Организация работы отдела по взысканию платежей и работе с конфискованным имуществом

5. Организация работы отдела по взысканию платежей и работе с конфискованным имуществом

Отдел по взысканию платежей и работе с конфискованным имуществом является структурным подразделением ИФНС России №11 по Пермскому краю г. Соликамска. Данный отдел входит в управление налогового учёта юридических лиц инспекции, хотя, выполняя свои функции, работает и с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами. Фактически, работа отдела начинается тогда, когда исчерпаны все возможности по взысканию причитающихся сумм налогов и платежей в бюджет.

В своей работе отдел руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ “О государственной налоговой инспекции ”, инструкцией по применению Положения о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей, утверждённым постановлением Министерством РФ, Положением о порядке организации и проведения проверок, утверждённым Указом Президента РФ, и другими законодательными актами РБ по вопросам налогообложения, решениями коллегии, приказами, инструкциями, указаниями ИФНС России №11 по Пермскому краю г. Соликамска.

Работа отдела осуществляется на основании квартальных планов работы, утверждаемых начальником (заместителем) инспекции, и во взаимодействии с другими структурными подразделениями инспекции.

К основным задачам, которые выполняет отдел можно отнести следующие:

1) Контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет.

2) Осуществление розыска и произведение описи (наложение ареста) имущества налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам и иным платежам в бюджет.

3) Осуществление учёта изъятого, арестованного или иного выявленного налоговыми органами имущества, подлежащего обращению в доход государства.

4) Осуществление работы по обращению взыскания на наличные денежные средства, находящиеся в кассе должника.

5) Подготовка и передача юридическому отделу материалов для предъявления в суды исков об обращении взыскания на имущество налогоплательщиков, имеющих задолженность перед бюджетом.

6) Обеспечение учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству, кладов, имущества в счёт погашения задолженности по налогам и неналоговым платежам.

7) Контроль за реализацией и своевременностью поступления денежных средств в бюджет, от продажи конфискованного имущества.

8) Проведение финансовых обследований, в том числе совместно с финансовым отделом администрации Пермского района г. Соликамска, убыточных предприятий и допустивших задолженность перед бюджетом, с изучением и анализом причин.

9) Проведение финансового обследования субъектов хозяйствования, допустивших снижение поступлений в бюджет по основным доходным источникам. Анализ причин снижения поступлений.

10) Проведение мониторинга бюджетообразующих предприятий.

11) Проведение финансового обследования субъектов хозяйствования, имеющих задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды с целью выявления дебиторской задолженности.

12) Проведение обследования юридического адреса субъектов хозяйствования.

В соответствии с возложенными задачами отдел по взысканию платежей и работе с конфискованным имуществом выполняет следующие функции:

-  осуществляет контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а также взыскание не внесенных в установленные сроки платежей в бюджет;

-  осуществляет проверки, финансовое обследование предприятий-должников перед бюджетом с целью установления активов, на которые возможно обратить взыскание;

-  проводит проверки наличия дебиторской задолженности по данным бухгалтерского учёта должника;

-  налагает аресты на имущество должника и производит его изъятие;

-  осуществляет учёт составленных актов описи имущества;

-  осуществляет передачу в юридический отдел, составленных актов описи имущества для направления в суды исковых заявлений об обращении взыскания задолженности на имущество;

-  в соответствии с законодательством осуществляет обращение взыскания задолженности по платежам в бюджет на наличные денежные средства и финансовые активы должника;

-  рассматривает вопросы частичного или полного снятия ареста с имущества;

-  обеспечивает представление заявок в соответствующий орган государственного надзора Министерства здравоохранения и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации на проведение в установленном порядке гигиенической экспертизы и сертификации;

-  передаёт в установленном порядке материалы по обращенному в доход государства имуществу в комиссию по работе с имуществом, обращенным в доход государства, для оценки и принятия решения о дальнейшем его использовании;

-  осуществляет учёт актов описи и оценки имущества, обращенного в доход государства;

-  передаёт конфискованное имущество торговым организациям для его дальнейшей реализации;

-  не реже одного раза в месяц проводит проверку своевременности поступления денежных средств от реализации конфискованного или изъятого иным способом имущества, переданного в реализацию торгующим организациям;

-  осуществляет учёт движения имущества, обращённого в доход государства и переданного для реализации, и поступления денежных средств от его реализации;

-  проводит финансовый анализ хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования;

-  проводит финансовые обследования субъектов хозяйствования, имеющих задолженность по платежам в бюджет с целью выявления дебиторской задолженности;

-  проводит обследование юридического адреса предприятий;

-  проводит разъяснительную работу по вопросам применения законодательства в соответствии с возложенными задачами;

-  обеспечивает представление требуемой отчётности, информации, сведений, отражающих работу инспекции по взысканию задолжненности по платежам в бюджет.

Заключение

Заключение о проделанной работе – это мой взгляд, взгляд со стороны на существующую систему налогообложения. Сказать, что она несовершенна – это значит - ничего не сказать.

