становище на ринку заготівлі цукрових буряків в географічних межах Пустомитівського, Золочівського та Перемишлянського районів.

ТзОВ "Золочівагро" встановило для здавальників цукросировини різні умови розрахунків за її переробку без об’єктивно виправданих на те причин.

Аналіз укладених договорів показав, що Товариство встановлювало ціни на цукрові буряки в різних розмірах, що складали від 170 до 230 грн/т з ПДВ.

Львівське обласне територіальне відділення Комітету визнало такі дії зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що могло призвести до ущемлення інтересів споживачів.

На порушника накладено штраф.

ТзОВ „Агат Авто” на ринку послуг з технічного (сервісного) обслуговування автомобілів в період їх гарантійного строку експлуатації автомобілів марки Toyota в межах Рівненської області у 2008 та 2009 році займає монопольне (домінуюче) становище із часткою 100%.

ТзОВ „Агат Авто” (м.Рівне) встановило різну вартість на одні і ті ж види технічного обслуговування автомобілів марки Toyota в період їх гарантійного строку експлуатації та нав’язувало споживачам плату за послуги, які не є обов’язковими при технічному обслуговуванні автомобілів в період їх гарантійного строку експлуатації

Рівненське обласне територіальне відділення Комітету визнало такі дії зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що могло призвести до ущемлення інтересів споживачів.

На порушника накладено штраф.

ТОВ «Закарпат-Авто» (м.Мукачево) та ТОВ «Автоцентр-Ужгород» (Ужгородський р-н) за результатами діяльності 2008 р. та 2009 р. займали монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з технічного обслуговування автомобілів «Mitsubishi» в період гарантійного строку їх експлуатації в територіальних межах Закарпатської області з частками відповідно 81,4 та 97,5 відсотків

ТОВ «Закарпат-Авто» встановило необґрунтовані торгівельні надбавки на запасні частини та матеріали, що призвело до завищення вартості послуги з технічного обслуговування автомобілів «Mitsubishi» в період гарантійного строку їх експлуатації .

Крім того Товариство застосовувало різну вартість однієї нормо-години та різні витрати часу при виконанні однакових видів робіт без об’єктивно виправданих на те причин.

Закарпатське обласне територіальне відділення Комітету визнало такі дії зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

На порушника накладено штраф.

Ці дані щоквартально оприлюднюються на сайті Антимонопольного комітету і є доступними для огляду. Крім того, в пресі регулярно з’являються повідомлення про порушення Антимонопольного Законодавства. Наприклад:

Підприємство визнало порушення та сплатило штраф до державного бюджету.

Закарпатське обласне відділення АМКУ оштрафувало ВАТ "Закарпаттяобленерго" на 7 тис. грн за зловживання монопольним становищем. Як встановило відділення, підприємство неправомірно провело розрахунок збитків за користування електричною енергією, що призвело до ущемлення інтересів споживачів. Підприємство визнало та усунуло порушення в процесі розгляду справи.

Крім того, відділення АМКУ оштрафувало "Закарпаттяобленерго" на 1 тис. грн за неподання інформації у встановлений законодавством термін.

Цікава інформація щодо сфери освіти і послуг з освіти наведено нижче.

Антимонопольний комітет України виявив низку проблемних питань у сфері надання вищими навчальними закладами платних послуг з освітянської діяльності, зокрема і факти стягування економічно необґрунтованої плати за навчання студентів. З метою врегулювання ситуації вирішено зібрати на спеціальні слухання з даного приводу ректорів освітянських закладів, представників Верховної Ради, Кабінету Міністрів та галузевих відомств, яким будуть представлені результати дослідження Комітету.

 За результатами слухань Комітет має намір прийняти рішення, націлені на вирішення проблем, виявлених в діяльності навчальних закладів. Для цього, передусім, буде залучено Міністерство освіти та науки, яке забезпечує реалізацію державної політики у сфері освіти.

Адже, як з’ясував Комітет, впродовж останніх навчальних років мало місце встановлення закладами освіти необґрунтованої плати за послуги з підготовки студентів за напрямами «Право» та «Медицина».

Крім того, дослідження показало, що через брак належної методичної бази вищі навчальні заклади включали неправомірні вимоги до договорів щодо надання освітянських послуг тощо.

