Особенности отношений собственности в потребительской кооперации

Содержание

Введение

1. Потребительская кооперация – система потребительских обществ и союзов потребительских обществ

2. Особенности собственности потребительской кооперации

3. Формирование имущества потребительского общества

4. Пайщики в системе отношений собственности потребительской кооперации

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Потребительская кооперация –это совокупность труда и средств для совместной деятельности. Средства являются собственностью кооператива и его пайщиков. Экономическую основу социально-экономической деятельности граждан и юридических лиц, в т.ч. потребительских обществ и потребительских союзов, составляет имущество, которое принадлежит им на праве собственности. Собственность – это отношения по присвоению материальных благ (имущества). На основе собственности строится внутренняя атмосфера пайщиков.

Цели и задачи работы. Целью работы является ознакомление с потребительской кооперацией как с системой потребительских обществ и их союзов, миссиями и задачами потребительских обществ, правовыми и организационными принципами их деятельности, особенностями собственности и источниками ее формирования, а также изучение пайщиков в системе отношений собственности потребительской кооперации.

В работе использовались материалы Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, учебники Тепловой Лидии Евстаховны «Основы потребительской кооперации» и «Теория и история потребительской кооперации».

Структура работы. Работа состоит из введения, четырех глав, двух таблиц, заключения и списка использованных источников, приведенные на странице 39.

1.  Потребительская кооперация – система потребительских обществ и союзов потребительских обществ

В законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в РФ» дано следующее определение потребительской кооперации:

Потребительская кооперация – система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Закон устанавливает, что система потребительской кооперации состоит из двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ.

В потребительской организации могут создаваться и другие организации, например хозяйственные товарищества, образовательные учреждения, однако их единственными учредителями являются потребительские общества и потребительские союзы.

Потребительские общества – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

В этом определении отражены следующие черты потребительского общества:

-потребительское общество – коллективная организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства;

- начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками;

- потребительское общество осуществляет совместную торговлю, заготовительную, производственную и иную деятельность;

-цель потребительского общества – удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

Следует подчеркнуть, что потребительские общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого общества знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов.

XXXI конгресс принял Декларацию «О кооперативной идентичности», в которой были сформулированы современное определение понятия «кооператив», основные кооперативные ценности (взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность), содержание кооперативных принципов.

Кооперативные принципы являются основой любого кооператива. Первый принцип: добровольное и открытое членство.

Этот принцип закрепляет положение о том, что кооперативы – это добровольные, открытые для всех людей организации, способные взять на себя ответственность за оказание услуг без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности.

Добровольное и открытое членство также означает ответственность, накладываемую членством в кооперативе. Ответственность членов предусмотрена Гражданским кодексом РФ, статьей 116.4: «Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива».

Второй принцип: демократический контроль со стороны членов кооператива.

Кооперативы являются демократическими организациями контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в разработке политики и принятии решений.

Члены кооператива пользуются одинаковым правом голоса (один член - один голос). Все избранные представители подотчетны членам кооператива. Кооперативы принадлежат своим членам, а избранные руководители ответственны за свои действия перед пайщиками во время выборов и в течение всего периода действия их мандата.

Контроль над деятельностью кооператива со стороны пайщиков является основным гарантом уверенности того, что кооператив работает на их благо. Закон потребительской кооперации и кооперативные уставы должны гарантировать права собственности только пайщикам. К сожалению, Закон о кооперации в РФ от 1992 г. этого не предусмотрел, и, как следствие этого, кооперативное имущество в результате его закрепления попало в руки работников, которые на это не имели права, равно как и права голоса и контроля.

Третий принцип: участие членов кооператива в экономической деятельности.

Он предусматривает финансирование кооператива его членами в виде вступительных и паевых взносов. Кооператоры могут получать дивиденды на взносы. Большую часть прибыли члены кооператива направляют на следующие цели: развитие своего кооператива, вознаграждение членов кооператива соответственно их экономическому участию в работе кооператива; развитие других видов деятельности. Учитывая, что вступительных и паевых взносов бывает недостаточно для финансирования развития материально-технической базы, различных сфер деятельности кооперативов, то они прибегают к помощи инвесторов и дополнительных вложений пайщиков.

Закон РФ предусматривает экономическое участие, экономическую выгоду для пайщиков. Под экономическим участием, выгодой понимается приобретение товаров преимущественно в магазинах потребительского общества, поставки сельхозпродуктов и сырья своему потребительскому обществу, наем транспорта у своего потребительского общества и т.д. Смысл Закона таков, что пайщик должен стать постоянным деловым партнеров потребительского общества, обеспечивая ему рынок сырья и сбыта, а, следовательно, доходы.

Четвертый принцип: автономия и независимость. Кооперативы – это автономные организации взаимопомощи, контролируемые своими членами. Впервые этот принцип был сформулирован в 1966 г.

