Российское законодательство о правах и свободах и его отношение с международно-правовыми актами в области прав человека

1.1 Российское законодательство о правах и свободах и его отношение с международно-правовыми актами в области прав человека

В каком бы государстве ни находился человек, в месте своего постоянного жительства или пребывания - он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а так же государства, в котором он находится. Свобода не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку от его рождения. Человек рождается свободным. Это - закон природы. Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права так же носят естественно-правовой характер, а, следовательно, неотъемлемы и неотчуждаемы. Данное суждение нашло свое отражение в действующей Конституции, принятой 12 декабря 1993 года в статье 17 п.2 “ Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения “^[1]

Однако на пути свободы всегда стоит государство, которое создано людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, обретают границы дозволенного. В свою очередь, закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция. Конституционные права и свободы - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные. Конституционные или основные права и свободы, принадлежат человеку от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаются государством, составляют ядро правового статуса личности.^[2] Существует различие между правами человека и правами гражданина. У каждого человека в обществе с момента его рождения появляются права и свободы, обусловленные природой человека, его проживанием в обществе. Это право на жизнь, на свободу, на обеспеченность, на общение с себе подобными, на продолжение рода, на нормальные условия человеческого существования. Совокупность всех этих прав является естественным правом, а так же основным. С появлением государства человек, становясь гражданином, приобретает новые права и обязанности. Объем прав и свобод, предоставляемых государством гражданину, значительно шире его естественных прав и свобод, и далеко не все из них предоставляются с момента рождения. Многие из них появляются по мере достижения определенного возраста, получения образования. Права и свободы гражданина государство закрепляет в юридических нормах, а совокупность этих прав и свобод является правовым статусом гражданина. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладаем всеми правами, относящимися к общепризнанным правам человека, плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Широта и многообразие конституционных прав и свобод обуславливают необходимость их классификации. Классификация прав и свобод человека и гражданина проводится по разным критериям. В зависимости от субъекта их подразделяют на права и свободы гражданина и права и свободы человека. В зависимости от характера субъекта, на индивидуальные и коллективные, кроме того, на основные и дополнительные (конкретизирующие). Наиболее распространенным критерием конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим они делятся на личные права и свободы; политические; экономические и социально-культурные права и свободы человека и гражданина, но такое деление является условным.

Система прав и свобод человека имеет свою логику развития, распадаясь на ряд последовательных этапов. В последнее время ученые все чаще говорят о так называемых «трех поколениях прав человека»[3].

Первым поколением прав человека принято считать гражданские и политические права.

Они были завоеваны в ходе буржуазно-демократических революций в Европе, а также в результате борьбы Соединенных Штатов Америки за свою независимость. Политические права были направлены в первую очередь на обуздание произвола государственной власти.

В качестве программного требования была выдвинута идея об обязанности государственной власти не вмешиваться в сферу, задевающую свободу и автономию человека.

Это стало возможным только после свершившегося факта разделения властей и утверждения принципа формального равенства всех граждан перед законом независимо от их социального положения.

Гражданские и политические права нашли свое отражение в первых документах Организации Объединенных Наций, во Всеобщей декларации прав человека (1948г.) и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.).

Второе поколение прав человека формировалось под действием ряда объективных и субъективных факторов. В конце XIX - начале XX столетия стали происходить существенные сдвиги в экономической сфере многих промышленно развитых стран.

Демократизация капитала, сопровождающаяся быстрым ростом акционерных предприятий, концентрацией производства и возрастанием роли рабочего (профсоюзного) движения стали главными причинами, в силу которых государственно-правовое закрепление получили социально-экономические права. Прежде всего, к ним относят право на труд, на образование, пособия по случаю полной, частичной или временной утраты трудоспособности, на пенсию, пособие по безработице и т.д. В последние годы Конституции многих стран характеризуют свои государства как социальные.

Социально-экономические права нашли отражение в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Правами третьего поколения" принято считать так называемые "права солидарности", "права меньшинств", "права народов", имеющие надгосударственную и наднациональную природу и коллективный характер. В 80-е годы ООН разрабатывает документы о правах меньшинств, правах народов, принимаются региональные и международные нормы.

Длительная борьба человека за свою свободу, права и интересы постепенно материализовалась в нормативно-правовых документах, ставших по сути в неисторическими и общечеловеческими.

Среди них можно назвать такие, как Великая хартия вольностей 1215г., Петиция о праве 1628г., Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 1776г., Всеобщая декларация прав человека 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., и др.… Эти важнейшие документы явились, а в некоторых случаях и являются правовой базой в области прав человека в нашей стране. Согласно ч.4 статьи 15 Конституции РФ "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности.

Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические и культурные права. Это соответствует отражению основных прав и свобод во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948г.