Совершенствование экономического механизма регулирования регионального природопользования в РК

3.3 Совершенствование экономического механизма регулирования регионального природопользования в РК

Методы административно-правового взаимодействия с потенциально возможными нарушителями экологического равновесия также как и стандарты и нормативы имеют важное значение в системе административно-правовых механизмов управления природопользованием.

К ним можно отнести: оценку воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС), экологическую экспертизу, экологический аудит, экологическое страхование, экологическую сертификацию, экологическое лицензирование, экологическую паспортизацию, прямые запреты и др.

Оценка воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС). Оценка воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС) - служит для обеспечения структуры и процедуры сбора, учета и предоставления информации о характере и степени опасности всех потенциальных видов воздействия на окружающую природную среду предполагаемым к реализации природопользованием с целью комплексной оценки возможных негативных последствий, а также разработки мероприятий по предотвращению деградации природной среды и сохранению благоприятных условий жизнедеятельности людей [57].

ОВОС осуществляется для инвестиционных проектов, схем социально-экономического развития территорий, технико-экономического обоснования (ТЭО) предпроектной и проектной документации и др. На предпроектных этапах ОВОС осуществляется в форме комплексного экологического мониторинга.

Основной задачей ОВОС является качественное и количественное прогнозирование основных экологических, геоэкологических (экогеологических и экогеографических) и социально-экономических последствий хозяйственной деятельности, оценка альтернативных мест размещения объектов природопользования, технических решений и разработка рекомендаций по выбору оптимальных вариантов деятельности с позиций минимизации экологических рисков, по организации природоохранных и восстановительных мероприятий.

Структура ОВОС и состав необходимых исследований существенно зависят как от специфики проектируемого объекта природопользования, так и от особенностей территории, на которой его предполагается расположить. При этом можно выделить наиболее типичные разделы, без которых ОВОС не обходится [61]:

·  характеристика и анализ природных и социально-экономических особенностей территории, в которой обычно выделяют подразделы – физико-географическая характеристика территории; гидрография и гидрология; рельеф и его устойчивость к техногенным воздействиям; геологическое строение, экогеологические и гидрогеологические условия; свойства многолетнемерзлых пород; почвы, растительность, животный мир, население и хозяйство, археологические, исторические и культурные памятники, культовые места и сооружения;

·  анализ воздействия природных, природно-техногеных и техногенных процессов, явлений и объектов на компоненты окружающей природной среды;

·  прогнозирование возможных последствий реализации проектных решений;

·  оценка экологического риска, сопряженного с реализацией проекта;

·  экономическая оценка вероятного (ожидаемого) экологического ущерба природной среде, населению и условиям его проживания и хозяйственной деятельности (с учетом вероятных аварий);

·  анализ технических решений с точки зрения их воздействия на окружающую среду, анализ альтернативных решений;

·  выбор оптимальных решений (вплоть до отказа от реализации проекта), разработка рекомендаций по снижению, устранению, компенсации негативных последствий реализации проекта;

·  разработка рекомендаций по природоохранным мероприятиям, мониторингу окружающей среды на всех этапах реализации проекта;

·  заключение о воздействии на окружающую природную среду.

Разработка технико-экономического обоснования ОВОС проводится с расчетом на периоды строительства и эксплуатации проектируемого объекта, а при необходимости и его ликвидации. При этом по каждому из компонентов природной среды в процессе ОВОС разрабатываются мероприятия по предотвращению или снижению степени воздействия проектируемого объекта природопользования. Указываются характеристики этих мероприятий, режим эксплуатации, капитальные вложения и эксплуатационные расходы на реализацию мероприятий, а также их эколого-экономическая эффективность.