«Кожна українська родина, яка виховала для України дітей, повинна бути впевненою, що державні відомства, як учасники державно-правового механізму, створили всі умови для духовно-професійного розвитку цих дітей. Вища школа несе особливу відповідальність за те, щоб ринок освітянських послуг відрізнявся прозорістю і нормативним забезпеченням підходів до формування ціни на платні послуги з освітянської діяльності. І студенти та їх батьки повинні мати право перевірити економічну обґрунтованість ціни на ці послуги аж до однієї гривні. Вважаю, ми просто зобов’язанні сьогодні об’єднати зусилля влади і науковців та націлити їх на підтримку ладу в цій сфері й захист інтересів споживачів. Тому ми проведемо найближчим часом спеціальні слухання в Комітеті з метою зібрати думки сторін, обговорити й вирішити виявлені проблеми. Впевнений, що з рішучістю, притаманній органам влади в умовах кризи, і мудрістю, якою наділені наші поважні керівники навчальних закладів, ми швидко врегулюємо ситуацію на користь майбутнього України», – наголосив Голови Комітету Олексій Костусєв.

Шляхи вдосконалення управління антимонопольною діяльністю підприємства

Вдосконалюючи контроль за антимонопольною діяльністю Україні, в першу чергу, слід укласти чіткий план заходів щодо вдосконалення діяльності в цьому напрямку.

Крім того, орієнтація на розвинуті країни Заходу, аналіз і дослідження механізмів управління антимонопольною діяльністю підприємств в розвинутих країнах, кооперація з іншими державами та використання досвіду, адаптованого до ринкових умов України є основними шляхами вдосконалення управління антимонопольною діяльністю підприємств.

На 2010 рік Антимонопольним комітетом розроблено план і окреслено шляхи вдосконалення антимонопольного контролю та діяльності. Ось який вигляд має цей план.

План заходів Антимонопольного комітету України на 2010 рік відповідно до «Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» та державної антикорупційної політики на період до 2011 року» на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року № 657-р № п/п Найменування заходу Шляхи виконання Виконавці Термін виконання  1 2 3 4 5 1. Забезпечення супроводження розгляду у Верховній Раді України:  законопроекту: Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (реєстраційний номер 2263) Взяти участь у супроводженні у Верховній Раді України законопроекту: Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (реєстраційний номер 2263) Стефановський С.С. Шимко А.І. Харченко П.Г. Ляшенко Л.Ф. постійно 2. Здійснення комплексу заходів, спрямованих на підвищення рівня знань різних верств населення щодо розвитку інститутів громадянського суспільства та їх ролі у формуванні негативного ставлення до корупції, протидії чинникам, що її зумовлюють, про особисту участь громадян у запобіганні та викритті фактів корупційних діянь та організація: проведення прямих телефонних ліній на тему: «Суспільство проти корупції» за участю керівників державних органів влади з метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності установ, які вони представляють Здійснити комплекс заходів, спрямованих на підвищення рівня знань різних верств населення щодо розвитку інститутів громадянського суспільства та їх ролі у формуванні негативного ставлення до корупції, протидії чинникам, що її зумовлюють, про особисту участь громадян у запобіганні та викритті фактів корупційних діянь, зокрема: забезпечити проведення прямих телефонних ліній на тему: «Суспільство проти корупції» за участю керівників державних органів влади з метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності установ, які вони представляють Стефановський С.С. Кравченко Ю.Г. Якимюк Б.М. Ястремська Н.В. Шимко А.І. голови територіальних відділень постійно щотижня 3. Здійснення заходів щодо співпраці України з Групою держав проти корупції (GRECO): підготовка та надання Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики інформації про виконання рекомендацій GRECO, наданих Україні за результатами спільних першого та другого раундів оцінювання на 32-му пленарному засіданні (березень 2007 р.) підготовка Звіту України щодо виконання рекомендацій GRECO, стан виконання яких GRECO на 42-ому планерному засіданні (травень 2009 р.) оцінено як виконані частково Підготувати та надати Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики інформацію про виконання рекомендацій GRECO, наданих Україні за результатами спільних першого та другого раундів оцінювання на 32-му пленарному засіданні (березень 2007 р.) Стефановський С.С. Ястремська Н.В. голови територіальних відділень квітень 2010 р. травень 2010 р. 4. Подання інформації Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики про здійснення заходів з реалізації держаної антикорупційної політики Подавати інформацію Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики про здійснення заходів з реалізації держаної антикорупційної політики Стефановський С.С. Ястремська Н.В. щороку до 30 липня та до 15 лютого наступно-го за звітним року

Також Антимонопольний комітет сформував програму «На шляху до доброчесності» метою якої є інформування підприємств щодо конкурентної діяльності і розвиток у підприємств лояльного ставлення до дій Антимонопольного комітету. Стосовно цієї програми розроблено наступний план дій на 2010 рік.