Сам по себе он не определяет механизма автономного и независимого от политической ситуации государства функционирования кооператива. Правительство определяет те законодательные рамки, в которых могут функционировать кооперативы. Политика правительства в вопросах налогообложения, в экономической и социальных сферах может быть полезной или вредной для кооперативов. Поэтому все кооперативы должны быть очень бдительны в развитии открытых отношений с правительствами своих стран

В Российской Федерации отношения, возникающие при создании и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В связи с этим субъекты РФ неправомочны принимать законы, регулирующие создание и деятельность организаций потребительской кооперации – потребительских обществ и их союзов. Принимаемые законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, касающиеся потребкооперации, не должны противоречить федеральным законам. Широко практикуется заключение соглашений между потребительскими обществами, их союзами и органами исполнительной власти, что закреплено в Законе.

Пятый принцип: образование, подготовка кадров, повышение квалификации, информация.

Этот принцип сформулирован так: кооперативы дают образование и обучают своих членов избранных представителей, управляющих и работников с тем, чтобы они смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.

В последние годы благодаря инициативе Центросоюза РФ значительно улучшилась информированность пайщиков о состоянии финансово-хозяйственной деятельности потребительской кооперации, реализации ее социальной миссии. Большую роль в информированности играет газета для пайщиков «Российская кооперация». Много внимания уделяется пропаганде передового опыта, механизму безубыточной деятельности, формам и методам работы с пайщиками.

Хуже ситуация с образованием. В данном случае не имеется в виду система профессионального кооперативного образования: она – лучшая и мире и выстроена как многоуровневая подготовка специалистов в профессиональных школах, училищах, техникумах (колледжах), университетах, включает и послевузовское обучение в аспирантуре, докторантуре, различные формы повышения квалификации. Но в принципе МКА «Образование, повышение квалификации, информация» под образованием понимается обучение своих членов, избранных представителей, менеджеров и работников основам истории и теории кооперации для того, чтобы они осознанно и эффективно содействовали развитию своего кооператива.

Шестой принцип: сотрудничество между кооперативами. Этот принцип рекомендует кооперативам более эффективно обслуживать своих членов и укреплять кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях. Сама жизнь подтверждает тот факт, что согласованная деятельность кооперативных организаций разных видов и уровней существенно содействует успеху их деятельности, обеспечивает более быстрое развитие.

В России в современных условиях потребкооперация не утратила своих международных связей. ЦС постоянно выступает за развитие международной кооперативной торговли, за единство действий кооператоров и участников других демократических организаций. Следуя российскому законодательству, и прежде всего Закону РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации», потребительская кооперация развивает как традиционные, так и новые формы внешнеэкономических связей.

Седьмой принцип: забота об обществе. Этот принцип был впервые принят Конгрессом МКА в 1995 г. Он сформулирован так: уделяя основное внимание нуждам и потребностям членов кооперативных организаций, пайщики обязаны также заботиться и о постоянном развитии кооператива в целом.

Кооперативы – это организации, существующие в первую очередь для того, чтобы приносить пользу своим членам. Но они тесно связаны с местным населением определенного региона, поэтому ответственны за экономическое, социальное и культурное развитие данного региона, заботятся о защите окружающей среды. Эти проблемы решаются членами кооперативов на добровольных началах, без каких-либо принуждений.

Потребительские общества классифицируются на виды:

а) по территориальному признаку:

- сельское потребительское общество – сельпо;

- городское потребительское общество – горпо;

- районное потребительское общество – райпо;

б) по социальному или профессиональному составу членов:

- рабочий кооператив – рабкооп;

- рыболовецкий кооператив – рыбкооп;

- студенческое потребительское общество – студпо;

- ученическое потребительское общество – учпо.

Потребительские общества – первичные основы организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут образованы потребительские общества, то не будет и их союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.

Союз потребительских обществ – это добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.

Объединение потребительских союзов обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и стране, а их социально-экономическая деятельность становится более организованной и защищенной в условиях рыночных отношений.

Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру.

В основу организационного построения системы потребительской кооперации положен принцип административно-территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

Первый уровень системы образуют потребительские общества как добровольные объединения граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо).

Второй уровень системы занимают районные (окружные) союзы потребительских обществ – добровольные объединения потребительских обществ на территории районов (социальных округов).

Третий уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ – добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.

Четвертый уровень системы представлен Центральным союзом потребительских обществ РФ (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны.

Большинство районных союзов (райпотребсоюзов) и их потребительские общества преобразованы в районные потребительские общества – райпо.

Основные преимущества создания райпо в условиях рыночных отношений – это концентрация капитала, а значит, упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества – это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики.

Райпо, как любое потребительское общество, объединяет пайщиков, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации.

Потребительская кооперация является крупной системой, объединяющей около 3000 потребительских обществ, свыше 200 районных и окружных потребсоюзов, 77 областных, краевых, республиканских потребсоюзов и Центросоюз РФ.

В Гражданском кодексе РФ указано, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления, иными правовыми актами и учредительными документами.

Потребительские общества и потребительские союзы как юридические лица имеют специфические органы управления и контроля.