При составлении раздела ОВОС «оценка экологического риска, сопряженного с реализацией проекта», экологический риск понимается как количественная мера опасности негативных изменений в структуре и функционировании природных и природно-техногенных систем в случае воздействия естественных и/или техногенно обусловленных событий и процессов на среду обитания. Оценка риска всегда сопряжена с оценкой возможного ущерба [5]. Факторы, определяющие наличие экологического риска, подразделяются на фоновые (природные и социальные) и сопряженные с техногенной (антропогенной) деятельностью. Природные факторы особенно важны при оценке потенциального риска и представляют собой параметры компонент природных экогеосистем, изменение (утрата) которых отрицательно отражается на их устойчивости, например, способности к саморегуляции и самовосстановлению. К социальным факторам относятся - плотность населения, его этнические, культурные и социальные особенности, которые могут оказать существенное негативное влияние на степень проявления негативных последствий от возможных воздействий проектируемого техногенного объекта. Вторая группа факторов экологического риска - это характеристики самого оцениваемого воздействия (состав и количество загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду при реализации данного проекта, вероятность возникновения аварийных ситуаций и т.д.) [22].

Более подробно методологические особенности анализа риска приведены в следующей главе.

Работы по ОВОС включают подготовительный этап, состоящий из сбора и обобщения фондовых и литературных материалов, этап полевых исследований, которые при выполнении мониторинговых наблюдений могут растянуться во времени до трех лет, а также этап камеральной обработки и систематизации собранного материала и написание отчета.

В качестве нормативной базы ОВОС выступают Федеральные природоохранные законы, постановления Правительства РК и приказы министерств, а также другие ведомственные нормативные документы (ГОСТы, СНиПы, инструкции, методические рекомендации и пр.) [55].

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза проводится с целью определения соответствия намечаемого к реализации природопользования природоохранным нормам, стандартам, правилам и требованиям, а также установления возможности предупреждения неблагоприятных воздействий, связанных с этой деятельностью, на природную среду и условия жизнедеятельности людей [49].

Экологическая экспертиза регламентируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе». При этом она может быть как государственной, так и общественной. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РК специально уполномоченными в области экологической экспертизы органами. Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе органов местного самоуправления, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством РК, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставом является охрана окружающей природной среды, в том числе и проведение экологических экспертиз. Общественная экологическая экспертиза, проводимая научными коллективами, общественными объединениями по их инициативе, становится юридически обязательной после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы. Задачи, принципы и порядок осуществления государственной и общественной экспертиз идентичны.

На уровне субъектов РК объектами государственной экологической экспертизы являются аналогичные проекты нормативных актов, нормативно-техническая, инструктивно-методическая документация; материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производственных сил; материалы комплексного экологического обследования территорий; документация, обосновывающая соглашения о разделе имущества и концессионные договоры; проекты геологоразведочных, добычных, взрывных, рекультивационных и иных видов работ; материалы по консервации загрязненных и деградированных земель; генеральные планы городов, других поселений и их систем; ТЭО и проекты строительства, реконструкции и ликвидации объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, расположенных на территории соответствующего субъекта РК, в том числе проекты объектов хозяйственной деятельности с участием инвестиций иностранного капитала объемом менее пятисот тысяч долларов США; и другие объекты, материалы и документация (аналогичные приведенным в вышеперечисленном перечне обязательной государственной экологической экспертизы, проводимой на федеральном уровне), но в данном случае, находящиеся в ведении субъектов РК.

Следует отметить, что государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представленных заказчиком материалов требованиям Федерального закона и при наличии следующего набора материалов:

·  документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, содержащей ОВОС предполагаемого объекта хозяйственной деятельности;

·  положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством РК порядке;

·  заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

·  материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), созданными органами местного самоуправления.

Государственная (общественная) экологическая экспертиза во многом напоминает ОВОС, но отличается тем, что все экспертные оценки, получаемые при ее проведении, основываются исключительно на материалах, представляемых самим предполагаемым природопользователем, включая ОВОС, а также личном опыте эксперта. Кроме того, экспертная комиссия, выполняющая экологическую экспертизу, независима от ее заказчика, т.к. она образуется уполномоченным государственным (общественным) органом и осуществляет свою деятельность только при условии ее предварительной оплаты природопользователем. Оплата общественной экологической экспертизы производится той общественной организацией, которая выступает ее инициатором. ОВОС же проводится согласно заданию самого природопользователя с целью его последующего представления в качестве материала, позволяющего объективное осуществление экологической экспертизы, причем ОВОС всегда основывается на данных, самостоятельно добываемых его исполнителями.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образуемой уполномоченным государственным органом. Основание для проведения государственной экологической экспертизы являются перечни, формулируемые в подразделениях государственной экологической экспертизы на основании:

·  материалов, представляемых заказчиком;

·  поручений Правительства РК, Правительств субъектов РК, руководителей органов управления краев, областей, автономных образований.приказов и распоряжений министра природных ресурсов РК, руководителей территориальных органов МПР РК (с 05.2000 г. Госкомэкологии включен в состав МПР РК).

В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, а в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, могут быть включены в качестве экспертов штатные сотрудники как федеральных, так и территориальных органов. Персональный состав комиссии, назначение ее руководителя и ответственного секретаря определяется уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и практическими познаниями по рассматриваемому вопросу, но не связанный трудовыми или договорными отношениями с разработчиком проекта, подлежащим экологической экспертизе. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение, содержащее обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Эксперты имеют право требовать представления заказчиком дополнительных материалов, а также формулировать особое мнение по объекту экологической экспертизы, которое прилагается к ее заключению. Заключение (положительное или отрицательное) подписанное руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми членами комиссии приобретает статус официального заключения государственной комиссии. Положительное заключение имеет юридическую силу в течение срока, определенного уполномоченным государственным органом, проводившим данную экспертизу. Отрицательное заключение экологической экспертизы определяет запрет на реализацию данного объекта хозяйственной или иной деятельности. При условии доработки материалов, получивших отрицательную оценку, они могут быть представлены на экологическую экспертизу повторно. Несоблюдение требований, отмеченных в положительном заключении государственной экологической экспертизы, является основанием признания его недействительным.

Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику, в территориальные органы (федерального подчинения, либо исполнительной власти субъектов РК) в области охраны окружающей природной среды. В отдельных случаях заключение экологической экспертизы может быть направлено в банки и другие организации, осуществляющие финансирование объекта экологической экспертизы.

Начало проведения экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и официальной приемки экспертной комиссией комплекта необходимых материалов и документов. Срок проведения экологической экспертизы определяется сложностью объекта, подвергающегося экспертизе, но не должен превышать 6 месяцев.

Председатель и члены экспертной комиссии несут ответственность за правильность и обоснованность своих заключений в соответствии с законодательством РК. Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.

Экологический аудит

Экологический аудит – это объективный независимый анализ, оценка, разработка соответствующих рекомендаций и предложений по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности с целью установления соответствия этой деятельности, событий, условий, систем управления и информации природоохранным критериям, нормативным экологическим требованиям, а также разработки рекомендаций по ее совершенствованию [50]. Понятие экологического аудита (экологического аудирования, экоаудита) появилось в актах Казахстанскогоо законодательства относительно недавно, после того как оно было включено в Постановлением Правительства РК (1994 г.) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Как правило, экологический аудит проводится на уровне:

·  государственных структур;

·  транснациональных корпораций;

·  отраслей (структурный аудит при оценке соответствующего общего экологического курса отрасли; проблемный аудит при оценке подходов к решению конкретной экологической проблемы отрасли);

·  территорий (регионов);

·  конкретных объектов природопользования.

Отсюда, объектами экологического аудита могут быть как промышленные и сельскохозяйственные предприятия, так и целые отрасли, территории, отдельные элементы производств и технологии. При этом, экологический аудит конкретных объектов природопользования применяется для оценки деятельности природопользователей в части соблюдения норм и требований по охране окружающей среды, выработке рекомендаций по природоохранным мероприятиям, и финансовой оценке расходов, связанных с природопользованием. Экологический аудит территорий направлен на оценку природно-ресурсного потенциала отдельных регионов, компонентов природной среды, выявление негативных природных и природно-техногенных процессов и явлений, установление видов и характеристики уровней антропогенного воздействия на окружающую природную среду. Кроме того, экологический аудит территорий необходим при сопровождении операций и сделок с недвижимостью, земельными участками и т.д.