ПЛАН

заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні

«На шляху до доброчесності» на період до 2010 року

в Антимонопольному комітеті України

№ п/п	Найменування заходу	Шляхи виконання	Виконавці	Термін виконання
1.	Підготовка та подання на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо: визначення нової структури центральних та місцевих органів виконавчої влади за результатами функціонального обстеження таких органів за результатами функціонального обстеження таких органів відповідно до рекомендацій та стандартів держав–членів ЄС з метою запобігання дублювання функцій, зменшення кількості контролюючих і наглядових інстанцій;	За результатами функціонального обстеження відповідно до рекомендацій та стандартів держав–членів ЄС, при необхідності, визначення нової структури Антимонопольного комітету України;	Лисицький М.Ф. Кравченко Ю.Г. Мороз С.М.	2008-2009 рр.
2.	удосконалення законодавства про державні закупівлі з метою приведення його у відповідність з європейськими нормами і стандартами щодо політики підзвітності і прозорості та забезпечення доступу широкої громадськості до інформації про умови конкурсів із закупівлі товарів і послуг за державні кошти.	1. Взяти участь у розробці законопроектів та проектів рішень Уряду, у разі надходження відповідних доручень Уряду. 2. Погодити законопроекти та проекти рішень Уряду згідно порядку, встановленого Регламентом Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950, у разі їх надходження.	Стефановський С.С.	друге півріччя 2007 - 2008 в місячний термін після надходження матеріалів;
3.	Вивчення питання доцільності надання прав організаціям (фірмам, агентствам тощо) провадити діяльність, пов’язану з виконанням за відповідну плату функцій органів державної влади.	Взяти участь у вивченні питання доцільності надання прав організаціям (фірмам, агентствам тощо) провадити діяльність, пов’язану з виконанням за відповідну плату функцій органів державної влади.	Кравченко Ю.Г.	2008 р.
4.	Вивчення питання створення єдиного державного банку даних про юридичних осіб, причетних до корупції, з метою недопущення їх до участі в здійсненні державних закупівель та внесення в разі необхідності проектів відповідних законодавчих актів.	Взяти участь у вивченні питання щодо створення єдиного державного банку даних про юридичних осіб, причетних до корупції, з метою недопущення їх до участі в здійсненні державних закупівель та внесення в разі необхідності проектів відповідних законодавчих актів.	Стефановський С.С.	2009- 2010 рр.
5.	Забезпечення широкого інформування громадськості про розроблені законопроекти щодо боротьби з корупцією та запобігання її виникненню, зокрема із запрошенням громадян і представників громадських організацій до участі в обговоренні таких проектів.	Забезпечувати широке інформування громадськості про розроблені законопроекти щодо боротьби з корупцією та запобігання її виникненню, зокрема із запрошенням громадян і представників громадських організацій до участі в обговоренні таких проектів.	Якимюк Б.М. Лисицький М.Ф. Мороз С.М.	постійно
6.	Запровадження на офіційних веб-сайтах рубрики «Запобігання проявам корупції» з метою посилення відомчого контролю за додержанням принципів прозорості та відкритості діяльності органів виконавчої влади.	На веб-сайті Комітету запровадити рубрику «Запобігання проявам корупції».	Якимюк Б.М. Лисицький М.Ф. Кравченко Ю.Г.	постійно
7.	Посилення кадрового забезпечення підрозділів внутрішнього контролю в центральних органах виконавчої влади або їх створення (у разі їх відсутності) у межах граничної чисельності працівників таких органів з метою забезпечення додержання вимог антикорупційного законодавства, ефективної взаємодії з відповідними підрозділами правоохоронних органів та зв’язків із громадськістю; затвердження положення про зазначені підрозділи	Вивчення питання щодо створення підрозділів внутрішнього контролю в інших центральних органах виконавчої влади у межах граничної чисельності працівників таких органів, ефективної взаємодії з відповідними підрозділами правоохоронних органів та зв’язків із громадськістю.	Лисицький М.Ф.	постійно

Взаємодія з міжнародними організаціями, які займаються питаннями розвитку і захисту конкуренції, посідає значне місце у міжнародній діяльності Комітету.