Вся налоговая система и все налоговое законодательство построено на идее (и в терминах) борьбы с "неплательщиками налогов", под которыми подразумеваются просто все налогоплательщики. Налоговая система позволяет налоговым органам в любой ситуации "обнаружить" "уклонение" от налогов и насчитать любые суммы пени и штрафов. Законодательство играет роль обоснования этих штрафов, а вовсе не четких и однозначных "правил игры".

Идея кооперации и понимание налоговой системы как своего рода "общественного договора" отсутствуют начисто. Как следствие, налогоплательщики (т.е. весь народ) - совершенно естественно - воспринимают налоги как ничем необоснованные и нескрываемые поборы (грабеж), налоговые органы - как врагов, а государство в целом - как ярмо. "Налоговое планирование" и иные формы ухода от налогов считаются абсолютно нормальными и по этической оценке не отличаются от утаивания денег от бандита на улице. Война в Чечне и иные неприемлемые обществом государственные расходы лишь усиливают этот аспект.

На войне - как на войне. Понятно, что на войне используются любые средства борьбы с врагом. Налоговые органы и государство в целом для "борьбы с укрывательством от налогов" принимают все менее осмысленные, все более запутанные и все более грабительские (в точном - этическом - смысле этого слова) законодательные акты. Народ изобретает все более изощренные ответные меры. Огромные - и зачастую лучшие - силы и тех и других тратятся на абсолютно непроизводительную деятельность, делая российскую экономику неконкурентоспособной, вложения (за исключением спекулятивных) - нерентабельными, и ведя общество в целом к упадку и стагнации.

Эта изматывающая война государства с собственным народом абсолютно бесперспективна. Что бы ни говорили чиновники и что бы ни писали газеты, народ в этой войне прав, а государство - виновно.

Имея ввиду нынешнюю ситуацию, защита "плательщиков налогов" от налоговых органов, от бессмысленной деятельности и затрат должна быть поставлена выше борьбы с "неплательщиками". Законодательные нормы сначала должны рассматриваться с точки зрения "честного плательщика налогов" - и, если существуют ситуации, в которых эта норма затруднит нормальную хозяйственную деятельность плательщика, - отвергаться, независимо от того, насколько эти нормы затруднят "уход" от налогообложения.

Сейчас государство является грабителем граждан, а должно бы быть партнером. Насилие должно быть заменено на добровольное сотрудничество. Все иные подходы этически являются лишь обоснованием грабежа, а в стратегическом плане не имеют никакой перспективы.

Возможно, моя оценка является слишком резкой, но, мне кажется, мыслящее население России поддержит мою точку зрения.

Список использованных источников

1.  Бродский Г.М. Право и экономика налогообложения, СПб, 2000.

2.  Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России М., 1995.

3.  Жданов А.А. Финансовое право Российской Федерации, М., 1995.

4.  Конституция Российской Федерации, 12.12.93.

5.  Лыкова Л.Н. Налоговая политика: эффективность рычагов и стимулов, Вопросы экономики, 1993, № 9.

6.  Налоговый Кодекс Российской Федерации часть I, 31.07.98.

7.  Налоговый Кодекс Российской Федерации часть II, 05.08.00.

8.  Основы налоговой системы, под ред. Д.Г. Черника, М., 1998.

9.  Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России, М., 1996.

10.  Современная экономика для студентов вузов, М., 1997.

11.  Справочно-правовая Система "Консультант Плюс" (Российское законодательство), РИЦ "Эльсинор", 2001.

Приложение А

Перечень ставок и отдельных видов деятельности, по которым уплачивается индивидуальный налог

Виды деятельности	Ставки единого налога в месяц (в евро) в г.Минске
Розничная торговля
пивом, табачными изделиями	120
хлебом и хлебобулочными изделиями, молоком и молочной продукцией	15
мясом и птицей, рыбой и морепродуктами пищевыми	60
колбасными изделиями и копченостями	60
безалкогольными напитками, мороженым	25
мебелью, коврами и ковровыми изделиями, сложными бытовыми электротоварами, телерадиотоварами	100
запасными частями к автомобилям	110
печатными изданиями	20
иными непродовольственными товарами	55

Приложение Б

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании решения ИФНС России №__ г. _____________от ___ недействительным

ЗАО «Z» (далее по тексту – «Заявитель») заключило с инопокупателем Х. внешнеэкономический контракт №__ от __ на экспортную поставку … (далее – «Продукция» или «Товар») на общую стоимость ____ долларов США (далее – «Контракт»).Платеж по Контракту должен был произведен путем открытия инопокупателем в пользу Заявителя документарного безотзывного аккредитива на 100% стоимости поставляемой продукции.

Во исполнение названного Контракта Заявителем по договору поставки №_ от _ на внутреннем рынке была закуплена у ЗАО «Н.» (поставщик) продукция на общую сумму __ рублей, в том числе НДС (18%) - _рублей, которые оплачены в полном объеме согласно платежным поручениям в общей сумме _ рублей, включая НДС – _ рублей и путем зачета встречного однородного требования к поставщику на сумму _ рублей, в том числе НДС – _ рублей, вытекающему из исполнения договора №_ от _ г., что удостоверено сторонами в Акте зачета взаимных требований от _г.

__г. в АКБ «У.» по исполнению Контракта был открыт паспорт внешнеэкономической сделки.

В марте _г. закупленный товар, предназначенный для вывоза в __, задекларирован в _ таможне согласно ГТД №_ и №_ и отправлен в соответствии с товарно-транспортными накладными в адрес получателя организацией ОАО «Ю.», действовавший по поручению Заявителя на основании договора от _ г.

Факт вывоза товара с таможенной территории РФ подтвержден уведомлениями о прибытии груза, а также непосредственно _ таможней (пункт пропуска) письмом за №_ от _г. (по запросу Заявителяв соответствии с Приказом ГТК РФ от _ г. №_).

Подтверждение о вывозе товара направлено таможенным органом и в адрес ИФНС _г. Москвы (далее – «Инспекция» или «ИФНС»).

Кроме того, с целью реализации внешнеэкономического Контракта, Заявителем также были заключены сопутствующие договоры и выполнены работы, обеспечивающие сопровождение и доставку груза (непосредственно связанные с Контрактом), а именно:

- договор с ООО «З.» от _г. №_ на транспортно-экспедиционное обслуживание, по которому Заявителем уплачено ___ рублей, в том числе НДС – _рублей;

- договор с ФГУП «___» железная дорога МПС России» от ___г. №___ на предоставление транспортно-экспедиционного обслуживания по договорным тарифам, по которому уплачено _ рублей, в том числе НДС – рублей;

- договор с ООО «Р.» от _г. №___ о предоставлении комплекса услуг на ж/д станции, по которому уплачено _ рублей, в том числе НДС – рублей;

- работы, выполненные экспертным центром (по заявке Заявителя №___ от _г. на получение сертификата качества товара) на сумму __________ рублей, в том числе НДС ___ рублей.

Таким образом, общая сумма НДС, уплаченная Заявителем в целях реализации продукции иностранному покупателю, составила ______ рублей.

В соответствии с п.1 (п/п 1, 2) и п.6 ст. 164 Налогового кодекса РФ (далее – «НК РФ») Заявителем были представлены в ИФНС декларация по налоговой ставке 0 процентов за __ 200_ года с суммой реализации товаров (работ, услуг) в размере _ рублей и НДС, заявленным к возмещению в сумме _ рублей, а также все документы в подтверждение обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов, предусмотренные ст. 165 НК РФ.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией было вынесено решение от _г. № _ об отказе (полностью) в возмещении сумм НДС, взыскании в бюджет сумму НДС в размере _ рублей и привлечении Заявителя к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога в результате заниженной налоговой базы в виде штрафа в размере _ руб. (получено _г.).

Также Заявителю было предложено начислить налог по неподтвержденному экспорту в размере _ __________________руб.

Основанием для отказа Заявителю в возмещении суммы НДС являлись следующие данные, которые, по мнению налогового органа, нарушают ст. 165 НК РФ:

Считаем, что решение ИФНС России г. Москвы от __г. №__ не соответствует закону, нарушает наши права и имущественные интересы, в связи с чем должно быть признано недействительным по следующим основаниям:

1. Довод Инспекции: Ссылаясь на Приказ ГТК РФ от __г. №__, Инспекция указала, что на оборотной стороне представленных ГТД отсутствует отметка «Товар вывезен полностью» сотрудника таможенного органа. Кроме того, Инспекцией указано на отсутствие в графе "С" основных листов ГТД даты составления акта таможенного досмотра.

Возражения Заявителя: По запросу Заявителя таможенный орган подтвердил фактический вывоз товара за пределы таможенной территории РФ в соответствии с Приказом ГТК РФ от __ г. №__ и уведомил об этом Инспекцию (письмо за №__ от __ г.)…

Довод Инспекции об отсутствии в графе "С" основных листов ГТД даты составления акта таможенного досмотра несостоятелен, поскольку в соответствии с приказом ГТК РФ от __N__ (Положение о таможенном досмотре) и действовавшей на тот момент Инструкцией «О порядке ,,,» (Приказ ГТК РФ от __ г. N __)…

Кроме того, графа «С» заполняется …

2. Довод Инспекции: В ГТД, представленных Заявителем, и ГТД, полученных Инспекцией из ГТК РФ в электронном виде, имеются расхождения в графе _ в наименовании Получателя Товара, а также расхождения в курсе валют (графа _) и номере личной печати должностного лица, осуществляющего выпуск товара в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Возражения Заявителя: __ года Заявитель направил официальный запрос в адрес Зеленоградской таможни с просьбой разъяснить в письменном виде расхождение между данными, содержащимися на бумажных и электронных носителях ГТД.

В ответ на письмо по поводу расхождений в бумажных и электронных носителях ГТД Зеленоградская таможня сообщила, что данные расхождения связаны с техническими ошибками декларанта и должностного лица ГТК.