В целом экологический аудит может быть как комплексным, так и узко профессионально ориентированным. Различают также внутренний экологический аудит (по инициативе самого природопользователя) и внешний (по требованию государственных или общественных органов). Критериями экологического аудита являются показатели природопользования, основанные на федеральных, территориальных и местных экологических требованиях. От ОВОС экологический аудит отличается тем, что не предполагает проведения натурных исследований и наблюдений, а ориентируется преимущественно на анализ материалов и документации, предоставляемой заказчиком. Кроме того, ОВОС обычно применяется на предпроектных и проектных этапах работ, а экологический аудит проводится на действующих предприятиях. От экологической экспертизы он отличается также ориентацией на анализ действующих, а не проектируемых объектов хозяйственной деятельности. Являясь добровольным, экологический аудит не несет нормативных и (или) запретительных функций. В то же время, если основной задачей экологической экспертизы, является оценка экологических последствий реализации проекта и его соответствия законодательным и нормативным актам, то задачи экологического аудита включают не только оценку реализации основных положений заключения экологической экспертизы, но и разработку конкретных природоохранных мероприятий, ориентированных на реальные условия производственной деятельности. Работы по экологическому аудиту осуществляются по заданию и за счет средств природопользователя небольшими группами специалистов в сжатые сроки [61].

Среди основных целей и задач экологического аудита и, в частности, экогеологического следует выделить:

·  получение объективной оценки и анализ достоверности информации о природоохранной деятельности субъекта природопользования в целом или отдельных направлениях этой деятельности, об уровне ее экологической безопасности;

·  выявление приоритетов решения стоящих перед природопользователем проблем природоохранного характера;

·  проверку и обеспечение соответствия деятельности природопользователя действующим (и возможным будущим) законодательным и нормативным документам и инструкциям по безопасности;

·  оценку соблюдения безопасности жизнедеятельности населения в районах осуществления природопользования;

·  подготовку обоснованных рекомендаций по стратегии и тактике природопользователя по улучшению экологических показателей и в решении других природоохранных задач;

·  осуществление проверки правильности исполнения лицензионных условий на природопользование;

·  установление достоверности и полноты официально выдаваемой природопользователем информации, экологической отчетной документации о своей деятельности;

·  проверку наличия и правильности оформления у природопользователя необходимых норм, нормативов, планов мероприятий, графиков контроля и т.д., их согласований в органах государственного надзора;

·  выявление недостатков и ошибок в учетной, отчетной, текущей эксплуатационной, финансовой документации;

·  определение полноты и своевременности выполнения природоохранных мероприятий и предписаний органов государственного надзора;

·  проверку соответствия использования территорий, включая наземное и подземное пространство, существующим природоохранным нормам и правилам;

·  оценку уровня организационной работы, нормативно-методического обеспечения, степени подготовленности персонала;

·  оценку эффективности системы управления хозяйственной деятельностью природопользователя охране окружающей природной среды;

·  оценку риска, рекомендации по его снижению и предотвращению штрафных санкций;

·  оценку состояния и разработку рекомендаций по оптимизации использования природных ресурсов (недр), а также финансовых средств;

·  выработку первоочередных мер и долгосрочной политики в области решения экологических проблем и т.д.

При проведении экологического аудита последовательно рассматриваются и оцениваются состояние окружающей природной среды в пределах региона и ближайших окрестностей месторасположения природопользователя, санитарно-защитной зоны, занимаемой им территории, производственных и подсобных помещений. Основное внимание при экологическом аудите уделяется анализу следующей документации природопользователя [56]:

·  экологического паспорта природопользователя;

·  заключения экологической экспертизы;

·  тома ОВОС;

·  томов расчета лимитов по ПДВ, ПДС;

·  паспорта водного хозяйства;

·  экологической статистической отчетности за последние годы;

·  справок о платежах за использование ресурсов, загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов за последние годы;

·  актов о применении эколого-правовой и эколого-экономической ответственности за последние годы;

·  данных инвентаризации источников воздействия и отходов на окружающую природную среду;

·  лицензий и договоров на специальное и комплексное природопользование;

·  территориальных экологических программ;

·  производственных планов мероприятий по охране окружающей природной среды и справок об их выполнении за последние годы;

·  справок о потреблении сырья, реагентов, материалов, объемах производства за последние годы;

·  существующих технологических регламентов по эксплуатации природоохранных технологий и оборудования;

·  проектов районной планировки;

·  экологических ситуационных планов, картографической информации и др.