Вона має на меті отримання консалтингової допомоги, ознайомлення з новими тенденціями та методиками впровадження конкурентного законодавства, поширення інформації про здобутки української конкурентної політики, проведення дво- та багатосторонніх консультацій щодо розслідування справ, а також підвищення професійного рівня українського персоналу, зокрема, через участь у спеціалізованих конференціях і семінарах.

У першу чергу, слід зазначити плідне співробітництво Антимонопольного комітету з Конференцією ООН з питань торгівлі та розвитку (ЮНКТАД). Починаючи з 1998 року офіційним представником України у Міжурядовій групі експертів з питань законодавства та політики у галузі конкуренції (МГЕ) є Голова Антимонопольного комітету України.

Завданням МГЕ є аналіз та удосконалення міжнародних засад щодо впровадження конкурентної політики та законодавства, питання узгодження конкурентної та торгівельної політики, зближення національних правил конкуренції з Комплексом узгоджених на багатосторонній основі справедливих принципів і правил контролю за обмежувальною діловою практикою (з 2000 року – Комплекс принципів та правил ООН з питань конкуренції), який був ухвалений Конференцією ООН. Рішення МГЕ, знаходять своє відображення у програмних та правових документах, що розробляються за участю Антимонопольного комітету України.

Участь України у роботі органів ЮНКТАД, що опікуються питаннями розвитку конкуренції, має важливе значення, оскільки без посилення ролі конкурентної політики, як засобу регулювання економічних відносин не тільки всередині окремих країн, а й на міждержавному рівні, не вбачаються можливими підвищення ефективності економіки, успішний розвиток міжнародної торгівлі і поліпшення загального економічного добробуту споживачів товарів та послуг.

З метою реалізації багатостороннього Договору про проведення узгодженої антимонопольної політики та на його підставі уже у 1993 році була утворена Міждержавна рада з антимонопольної політики (МРАП або Антимонопольна рада) країн-учасниць СНД. Відповідно до Положення про Антимонопольну раду, яке є невід'ємною частиною зазначеного Договору, МРАП вирішує наступні основні завдання:

-  координація спільної діяльності сторін щодо створення правових засад попередження обмежень та припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції на території країн СНД;

-  сприяння у розробці та удосконалення національного законодавства з питань конкуренції;

-  розробка правил та механізмів реалізації конкретних аспектів попередження обмеження та припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції на території країн СНД;

-  сприяння сторонам в обміні нормативно-правовою, методичною та іншою інформацією в галузі антимонопольної політики і конкуренції;

-  розгляд і вирішення спорів між господарюючими суб'єктами сторін з питань, що є предметом Договору;

-  розробка і внесення пропозицій щодо вирішення спірних питань між сторонами з предмету Договору з метою розгляду на засіданнях Ради голів держав;

-  організація експертиз проектів документів, пов'язаних з реалізацією Договору;

-  звернення з поданнями та запитами про вирішення спорів в економічний суд СНД.

Держави-учасниці Договору мають представництво у МРАП у кількості 2 осіб, періодичність проведення засідань Ради - двічі на рік, місце проведення - по черзі у кожній з країн-членів. Членами МРАП є, як правило, керівники та інші працівники конкурентних/антимонопольних органів (підрозділів) країн СНД. Із числа представників сторін обираються Голова і два його заступники терміном на 2 роки. Голова керує роботою Антимонопольної ради і, при необхідності, представляє її на засіданнях Ради глав держав та глав урядів, проводить засідання Антимонопольної ради, від її імені підписує документи, а також координує діяльність Антимонопольної ради в період між засіданнями.

