Навигация
Конституционно-правовой статус судей
55801
знак
0
таблиц
0
изображений
1.4 Конституционно-правовой статус судей
Судья – ключевая фигура правосудия. Можно утверждать, что правосудие есть там, где сформировался и функционирует настоящий, подлинный корпус судей. И наоборот – пока такого корпуса нет, нет и самого правосудия.
В судье должны присутствовать и сочетаться, по крайней мере, четыре качества: общая культура, высокий профессионализм, независимость от всякого рода внешних факторов и воздействий, а также его полная беспристрастность по каждому конкретному делу. Одним же из основных качеств судейского корпуса следует считать стабильность его состава. Это является обязательным условием грамотного отправления правосудия и решающим условием независимости судьи.
Статус судьи – понятие чрезвычайно емкое, содержательное и многоаспектное. Он формируется, во-первых, под влиянием общественной потребности иметь таких судей, которые в состоянии отправлять правосудие на высоком качественном уровне. Во-вторых, высокий статус судьи есть только в тех государствах, где пройден определенный исторический путь, сложились традиции формирования судейского корпуса и отправления правосудия. И, наконец, статус судьи – это всегда отражение реальной действительности, состояния общества и условий, которые существуют в нем для формирования независимого суда и подлинного правосудия[4].
Статусом судей принято называть совокупность присущих им прав и обязанностей. Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и Законом РФ «О статусе судей» от 26 июня 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Законом определено, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Самые общие требования, предъявляемые судьям в соответствии с их высоким статусом, сформулированы в ст. 119 Конституции РФ. Судьями могут быть только граждане Российской федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Под «юридической профессией» при этом понимается работа в судебных органах, адвокатуре, прокуратуре, в юридических подразделениях государственных органов, общественных объединений и коммерческих структур, а также научная и преподавательская деятельность в области права. Обязательным условием занятия должности является сдача квалификационного экзамена специальной экзаменационной комиссии, кандидатом на должность судьи может быть лицо, не совершившее порочащих его поступков и получившее рекомендацию квалификационной коллегии судей. Дополнительные требования устанавливаются законом к судьям вышестоящих звеньев судебной системы (судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет; судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ – достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет; судьей Конституционного Суда РФ – достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет).
В ст. 128 Конституции установлено, что судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов) назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законном. Для назначения судей (в том числе и судей военных судов) необходимо представление соответственно председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ. Мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.
Особенность режима деятельности судей определяется такими конституционными принципами, как независимость судей и подчинение их только закону, несменяемость и неприкосновенность судей (ст. 120–122 Конституции РФ, ст. 5, 15 и 16 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации).
В ст. 120 Конституции закреплен важнейший конституционный принцип организации судебной власти – принцип независимости судей: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Это является главным условием самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей.
Если суд при рассмотрении дела устанавливает несоответствие акта государственного или иного органа, равно как и должностного лица, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору России, ее Конституции, а также конституции или уставу субъекта Российской Федерации, другому закону, то принимается решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.
Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия, требовать от суда объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, оказывать незаконное воздействие на судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей. Одновременно судьи, народные, присяжные и арбитражные заседатели должны противостоять всякой попытке оказать на них незаконное воздействие.
Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, народных, присяжных или арбитражных заседателей, а также в ином вмешательстве в деятельность органов судебной власти, несут ответственность, предусмотренную законом.
Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Осуществляются и другие меры по обеспечению условий, необходимых для нормальной судебной деятельности.
Одной из гарантий самостоятельности и независимости судебной власти является несменяемость судей (ст. 121 Конституции). Судья не подлежит переводу на другие должности или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Однако несменяемость не означает пожизненного пребывания судей в своей должности. Так, например, судьи Конституционного Суда РФ избираются на 15 лет и осуществляют свои полномочия до достижения 70-летия[5].
Основаниями для прекращения полномочий судьи по закону являются: письменное заявление об отставке; по состоянию здоровья; переход на другую работу; истечение срока полномочий; прекращение гражданства РФ; увольнение судьи военного суда с военной службы. Полномочия судьи могут быть прекращены также по причине занятия деятельностью, не совместимой с его должностью, несмотря на уже имеющиеся предупреждения соответствующей коллегии судей или приостановление его полномочий, а также из-за его смерти, признания недееспособным или ограничения дееспособности, совершения поступка, позорящего честь и достоинство суди или умаляющего авторитет судебной власти и др.
Приостановление полномочий, в отличие от прекращения полномочий, носит временный характер. Оно действует до отпадения соответствующих оснований и причин (признание безвестно отсутствующим; избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или участие в предвыборной кампании в качестве кандидата; заключение под стражу и в других случаях). Полномочия судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной комиссией, которая приостановила его полномочия.
Гарантией самостоятельности функционирования судебной власти является и неприкосновенность судей. В ст. 122 Конституции закреплено, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом законом. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт, средства связи, его корреспонденцию, а также принадлежащие судье документы.
В Конституции РФ выделяются гарантии неприкосновенности судей от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответствующего суда о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей. Решение о заключении судьи под стражу принимается по ходатайству Генерального прокурора судебной коллегии в составе трех судей.
Похожие работы
... на прокуратуру как на орган исполнительной власти". Критики сложившегося в России прокурорского надзора, используя неясность положения прокуратуры в системе органов государственной власти, пытаются укрепить их точку зрения, заключающуюся в необходимости ликвидации прокуратуры как самостоятельного и независимого от других органов федеральной власти органа "путем ее превращения в департамент ( ...
... нем умалчивают. Выделение целой главы в Конституции РФ, посвященной Правительству, прямо подчеркивает ту особую роль, которую Правительство должно играть в системе органов государственной власти Российской Федерации. В соответствии с принципом разделения властей Правительство РФ осуществляет только исполнительную власть. Конституция РФ относит Правительство к органам, которым предоставлено право ...
... экспертиза проектов федеральных законов и норма тивных правовых актов федеральных органов государственной власти анализ отклонений от показателей федерального бюджета и бюдже тов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса в целом контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств ...
... проверка закона до его вступления в силу. Кроме того, институт конституционного контроля является важным элементом системы разделения властей, так как он решает споры о компетенции органов государственной власти. Именно конституционное разделение властей является основной причиной отсутствия такого суда в СССР до конца 80-х годов XX века. 2. Формирование Конституционного Суда РФ. Действующими ...
0 комментариев