Особое внимание при экологическом аудите представленных природопользователем материалов должно быть уделено: выявлению основных источников воздействия на основные компоненты окружающей природной среды; установлению приоритетных загрязняющих веществ и факторов негативного природоохранного значения; экологическим характеристикам используемого сырья, материалов, реагентов, энергетических ресурсов, готовой продукции, отходов; состоянию систем регулирования природоохранного воздействия, размещения, удаления, переработки отходов, экологического мониторинга, государственного и общественного экологического контроля; критическим и рисковым ситуациям; используемым механизмам управления природопользования, их эффективности; состоянию экологического обучения управленческого персонала и др.

Экологический аудит может быть полезен для установления дополнительных мер по изучению рисков и обеспечению безопасности, а также для своевременного внедрения обоснованных средств предупреждения риска. Анализ риска природных катастроф, аварий и обусловленных ими экологических негативных процессов и явлений проводится с учетом природоохранных требований и сводится к определению видов риска на субъекте природопользования; анализу сценариев возможных опасных событий и их последствий для окружающей природной среды и населения; анализу предусмотренных мер и средств предупреждения и ограничения последствий катастроф; к информированию граждан и местных организаций.

Экологический аудит завершается составлением отчета, включающем описание его целей, задач и использованных методов, результаты анализа собранных материалов, разработанные природоохранные мероприятия и заключение. Отчет направляется заказчику и используется им для составления и реализации планов и программ по снижению воздействия на окружающую природную среду, оптимизации экологических характеристик в его хозяйственной деятельности.

Следует также иметь в виду, что в области экологической геологии и рационального недропользования активно развивается так называемый экогеологический аудит (аудит недропользования), под которым понимается процедура проверки деятельности недропользователей на соответствие нормативным актам в сфере недропользования, охраны окружающей среды и выработке рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсов недр.

Объектами экогеологического аудита являются [52]:

·  предприятия по добыче полезных ископаемых на стадии разведки, опытной и промышленной эксплуатации, консервации, включая систему транспортировки сырья и продукции и управления горно-геологическими отходами;

·  предприятия, использующие шахты, тоннели, бункеры, резервуары и иные подземные сооружения для переработки, транспортировке, хранению сырья и продукции;

·  специальные транспортные подземные сооружения;

·  системы подземных коммуникаций, используемые для транспортировки и передачи энергоносителей, электроэнергии, воды;

·  наземные и подземные полигоны отходов, в том числе радиоактивных, на стадии оборудования, эксплуатации и консервации, включая систему транспортировки отходов и их производных.

Кроме того, в последние годы в рамках экологического аудита все более активное развитие в России получает экологический консалтинг, который ориентирован на решение природоохранных проблем, связанных с технологическими аспектами природопользования, имущественными правами и т.д., когда возникает необходимость в аудиторском заключении по обследованию и оценке территорий; земельных участков, технологий, природоохранных мероприятий, а также подготовке необходимой документации.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате выполненной работы сформулированы следующие основные выводы и рекомендации:

1. На современном этапе наблюдается диспропорциональное развитие промышленности республики в отраслевом и территориальном отношениях: усиливается концентрация промышленного производства в Центральном и Южном экономических регионах при недостаточном промышленном развитии остальных территорий; несмотря на исчерпание минерально-сырьевой базы по основным полезным ископаемым, в промышленности высока доля добывающих отраслей и топливно-энергетического комплекса.

2. Выявленные в ходе исследования основные региональные особенности промышленного природопользования в Казахстане проявляются в следующем:

1) для Центрального и Южного экономических характерны наиболее высокая концентрация промышленного производства, максимальные показатели воздействия промышленности на природную среду (как валовые, так и относительные) и интенсивности промышленного природопользования;

2) для Центрального региона наиболее актуальна проблема утилизации отходов черной и цветной металлургии, характерны высокие показатели промышленных сбросов загрязненных сточных вод в расчете на душу населения;

3) в Западном и Северо-западном регионах наиболее острыми являются экологические проблемы нефтедобычи, как нарушение ландшафтов, загрязнение почв и месторождений питьевых вод, строительство АЭС, увеличение плотности промышленных выбросов (в Западном регионе).

4) Северный и Северо-восточный регионы наименее развиты в промышленном и относительно благополучны в экологическом отношении, однако подвержены трансграничному загрязнению со стороны соседних субъектов.

В ряде территорий Центрального, Южного, Западного и Северо-западного регионов, где ведется активная промышленная деятельность, наблюдается высокий уровень экологообусловленной заболеваемости населения.

4. Для мониторинга экологического состояния приграничных территорий в качестве дополнительного метода предлагается формализованное экспертное интервьюирование. Разработанную методику также можно применять в других регионах для выявления приоритетных экологических, экономических, социальных проблем на местах.

5. Для анализа комплексного промышленного воздействия на региональном уровне предложено составление рейтингов территории Республики Казахстан по степени промышленного воздействия (на примере городов).

6. Анализ инвестиционных проектов в промышленности Башкортостана позволил выявить, что при осуществлении инвестиционной и промышленной политики недостаточно учитываются территориальные особенности проблем промышленного природопользования. При планировании развития промышленности и реализации инвестиционных проектов следует учитывать разработанные рейтинги городов.

7. Установлено, что в Казахстане развиты преимущественно природоемкие отрасли промышленности. В целях совершенствования отраслевой и территориальной структуры промышленности предложено развивать пищевую отрасль на основе производства уникальных, экологически чистых продуктов питания.

6. В целях развития производства уникальных экологически чистых продуктов питания, территориальному органу Агентству по статистике Республики Казахстан рекомендуется вести статистический учет по данному виду деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Казахстан сегодня. Информационно-аналитический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы ТОО «Интелсервис», 2009

2.  Агентство по статистике РК. «Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана» / Статистический сборник. Алматы, 2009.

3.  Информация о деятельности РГП «Казгидромет» за 2008 г. для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2008.», / Алматы, 2009

4.  Информация РГП «Казгидромет» «Краткий обзор погоды за 2008 г.», / Алматы, 2009

5.  Безопасность и контроль гляциальных селей в Казахстане. / Алматы, Галым, 1998, 102 с.

6.  Статистическое обозрение Казахстана № 1, Статистический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2009

7.  Отчет «Научные исследования по оценке переноса загрязняющих веществ на большие расстояния и их выпадение, выявление возможных последствий моделирования проессов загрязнения атмосферы и определения ее качества, разработка рекомендаций по повышению экономической эффективности борьбы с загрязнением»// РГП «КазнИИЭК», Алматы 2009

8.  Отчет о научно-исследовательской работе «Совершенствование методических подходов к оценке и прогнозированию потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) в Казахстане, разработка системы мониторинга импорта и потребления ОРВ, а также управление сокращением процесса потребления ОРВ, выявление причин роста потребления ОРВ, разработка национального Кадастра ОРВ в Казахстане» // РГП КазНИИЭК, Алматы, 2009

9.  Отчет о научно-исследовательской работе «Количественная оценка выбросов парниковых газов, разработка сценариев эмиссии парниковых газов, разработка национальной стратегии Казахстана по снижению эмиссии парниковых газов, подготовка условий для создания национальной системы лицензирования квот на выбросы парниковых газов, налаживание системы мониторинга и отчетности по эмиссиям/стоку парниковых газов». // РГП «КазНИИЭК», Алматы, 2009

10.  Информация МСХ РК за 2009 г. для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2009 г.», / Астана, 2008

11.  Основные показатели забора, использования и водоотведения вод по РК за 2009 г. (В разрезе водохозяйственных участков) / Отчет КВР МСХ РК. Астана, 2008

12.  О работе водопроводных сооружений в Республике Казахстан за 2009 год / Агентство РК по статистике, Серия 2. Промышленность, Алматы, 2008

13.  Информация МЗ РК за 2009 г. для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2008 г.», / Астана, 2008

14.  Аналитические справки о состоянии окружающей среды в областях в 2009 году. / Отчеты ОТУООС, - 2008.