Діяльність Міждержавної ради з антимонопольної політики країн-учасниць СНД протягом 2009 року була направлена на розвиток механізмів взаємодії щодо недопущення і припинення дій, що чинять негативний вплив на конкуренцію на ринках сторін, а також забезпечення умов для ефективного функціонування товарних ринків. Для організації зазначеної роботи та з метою проведення спільних розслідувань на деяких ринках в межах СНД щодо виявлення та припинення транснаціональних антиконкурентних практик, в рамках Штабу зі спільних розслідувань порушень антимонопольного законодавства в державах – учасницях СНД було створено вісім робочих Підгруп за наступними напрямками досліджень:

-  на ринку авіаперевезень;

-  в телекомунікаційній сфері;

-   на ринку зерна;

-  з питань розслідування діяльності картелів;

-  з питань «рітейлу»;

-  на ринку паливно-мастильних матеріалів;

-  на ринку лікарським засобів;

-  на ринку електроенергетики.

Окрема увага учасників МРАП протягом звітного періоду була приділена питанню удосконалення розслідувань діяльності картелів. Актуальність виявлення антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання (картелів) на сьогоднішній день обумовлена тим, що в період рецесії економіки низка виробників завдяки змові намагається компенсувати зменшення попиту на їх продукцію шляхом утримання цін на до кризовому рівні, а то й шляхом безпідставного завищення цін на продукцію. Антимонопольний комітет України, за рішенням МСАП, очолює роботу Підгрупи Штабу з удосконалення розслідуванню діяльності картелів (антиконкурентні узгоджені дії). Протягом звітного періоду українською стороною були розроблені підходи щодо дослідження певних ринків, на яких може діяти картель, та розроблені механізми щодо проведення паралельних розслідувань.

Таким чином, участь у діяльності МРАП та роботі Підгруп Штабу сприяло виконанню рішень засідань Міждержавної ради з антимонопольної політики та Штабу зі спільних розслідувань порушень антимонопольного законодавства держав-учасниць СНД в рамках Договору про проведення узгодженої антимонопольної політики.

В рамках участі у діяльності МРАП протягом 2009 року представники Антимонопольного комітету взяли участь у наступних заходах:

·  засіданнях Штабу зі спільних розслідувань порушень антимонопольного законодавства в державах–учасницях СНД у рамках зазначеного Договору (м. Санкт-Петербург, Російська Федерація, 19.05.2009; м. Бішкек, Киргизька Республіка, 16.06.2009, м. Казань, Російська Федерація, 01.09.2009; м. Єреван, Республіка Вірменія, 06.10.2009). На засіданнях було проаналізовано хід спільних розслідувань на ринках авіаперевезень, зерна та в телекомунікаційній сфері в межах СНД з метою виявлення та припинення транснаціональних антиконкурентних практик;

·  черговому, ХХІХ засіданні Міждержавної ради з антимонопольної політики держав-учасниць СНД (МРАП) (м. Бішкек, Киргизька Республіка, 18.06.2009 – 19.06.2009).

·  черговому, ХХХ засіданні Міждержавної ради з антимонопольної політики держав-учасниць СНД (МРАП) (м. Єреван, Республіка Вірменія, 07.10.2009 – 09.10.2009).

 Починаючи з 1994 року, Антимонопольний комітет України підтримує зв'язки з Організацією Економічного Співробітництва та Розвитку (ОЕСР), яка поряд з іншим, опікується проблемами розвитку конкуренції, розширення співпраці між національними відомствами, які слідкують за дотриманням законів про конкуренцію, а також підтримує політику, спрямовану на захист прав споживачів і поширення інформації щодо товарів та послуг.

На теперішній час триває робота, спрямована на набуття Антимонопольним комітетом України статусу спостерігача у Комітеті ОЕСР з питань конкуренції і його робочих групах. До компетенції зазначеного Комітету входять, зокрема, такі напрямки діяльності, як обговорення поточних проблем, що виникають у національних конкурентних відомствах, покращення правозастосовчої діяльності у сфері захисту економічної конкуренції та розвиток міжнародного співробітництва. Така діяльність Комітету спрямована на стимулювання аналітичної роботи національних конкурентних відомств та укріплення їхньої взаємодії під час здійснення правозастосовчої діяльності.

Завдяки підтримці ОЕСР співробітники Комітету отримали можливість систематично підвищувати свій кваліфікаційний рівень, беручи участь у роботі щорічних семінарів, які відбуваються під егідою ОЕСР. Ці семінари, починаючи з 1994 року відбувалися у м. Відень, а з 2000 р. у м. Будапешт (Угорщина) було відкрито Регіональний центр з питань конкуренції для країн центральної та східної Європи. Під час семінарів наші працівники мають унікальну нагоду ознайомитись з досвідом застосування конкурентного законодавства у різних країнах, обмінятися думками з колегами стосовно принципів і критеріїв впровадження законів про конкуренцію.

