Особенности научно-технической политики

2.1 Особенности научно-технической политики

 

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое (табл. 1).

Табл. 1 Регулирование инновационной деятельности со стороны государства

Виды регулирования	Способы регулирования
1	2
Организационное регулирование инновационной деятельности	-   развитие инновационной инфраструктуры; -   обеспечение приоритета инновационной деятельности; -   моральное поощрение авторов инноваций; -   содействие модернизации; -   развитие интеграционных процессов; -   развитие международных связей
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	-   развитие предложения инноваций; -   расширение спроса на инновации; -   содействие конкуренции в инновационной сфере; -   развитие предпринимательства; -   обеспечение занятости в инновационной сфере;
	-   развитие лизинга наукоемкой продукции; -   инвестиции в инновации; -   создание благоприятного инвестиционного климата
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	-   охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; -   охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; -   защита промышленной, интеллектуальной собственности; -   развитие договорных отношений

Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание "кейнсианского" подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма.

В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют три группы стран:

·  в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция);

·  вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания);

·  третья придерживается "промежуточного" варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике. Государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса.

Прямые методы государственного регулирования инновационных процессов осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Так, в США в 1980 г. был принят закон Стивенсона-Вайдлера "О технологических нововведениях", предусматривающий ряд мер стимулирования промышленных инноваций:

·  создания для их изучения и стимулирования специальных организаций в рамках аппарата исполнительной власти;

·  оказание содействия в обмене научным и техническим персоналом между университетами, промышленностью и федеральными лабораториями;

·  поощрение частных лиц и корпораций, вносящих большой вклад в развитие науки и техники.

Ярким примером дотационного государственного финансирования может служить открытие в США в 1985 г. института промышленной технологии при Мичиганском университете. На организацию этого института местными и федеральными властями было выделено 17 млн. долл. Основная его задача - разработка и опытная эксплуатация гибких интегрированных производственных систем и других средств автоматизации производства. Всего из 133 млрд. долл., расходуемых в США на НИОКР в 1988 г. на долю федерального правительства приходилась почти половина - 49,3% [1] .

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает конкретное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе и в малых наукоемких фирмах; создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг, фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений и т.д. Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений – договоров между заказчиками и подрядчиками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-потребителя НИОКР - например, в аэрокосмической области, - а фирма-исполнитель НИОКР является подрядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характер материального вознаграждения. Строго оговариваются взаимные обязательства и экономические санкции. В США таким образом финансируются 77% федеральных затрат на НИОКР. Прогнозы по финансированию инновационной деятельности развитыми странами, с учетом показателей с 1985 г. представлены в табл. 2.

Табл. 2 Прогноз финансового обеспечения науки развитых стран, (по доле расходов на НИОКР в ВВП, %) [10].

Год	США	Япония	Германия	Франция	Великобритания	Италия	Канада
1	2	3	4	5	6	7	8
1985	2,8	2,6	2,7	2,3	2,3	1,1	1,4
1990	2,7	2,9	2,8	2,4	2,2	1,3	1,5
1995	2,6	2,7	2,5	2,4	2,2	1,3	1,5
2005	2,8	2,9	2,7	2,4	2,3	1,7	1,6
2025	3,0	3,0	2,5	2,3	2,6	1,8	1,9

Особое место в системе "прямых" мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. В этом направлении государственной инновационной политики отчетливо проявляется ее перспективная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов у промышленных компаний, решающих в первую очередь производственные и коммерческие задачи. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и технологических парков и других перспективных формирований, успешно реализующих сложные инновационные идеи, - наглядный пример эффективности государственной поддержки таких идей.

Косвенные методы, используемые в государственной инновационной политике, нацелены, с одной стороны, на стимулирование самих инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного общехозяйственного и социально-политического климата для новаторской деятельности. Ниже попытаемся кратко охарактеризовать основные методы, относящиеся к косвенным.

Либерализация налогового и амортизационного законодательства. Предприниматели реализуют инновационные процессы с целью получения большей прибыли. Склонность к предпринимательству вообще, инновационному в частности, регулируется уровнем налогообложения прибыли. Иллюстрируя эту мысль, венгерский экономист Б.Санто приводит следующую зависимость, учитываемую Министерством промышленности Швеции: "если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25%, то склонность к предпринимательству быстро уменьшается, если же налог достигает 50% от прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капвложениями практически исчезает". Важность этого инструмента государственного регулирования осознается практически во всех промышленно развитых странах, и каждая из них стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли. В США система налоговых льгот на НИОКР существует с 1981 г. Налоговая скидка предполагает возможность вычета затрат на НИОКР, связанных с основной производственной и торговой деятельностью налогоплательщика, из суммы облагаемого налогом дохода. До 1985 г. она составляла 25%, в настоящее время - 20%.

Подсчитано, что в целом амортизационные и налоговые льготы покрывают в среднем в США от 10 до 20% общей суммы затрат на НИОКР.

Законодательные нормы весьма разнообразны и касаются многих областей влияния на инновационную политику. Например, в развитых странах патентное право законодательно закрепляет права изобретателей на их открытия - интеллектуальную собственность, которая предполагает монополию автора на научно-техническое решение.

Создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт.

При всем многообразии форм и приемов стимулирования инновационной деятельности со стороны государственных органов во всех промышленно развитых странах прослеживается, однако, нечто общее, позволяющее выделить инновационную политику в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Характерным свойством инновационной политики является широта воздействия, которое нацеливается на предложение инновационных идей, инициирует начальный спрос, способствует привлечению в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создает благоприятный для инноваций экономический и политический климат.

Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретных моделях, используемых разными странами. В частности, выделяют американскую и японскую модели инновационной политики.

Американская модель отличается наиболее полной автономией предпринимательства. Ориентировка экономического развития осуществляется путем выделения особой области, в последнее время это военная технология, куда государство вкладывает средства и тем самым обеспечивает ее технологический приоритет. Так, в 1981-85 гг. в США планировалось выделение 1500 млрд. долл. на развитие военно-промышленного комплекса. Результаты и побочные продукты военных инноваций становятся важным источником инноваций гражданских. Схожую модель использует и Англия. За последние 5-7 лет доля расходов на военные исследования в общих затратах на НИОКР возросла здесь с 20-25 до 50% [5].

Японская модель также предполагает создание технологического приоритета, но при этом упор делается на конкретные технологии. За последние 10 лет технология строительства больших танкеров была заменена в роли ведущей технологий изготовления роботов. Иными словами, на государственном уровне определяются технологические преимущества, которые должны быть достигнуты, и стимулируется их развитие с тем, чтобы затем переводить на новые технологии все народное хозяйство.

С усилением международных интеграционных процессов и выработкой согласованной экономической политики, свойственной общему экономическому пространству стран, в частности членов ЕС, появляется новая возможность: разработка единой инновационной политики на уровне государств-членов сообщества. Выработка единого антимонопольного законодательства; использование системы ускоренных амортизационных отчислений, которые по существу являются беспроцентными займами на приобретение новейшей техники; льготное налогообложение расходов на НИОКР; поощрение мелкого наукоемкого бизнеса; прямое финансирование предприятий для поощрения нововведений в областях новейших технологий; стимулирование сотрудничества университетской науки и компаний, производящих наукоемкую продукцию, - вот далеко не полный перечень атрибутов инновационной политики, проводимой в странах европейского сообщества, и открывающих по существу равные возможности для национальных предприятий стран-членов ЕС в сфере инновационного бизнеса.

В большинстве развитых стран регулирование и стимулирование инновационной деятельности происходит в основном через национальные исследовательские программы и различные уровни государственного участия. Основополагающим критерием разработки программ является добровольное участие государства, корпораций и фирм, при этом каждый участник руководствуется собственными интересами. Эффективность использования этих программ для концентрации национальных ресурсов на ключевых направлениях научно-технического прогресса особенно показательна на опыте экономики Японии. Поскольку Япония располагает минимумом собственных природных ресурсов, правительство страны рассматривает научно-инновационную политику в качестве важнейшего средства стимуляции общего роста экономики и повышения международной конкурентоспособности страны. Политика Японии концентрируется на экспорте продукции с целью завоевания торгового лидерства в спектре наукоемкой продукции, позволяющей иметь большую долю добавочной стоимости. Следует отметить, что японское правительство не управляет промышленными разработками в директивном порядке, здесь скорее существует взаимное партнерство между звеньями государственного аппарата и секторами промышленности, основанное на прагматических решениях, взаимном уважении, согласованной деятельности, направленной на достижение общих целей.

Во Франции наиболее высокий уровень централизованного регулирования инновационной деятельности, где научные исследования признаются общенациональной программой и представлены в виде пятилетних стратегических научно-исследовательских планов. В Англии — отсутствует система централизованного регулирования инновационной деятельностью, но есть хорошо разработанный механизм взаимодействия, позволяющий осуществлять координацию разработок инноваций на государственной уровне. В США экономисты и социологи видят в венчурном бизнесе свидетельство вхождения американской экономики в фазу подъема нового «цикла Кондратьева».

Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации.

На сегодняшний день в Японии, государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5 % ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика Японии направлена на превращение страны из импортера лицензий в их экспортера.

МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие инновационной деятельности, таких как льготное кредитование и страхование, частичное освобождение от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь, содействие их сбытовой деятельности и т.п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы: целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях содействие организациям в приобретении передовой иностранной технологии контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новых городов-технополисов, сосредотачивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.

Стратегия технополисов - это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым - это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства.

Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИОКР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

Германия, Англия, Франция - эти страны входят в Евросоюз и занимают соответственно 3 (2,3 % ВВП), 4 (2,4 % ВВП) и 5-е (2,2 %) места в мире по абсолютной величине затрат на НИОКР. Из федерального бюджета НИОКР финансируется на 35-45 % [7]. Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной деятельности.

На основании материалов предыдущих разделов работы можно выделить следующие особенности инновационной политики развитых стран мира, однако учитывая определенную специализацию стран в каждом направлении (табл. 3):

Табл. 3 Особенности инновационной политики развитых стран мира.

Направление инновационной политики	Специфика	Страны
1	2	3
Оптимизация структуры национальной инновационной системы	Оптимизация государственной системы управления и планирования в сфере инноваций	Япония, Норвегия.
	Оптимизация государственного финансирования науки и инновационной сферы	США, Франция, Великобритания. Дания, Норвегия, Швеция.
	Развитие фундаментальных исследований	Великобритания, Швеция.
Стимулирование инновационной кооперации бизнеса и науки (университетов) внутри страны	Стимулирование сближения университетов и корпораций	США, Финляндия
	Крупные государственные вложения в науку и инновационную сферу и привлечение национального частного капитала	Израиль, Финляндия, США.
	Стимулирование инновационной активности частного сектора с привлечением иностранных капиталов в инновационную сферу	Великобритания, Ирландия, Корея, Малазия.
	Стимулирование инновационной инициативы научного сектора	Германия, Япония. Новая Зеландия.
Интеграция в международные инновационные сети	Комплексная интеграция	Финляндия, Израиль, Нидерланды. Китай
	Технологическая специализация	Корея, Малайзия.
Налаживание внутренних инновационных сетей	Создание особых условий для образования связей в инновационной сфере	США, Норвегия.
	Стимулирование инициативы национальных регионов	Франция, Германия, Финляндия

Раздел 3. Направления совершенствования инновационной политики развитых стран

Каждая развитая страна мира все же сталкивается со своими препятствиями на пути успешного внедрения инновационной деятельности (табл. 4).

Табл. 4. Основные причины, препятствующие внедрению технологий

Причины Страны	Япония	США	Германия	Италия	Франция	Канада
Финансирование			x	x
Законы и политика	x	x	x		х	x
Общественное мнение	x	x	x	x	х	x
Инфраструктура					х
Соображения секретности		x				x
Забота об экологии и сохранении ресурсов
Инвестиции в НИОКР	x		x	x
Уровень образования		x				x

Вышеуказанные проблемы и формируют следующие направления совершенствования инновационной политики развитых стран мира:

В законодательной сфере:

1.  совершенствование нормативной правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности, не только на уровне отдельного региона или государства, а и на уровне международных объединений европейского и американского пространств.

2.  обеспечение эффективной реализации заказчиками научно-технической продукции прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научно-технической деятельности;

3.  регламентация передачи прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности, полученные за счет бюджета;

4.  закрепление в нормативно-правовом порядке за государством прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научной и научно-технической деятельности, в том числе связанной с интересами обороны и безопасности страны;

5.  нормативно-правовое урегулирование механизмов передачи организациям-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав на результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в оборот;

В области финансирования инноваций и НИОКР:

1.  формирование механизмов реализации государственной поддержки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий, включая совершенствование финансирования фундаментальных исследований;

2.  совершенствование финансирования научных учреждений, включая расширение масштабов перехода сектора науки к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок;

3.  создание и развитие технологических объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологических центров, технопарков, технологических "бизнес-инкубаторов", отраслевых лабораторий в учреждениях высшей школы), сети консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной продукции и научно-технических услуг.

4.  стимулирование деятельности благотворительных организаций и иных хозяйствующих субъектов по финансированию фундаментальных исследований;

5.  стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, систем венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной основе научно-технических и инновационных проектов.

6.  учреждение специальных грантов для молодых ученых и продолжения научных исследований;

7.  финансовая поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в прорывных областях с учетом мировых тенденций развития науки и технологий;

8.  создание, поддержание и ресурсное обеспечение уникальных научных установок, сети центров коллективного пользования уникальным научным и экспериментальным оборудованием, в том числе на основе лизинга;

9.  создание современных самодостаточных корпораций (холдингов, центров науки и высоких технологий, межотраслевых центров науки) для решения важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и дальнейшего поглощения мирового рынка наукоемкой продукции;

В сфере государственной безопасности и поддержки:

1.  ускоренная реализация научных и научно-технических достижений для предотвращения возникновения и снижение ущерба военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф;

2.  разработка и модернизация вооружений, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса, как внутри развитой страны, так и на международном пространстве. Например уже сегодня наибольшее значение для развития американских НИОКР имеет Министерство обороны. На него приходится более 46% расходуемого государственного бюджета в области научных исследований. В его подчинении 68 научно-исследовательских центров, институтов и экспериментальных лабораторий [1,c. 204]. Оно финансирует университетские научные программы в области математики и инжиниринга. Кроме того, министерство обороны активно участвует в передаче технологических трансфертов гражданским предприятиям, что способствует усилению их позиции на мировом рынке наукоемких производств и согласуется с общей стратегией научно-технологической политики США.

3.  обеспечение борьбы с терроризмом, в том числе международным, совершенствование технических средств, форм и способов этой борьбы.

4.  повышение роли социальных и гуманитарных фундаментальных исследований;

5.  государственное стимулирование процессов создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научной и научно-технической деятельности;

6.  повышение эффективности функционирования негосударственного сектора науки развитой страны, нацеленного на решение важнейших социально-экономических и оборонных задач;

7.  формирование системы активной пропаганды достижений науки и техники, информирование общественности о мерах стимулирования развития науки и образования, создание благоприятного социально-психологического климата для развития инновационной деятельности, стимулирования вовлечения технологических разработок в производственный процесс, привлечения частных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики.

В области подготовки научных кадров:

1.  сохранение и поддержка научных и технологических школ, обеспечение преемственности научных знаний;

2.  формирование и поддержка деятельности интегрированных научно-образовательных структур (в том числе университетских и межуниверситетских), научно-учебно-производственных центров (в том числе инновационных) для консолидации усилий и ресурсов, развития международного сотрудничества и кооперации в интересах подготовки высококвалифицированных кадров в научной, научно-технической и инновационной сферах;

3.  развитие и внедрение современных информационно- телекоммуникационных и иных наукоемких технологий в научном и учебном процессах;

4.  совместное международное использование научной, опытно-экспериментальной и приборной базы академического, вузовского и отраслевого секторов науки и высоких технологий для использования в исследовательском, образовательном и производственном процессах;

5.  осуществление международного сотрудничества в подготовке ученых и специалистов для научно-технического комплекса;

В процессе интеграции стран в рамках инновационного сотрудничества:

1.  содействие интеграции научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, развитие образований с высоким научно-техническим потенциалом, для которых характерно интенсивное научно-техническое и инновационное развитие;

2.  формирование международного рынка интеллектуальной собственности, расширение прав создателей этой собственности;

3.  создание нормативной правовой базы международного сотрудничества, стимулирующей приток инвестиций в научно-техническую и инновационную сферы, гармонизация законодательств стран в сфере науки и высоких технологий с нормами международного права;

4.  развитие международной инновационно-технологической кооперации и коммерциализации технологий;

5.  стимулирование создания международных научных лабораторий, центров, научно-образовательных и научно-производственных интегрированных структур, в том числе для создания условий для установления лидерства на мировом рынке научной и научно-технической продукции путем подготовки и переподготовки специалистов;

6.  развитие научных и научно-технических связей с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, создание единого научно-технического и научно-информационного пространства.

7.  определение порядка регистрации и использования секретных изобретений, совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена технологиями военной и гражданской сфер.

Таким образом, опыт государственной поддержки инновационной деятельности в развитых странах показывает, что именно государство должно разрабатывать такую инновационную политику, которая обеспечивала бы эволюционный путь к современному рынку. Однако все же существуют и направления совершенствования политики в области инновационной сферы деятельности развитых стран, которые в основном регулируют нормативно-правовую защиту изобретений, государственную поддержку в области инноваций, а также реализацию государственных интересов и безопасности. Необходимым условием развития инновационной политики должна стать дальнейшая интеграция в этой области.

Вывод

Основные формы международного научно-технического сотрудничества, которые включают обмен научно-технической информацией и данными, совместные фундаментальные исследования и прикладные разработки, работы в научно-технической сфере по контрактам и грантам, а также оказание технической помощи, должны способствовать развитию инновационной деятельности стран.

Мировая практика показывает, что опора только на опыт отдельно взятого государства в области внешней торговли высокими технологиями, наукоемкими товарами и услугами является недостаточной. В современном мире возникает реальная потребность в организации международных связей в области инновационного сотрудничества.

Важным направлением политики в этой сфере должно стать обеспечение благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для полноправного участия не только развитых, но и развивающихся стран на мировых рынках интеллектуальной продукции. Особый акцент должен быть сделан на расширении и повышении эффективности внедрения инновационной продукции, закреплении наукоемкой продукции на новых перспективных рынках.

В целях международной интеграции фундаментальной и прикладной науки следует продвигать идею создания международного инновационного пространства, информационной сети институтов, лабораторий, библиотек и баз данных.

Следовательно приоритетное направление политики инновационного сотрудничества - разработка межгосударственных программ в области фундаментальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров и организаций. Особое внимание следует при этом уделять современным потребностям общества, необходимости сохранения и развития уже имеющейся практики и достижений инновационной политики развитых государств.

Политика в области международного инновационного научно-технического сотрудничества должна быть направлена на постоянное совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ научно-технологического мирового пространства, системы финансирования, инвестирования научно-исследовательских и организационно-конструкторских работ.

Согласование научно-технической политики в рамках международного пространства должно предусматривать определение приоритетных направлений сотрудничества в ключевых областях науки и техники; достижение единых стандартов и методологии организации научных исследований; гармонизацию национальных законодательств в области контроля инноваций; обеспечение защиты авторских и монопольных в проведении исследований, разработок, а также экологической безопасности; наиболее полное использование имеющейся инфраструктуры и ресурсов.

Международное научно-техническое сотрудничество в области инноваций в ближайшие годы будет важным фактором поддержки науки, а главное необходимым условием экономического роста стран. Правительствам стран следует способствовать широкому участию ученых и исследовательских коллективов в научно-исследовательской деятельности, финансирование которой – приоритетное направление государственной политики.

Список литературы

1. Абаренков В.П. и др. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедический справочник. - М.: Политиздат. - 1988. – 542 с.

2. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формирования научно-технической политики. - Кишинев.: 1990.

3. Бойко А.Н. Власкин Г.А. Овчинников В.В. Ленчук Е.Б. Цукерман В.А. Опыт инновационного сотрудничества стран ЕС http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13594 6

4. Государственное агентство по инвестициям и инновациям. - Внедрение инноваций – неотъемлемая составляющая обеспечения конкурентоспособности отечественных предприятий http://www.in.gov.ua/index.php?lang=ru&get=1&id=1056

5. Кириченко, Э. Основы инновационного лидерства США. - Мировая экономика и международные отношения № 7 - 2005 .

6. Наука и высокие технологии в мировой экономике - «International’s Global Market Information Database (GMID)» Annual statistic report 2006.

7. Семёнова Н. Н. Глобализация: роль кластеров в интернационализации инноваций. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/976/

8. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика. – 1989.

9. Euro Info Centres – EIC http://europa.eu.int/comm/enterprise/networks/eic/eic.html

10. Innovation Relay Centres – IRC http://irc.cordis.lu/ircnetwork/faq.cfm

11. The European Business & Innovation Centers Network – EBN http://www.ebn.be/content/default.asp?PageID=1&MenuGroup=1&MenuNum=1

12. Networked Readiness Index 2006-2007 rankings, World Economy Forum, 2007. http://www.weforum.org/pdf/gitr/rankings2007.pdf