15.  Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель Республики Казахстан за 2009. / АЗР РК, РГП «ГосНПЦзем», Астана, 2008

16.  Информация Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2009 г.», / Астана, 2008

17.  Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана. Статистический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2008

18.  О состоянии охраны атмосферного воздуха. Том 2, за 2009 год. / Статистический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. Алматы, 2008

19.  Основные показатели по образованию и удалению токсичных отходов в Республике Казахстан в 2009 г. / Агентство статистики РК, серия 16, Алматы, 2008

20.  Информационно-аналитический обзор «Контрольно-инспекционная и правоприменительная деятельность в области охраны окружающей среды Республики Казахстан за 2009 год. / Комитет природоохранного контроля, МООС РК, 2008

21.  Информация МЭМР РК за 2009 г. для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2009 г.», / Астана, 2008

22.  Транспорт и связь РК, 2009 г. Статистический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2008

23.  Восстановление Аральского моря. «В мире науки», июль 2008 №7

24.  Информация МЧС РК за 2009 г. для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2009 г.», / Астана, 2008

25.  Информация НЯЦ РК за 2009 г. для включения ее в «Национальный доклад о состоянии окружающей среды за 2009 г.», 2008

26.  АЗР РК, РГП «ГосНПЦзем», Отчет НИР “Оценка подверженности территории Казахстана процессам опустынивания и составление карты опустынивания и деградации земель масштаба 1:1 000 000” (промежуточный), Астана, 2005

27.  В.Ли «Уйти, чтобы вернуться», / Каз. Правда, № 347-348, 21.12.2005

28.  Арал умер. Да здравствует Арал! / Огонёк, N30, 24.07.2008, с. 20

29.  Отчет «Мониторинг обмеления Аральского моря». / Международный евразийский институт экономических и политических исследований, 2004 г.

30.  Анализ ситуации в области образования для устойчивого развития в Центральной Азии, / РЭЦЦА, г. Алматы, 2005 г., 44 с.

31.  Реестр экологических проблем РК. / МООС РК. Астана, 2009

32.  Отчет о научно-исследовательской работе «Научные исследования по оценке экологической ситуации в Казахстане, степень использования природных ресурсов, влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду, и меры, предпринимаемые для снижения негативного воздействия на нее и другое» «Национальный доклад о состоянии окружающей среды в Республике Казахстан в 2008 году» //РГП КазНИИЭК, Алматы, 2009

33.  План мероприятий по реализации программы «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005 и 2009гг»// Астана,2009

34.  Экологический кодекс Республики Казахстан.

35.  Аналитическая справка о деятельности Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан за 2009 год. / Астана, 2008

36.  Аналитические материалы в области охраны окружающей среды для подготовки доклада Правительства Республики Казахстан «Об итогах социально-экономического развития Республики Казахстан за 2009 год, задачах на первый квартал 2009 года и в целом на 2009 год» / Астана, 2008

37.  Аналитическая справка о деятельности государственной экологической экспертизы. / Департамент экологического регулирования МООС РК. Астана, 2008

38.  Концепция экологической безопасности. / МООС РК, Астана, 2004

39.  Приоритеты Концепции перехода Республики Казахстан к Устойчивому развитию // ОО «Сеть экспертов устойчивого развития ЦА» по Материалам КУР в рамках проекта МООС РК и ПРОООН. Алматы, 2009

40.  Сведения об инвестициях на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за 2009 год. Статистический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2008.

41.  О текущих затратах на охрану окружающей среды в Республике Казахстан за 2009 год. Статистический сборник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2008

42.  Образование в Республике Казахстан. Статистический справочник. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2008.

43.  Краткий статистический ежегодник Казахстана. Подготовлен Агентством РК по статистике. / Алматы, 2008

44.  Аверченков А.А., Шевчук А.В., Грошев В.Л. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М., 1994.

45.  Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость регионов России. М., 1999.

46.  Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. Учебное пособие. М., 1997.

47.  Буштуева К.А., Случанко И.С. Методы и критерии оценки состояния здоровья населения в связи с загрязнением окружающей среды. М., 1979.

48.  Ваганов П.А. Ядерный риск. Учебное пособие. СПб., 1997.

49.  Ваганов П.А., Им М.-С. Экологический риск. Учебное пособие. СПб., 1999.

50.  Варламов А.А., Хабаров А.В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов. М., 1999.

51.  Виноградов В.В., Орлов В.А., Снакин В.В. Биотические критерии выделения зон экологического бедствия России // Изв. РАН. Сер. Географическая. 1993. № 5.

52.  Виноградов В.В., Виноградова В.Н. Геохимические источники дискомфортности геопатогенных зон // Международный симпозиум по прикладной геохимии стран СНГ, Москва,1997 г.: Тез. докл. М., 1997.

53.  Временное методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов. Новосибирск, 1985.

54.  Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования. Учебник для вузов./ Под ред. Э.В. Гирусова. М., 1998.

55.  Глухов В.В., Лисичкина Т.В., Некрасова Т.П. .Экономические основы экологии. СПб., 1997.

56.  Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М., 1995.

57.  Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М., 1998.

58.  Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. Учебное пособие. М., 1999

59.  Дикарев В.И., Рогалев В.А., Денисов Г.А., Доронин А.П. Методы и средства защиты человека и окружающей среды. СПб., 1999.

60.  Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 1999.

61.  Касьянов П.В. Переход к устойчивому развитию: эколого-экономические предпосылки. М., 1998.

62.  Королев В.А. Мониторинг геологической среды. М., 1995.

63.  Кондратьев К.Я., Донченко В.К., Лосев К.С., Фролов А.К. Экология, экономика, политика. СПб., 1996.

64.  Контроль химических и биологических параметров окружающей среды. / Под ред. Л.К. Исаева. СПб., 1998.

65.  Кофф Г.Л., Гусев А.А., Козьменко С.Н. Экономическая оценка последствий катастрофических землетрясений. М., 1996.

66.  Кофф Г.Л., Гусев А.А., Воробьев Ю.Л., Козьменко С.Н. Оценка последствий чрезвычайных ситуаций. М., 1997.

67.  Методические рекомендации по геохимической оценке загрязнения территории городов химическими элементами / Авторы: Б.А. Ревич, Ю.Е. Сает и др. М., 1982.

68.  Михайлов А.М. Охрана окружающей среды при разработке месторождений открытым способом. М., Недра, 1981. 34. Мягков С. М. География природного риска. М., 1995.

69.  Нормы радиационной безопасности НРБ-99 и основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений. М., 2000.

70.  Орлов В.П. Проблемы управления природными ресурсами. М., 1998.

71.  Основные нормативно-правовые акты по экологии угольной промышленности. СПб., 2000.

72.  Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге за 1980-19999 годы. / Под ред. А.С. Баева, Н.Д. Сорокина. СПб., 2000.

73.  Охрана окружающей среды при подземной разработке угольных месторождений / Авторы: Е.А. Ельчанинов, Е.В. Беляев и др. М., 1995.

74.  Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М., 1987.

75.  Чуйков Ю.С. Основы экологического права. Астрахань. 2007.

76.  Царегородцев Г.А., Сенокосов Л.Н., Петрунин В.В. Платежи за пользование природными ресурсами. Новые документы, комментарии. М., 2008.

77.  Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). М., 2009.

78.  Экзарьян В.Н. Геоэкология и охрана окружающей среды: Учебник для вузов. М., 2007.

79.  Экологическая геология и рациональное недропользование. / Под ред. В.В. Куриленко, В.Т. Трофимова. СПб., 2009.

80.  Экологическая геология и рациональное недропользование: / Под ред. В.В. Куриленко, В.Т. Трофимова. Материалы конференции. СПб., 2005.