З 2001 року вищі посадові особи Антимонопольного комітету України беруть участь у сесіях Глобального форуму з питань конкуренції, який проходить під егідою ОЕСР у Парижі. Глобальний форум з питань конкуренції ініційовано ОЕСР під впливом загальної сучасної тенденції до об’єднання зусиль конкурентних відомств і міжнародних організацій в умовах глобалізації та інтернаціоналізації світової економіки. ОЕСР, надаючи урядам країн-членів широкі можливості щодо підвищення поінформованості з усього спектру національних політик та їхнього впливу на міжнародну спільноту, на сучасному етапі розширює коло учасників своїх дискусій, залучаючи до них представників країн, які не є членами Організації.

У 2006 році Секретаріатом ОЕСР було прийнято рішення щодо проведення за фінансового сприяння Європейської Комісії огляду стану конкурентного законодавства, конкурентної політики та її інституційного забезпечення в Україні (peer review). Такий огляд проводиться ОЕСР на замовлення країни-члена ОЕСР з метою підвищення ролі конкурентного відомства, забезпечення незалежності та прозорості його діяльності. Починаючи з 2002 року ОЕСР провадить подібні огляди для країн, що не є членами ОЕСР.

Процес підготовки огляду складається з детального вивчення діяльності конкурентного відомства в країні, яка його замовляє. Цей процес відбувається за участі фахівців ОЕСР та керівників європейських конкурентних відомств. Одночасно провадяться зустрічі з посадовими особами державних органів влади та недержавних інституцій з метою отримання інформації, необхідної для запитальника на основі якого готується звіт. Заключною фазою цього огляду є його обговорення на черговому Глобальному Форумі ОЕСР у присутності представників конкурентних відомств з усього світу. За результатами обговорення Секретаріат готує остаточну версію звіту, яка потім публікується на веб-сайті ОЕСР та в країні, яка замовила peer review.

З лютого 2007 року розпочато роботу над таким оглядом в Україні. Його обговорення планується здійснити на черговому Глобальному Форумі з питань конкуренції ОЕСР у жовтні 2007 року.

Його проведення в Україні сприятиме підвищенню іміджу конкурентного відомства, забезпеченню більшій прозорості у його діяльності, поглибленні міжнародного авторитету, удосконаленні інституційної моделі та механізмів впровадження конкурентного законодавства.

З 2002 року Антимонопольний комітет України є членом Міжнародної мережі з питань конкуренції (ММК) – єдиної міжнародної організації, сфера діяльності якої полягає виключно в правозастосуванні конкурентних правил. Вона об’єднує на добровільних засадах близько 100 конкурентних відомств розвинених країн та країн, що розвиваються. Діяльність Мережі спрямована на поширення найкращого досвіду у сфері запровадження конкуренції, зближення процедурних та базисних правових норм країн-членів, створення найбільш сприятливих умов для подальшого розвитку конкурентної політики кожної з країн та міжнародного співробітництва у цій сфері. Основна функція ММК полягає в створенні міжнародної мережі для забезпечення конкурентних відомств розвинутих країн та країн, що розвиваються, практичними матеріалами з застосування антимонопольної політики. Головною метою цієї організації є зміцнення співробітництва та поступове зближення правозастосовчої діяльності різних конкурентних відомств – членів Мережі.

Діяльність ММК зорієнтована на конкретних проектах, що розподіляються між робочими групами, члени яких спілкуються один з одним за допомогою Інтернету, телефону, телефаксу або беручи участь у відео конференціях.

Антимонопольний комітет є членом спеціалізованих робочих груп з питань формування проконкурентної свідомості та з питань злиттів. Діяльність в рамках робочих груп відбувається на регулярній основі шляхом заповнення анкет та інших запитальників, інформація за якими з урахуванням вимог конфіденційності використовується для аналітичних робіт та дослідницьких проектів, що поширюються серед учасників мережі. Представники Комітету також беруть участь в щорічних практичних семінарах. Такі семінари мають суто практичну спрямованість. На прикладі практичних та гіпотетичних справ послідовно крок за кроком відпрацьовуються техніки розслідування, збору та використання доказів у справах про порушення законодавства про захист конкуренції, відбувається обмін досвідом. Так, АМКУ був учасником Міжнародного Семінару на тему “Технології розслідування під час здійснення контролю за злиттям”, що проходив в Вашингтоні в листопаді 2002 року та Міжнародного Семінару з питань технологій розслідувань в Брюсселі в жовтні 2004 року.