В зависимости от количества пайщиков и территориального размещения различают: потребительские общества без кооперативных участков (небольшие) и потребительские общества с кооперативными участками. Их органы управления отличаются.

Потребительские общества без кооперативных участков создаются в тех случаях, когда количество пайщиков невелико и можно всех пайщиков привлечь для участия в общем собрании. Потребительские общества с кооперативными участками создаются тогда, когда пайщиками потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико.

При чем максимальное количество пайщиков в потребительском обществе не ограничено: на одно потребительское общество может приходиться и несколько сотен, и несколько тысяч пайщиков. В потребительской кооперации преобладают крупные потребительские общества. В таких потребительских обществах созыв общего собрания пайщиков невозможен. Поэтому в крупных потребительских обществах для обеспечения участия всех пайщиков в принятии решений создаются кооперативные участки, высшим органом управления которых является собрание пайщиков кооперативного участка.

Кооперативным участком может быть одно село, один или два населенных пунктов, одна улица города ли другая территориальная структура, объединяющая определенную группу пайщиков (не более 300 человек).

Органы управления потребительского общества без кооперативных участков (небольшого потребительского общества) следующие:

- высший орган управления – общее собрание пайщиков потребительского общества, которое созывается один раз в год;

- представительный орган управления – совет потребительского общества; совет потребительского общества избирается общим собранием пайщиков и осуществляет управление в период между общими собраниями пайщиков.

- контрольный орган управления – ревизионная комиссия общества, которая избирается общим собранием пайщиков и контролирует соблюдение устава потребительского общества, его финансовую и хозяйственную сторону.

В потребительском обществе с кооперативными участками (крупные потребительские общества) органы управления следующие:

- высший орган управления – собрание пайщиков кооперативного участка, которое созывается не реже 1 раза в год;

- представительный орган управления – совет потребительского общества;

- исполнительный орган – правление потребительского общества;

- контрольный орган управления – ревизионная комиссия потребительского общества.

В каждом потребительском союзе создаются следующие органы управления:

- высший орган управления – общее собрание и президиум совета союза;

- представительный орган управления – правление союза;

- контрольный орган управления – ревизионная комиссия союза.

Управление в организациях потребительской кооперации осуществляют органы самоуправления (собрания, советы, ревизионные комиссии) и профессионального управления (правления). Таким образом, структура органов управления позволяет качественно, профессионально управлять организациями потребительской кооперации и реализовывать право пайщиков на управление и контроль.

Высшим органом управления в потребительском обществе является общее собрание. Оно правомочно принимать наиболее важные управленческие решения, включающие образование, реорганизацию, ликвидацию кооперативных организаций; основные направления их деятельности; избрание председателя и членов совета; членов ревизионной комиссии; прекращение их полномочий; определение размера взносов пайщика; вступление в союзы и выход из них.

Управление в каждой организации потребительской кооперации требует четкого разделения функций между правительственными и исполнительными органами управления – советами и правлениями.

Совет – представительный орган управления пайщиков.

В компетенцию совета входят органы организация и проведение общих собраний, назначение и увольнение председателя правления и его заместителя, определение полномочий правления, и осуществлять контроль за его действиями. Особое значение имеет работа с пайщиками: привлечение пайщиков к активному участию в собраниях, к подготовке вопросов, выносимых на собрание, привлечение пайщиков в органы контроля и стимулирование их действий.

Правление – орган профессионального управления, который назначается советом из специалистов (менеджеров, экономистов, юристов, финансистов и др.). Правление должно организовывать работу трудовых коллективов и использование средств так, чтобы обеспечить получение прибыли от разных видов деятельности своего потребительского общества (союзов).

Председатель и члены правления осуществляют руководство хозяйственной деятельностью организации и несут ответственность за результаты работы.

Задача советов и правлений – обеспечить эффективную социально-экономическую деятельность потребительских обществ и их союзов, выполнение социальной миссии потребительской кооперации – удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков.

Ревизионная комиссия потребительского общества и потребительского союза. Ревизионная комиссия избирается из пайщиков на общем собрании потребительского общества или потребительского союза. Она осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, за сохранностью собственности, за соблюдением устава и прав пайщиков.

Взаимоотношения с местными органами самоуправления строятся на основе Постановления Правительства Российской Федерации № 24 от 24.01.1994 г. «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации».

Согласно этому постановлению основной формой сотрудничества кооперативных организаций с органами местного самоуправления являются ежегодно оформляемые соглашения

Таким образом, потребительские общества и потребительские союзы – членская организация. Члены потребительского общества – пайщики образуют потребительское общество и составляют социальную основу потребительские общества. Потребительские общества являются членами потребительских союзов, причем коллективными членами, состоящими из пайщиков. Поэтому правомерно утверждать, что пайщики являются социальной основой и потребительских обществ, и потребительских союзов, а значит, и всей системы потребительской кооперации. Законом устанавливается, что система потребительской кооперации состоит из организаций двух видов: потребительских обществ и союзов потребительских обществ.