Діяльність ММК організовано навколо щорічних конференцій, в яких беруть участь голови конкурентних відомств – членів організації. Так, Голова АМКУ О. О. Костусєв представляв українське відомство на установчій Конференції в Ніаполі в вересні 2002 року. А в квітні 2004 року АМКУ брав участь в щорічній конференції ММК в м. Сеул (Корея).

Висновки

В мінливих, жорстких ринкових умовах немає місця корупції. Антимонопольне управління є фундаментом чесної та прозорої конкуренції. Дії підприємств, які порушують Антимонопольне законодавство бувають умисними (що особливо неприємно, адже є свого роду шахрайством не лише по відношенню до конкурентів, але й по відношенню до Держави) і неумисними, що також часто зустрічається в практиці управління антимонопольною діяльністю і виникає через низьку інформованість та правову грамотність суб’єктів підприємницької діяльності.

Тому значну увагу слід приділити інформуванню та навчанню персоналу підприємств щодо чинних нормативно-правових актів, пропонувати альтернативні шляхи задля уникнення вчинення неправомірних дій.

Найбільш поширеними категоріями порушень у вигляді недобросовісної конкуренції є дії, пов'язані з неправомірним використанням знаків для товарів і послуг та інших позначень, фірмових найменувань, дискредитацією господарюючого суб'єкта, тобто дії, спрямовані на неправомірне використання ділової репутації господарюючих суб'єктів, створення перешкод господарюючим суб'єктам у процесі конкуренції.

Україна повинна дотримуватись курсу на європейську інтеграцію, яка ставить перед нашою державою комплексне завдання здійснення глибоких економічних реформ, створення реально діючої ринкової економіки. Вирішення цього завдання знаходиться у прямій залежності від впровадження ефективної конкурентної політики, спрямованої на створення конкурентного середовища, захист законних інтересів підприємців і споживачів, підвищення конкурентноспроможності товаровиробника на внутрішньому та зовнішньому ринках.

Головна мета інтеграції України до ЄС в сфері конкурентної політики та законодавства - це створення відповідних економічних передумов для набуття Україною повноправного членства у ЄС. Базовим документом, що визначає засади економічної інтеграції України до ЄС є Угода про партнерство та співробітництво між Європейськими Співтовариствами та Україною (УПС). Згідно зі своєю компетенцією Антимонопольний комітет вживає заходів щодо виконання пунктів 49.2.1., 49.2.2 та 49.2.3 УПС.

Участь України у роботі органів ЮНКТАД, що опікуються питаннями розвитку конкуренції, має важливе значення, оскільки без посилення ролі конкурентної політики, як засобу регулювання економічних відносин не тільки всередині окремих країн, а й на міждержавному рівні, не вбачаються можливими підвищення ефективності економіки, успішний розвиток міжнародної торгівлі і поліпшення загального економічного добробуту споживачів товарів та послуг.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Закон України "Про Антимонопольний комітет України"

2. Закон України "Про захист від недобросовісної конкуренції"

3. Г.І.Башнянин, П.Ю.Лазур, В.С.Медедів. Політична економія. – Підручник для студентів вузів. – Київ: Ніка – Центр Ельга 2000р.

4. А.Барановский. Что такое монополия и как с ней бороться? //Фінансова Україна. – 26 грудня 1995р. № 52.

5. В.Я.Бобров. Основи ринкової економіки. – Київ: Либідь,1995р.

6. А.В.Калина, В.В.Осокіна – Економічна теорія і практика господарювання: Навч. посібник. – Київ: МАУП,1998 р.

7. С.В.Мочерний - Економічна теорія. – Посібник для студентів вищих закладів освіти, Київ “Видавничий центр “Академія””,1999р.

8. Р.М. Нуреев. – Типы рыночных структур: конкуренция и монополия // Вопросы экономики. – 1994г. № 6.

9. М.Портер – Международная конкуренция, Москва,1994г

10. Інформаційний портал: zik.com.ua

11. Офіційний сайт Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua