Меры профилактики

2.2 Меры профилактики

 

Исследование обстоятельств, способствующих совершению насильственных посягательств на здоровье и телесную неприкосновенность граждан, позволяет сформулировать некоторые предложения, направленные на их профилактику. В конечном счете, они сводятся к устранению социально-негативных факторов, составляющих суть этих обстоятельств, и воздействию на личность, проявляющую психологическую готовность к совершению таких преступлений. С учетом их специфики едва ли решающую роль здесь играют профилактические меры общего характера. Гораздо большое значение для предупреждения этих, как и других преступлений ситуативного характера, имеют меры индивидуальной профилактики.

Разумеется, общие меры, направленные на борьбу с преступностью в целом, устранение социально-негативных факторов и обстоятельств, правовое и нравственное воспитание населения, укрепление законности и правопорядка объективно будут способствовать и предотвращению рассматриваемых преступлений.

Большинство насильственных посягательств на здоровье граждан и их телесную неприкосновенность совершается на почве межличностных бытовых конфликтов, которые определяют возникновение криминогенных ситуаций. Такие конфликты чаще всего возникают в семье или в других устойчивых микрогруппах.

В связи с этим для предотвращения развития конфликтной ситуации решающее значение имеет предотвращение и устранение самих обстоятельств, вызывающих конфликт, обуславливающих возникновение у лица чувства обиды, ревности, мести, гнева, ущемление каких-то важных интересов субъекта, разумеется, для этого необходим высокий уровень поведенческой культуры граждан, их нравственно-психологических качеств. Формирование таких качеств личности не носит специфического характера и может быть достигнуто на основе осуществления общих мер по повышению уровня культуры населения.

Поскольку рассматриваемые преступления нередко являются результатом неадекватной оценки тех или иных обстоятельств виновными, серьезное профилактическое воздействие может оказать спокойное разъяснение возникшей ситуации, ее объективного значения, сути обстоятельств, вызвавших конфликт. Это, в частности, касается обстоятельств, вызывающих чувство ревности, обиды, представление об ущемлении каких-то личных интересов лица. Такое разъяснение может последовать со стороны самого потенциального потерпевшего, а еще лучше, если оно сделано третьими лицами, которые, с точки зрения субъекта, могут дать объективную оценку происшедшего. В ряде случаев такие действия могут склонить субъекта к добровольному отказу от совершения преступления.

Представляется, что положительную роль в этом плане могли бы сыграть публикации в широкой печати, в популярных изданиях материалов, посвященных анализу типичных конфликтных ситуаций, их сути и значения. Такие ситуации могли бы проигрываться и в популярных телевизионных передачах, таких например, как «Человек и закон». Не всегда конфликтные ситуации возникают спонтанно. В большинстве случаев конфликт зреет постепенно, нарастая и достигая в какой-то момент апогея. В течение всего такого периода психологической подготовки, который может быть более или менее длительным, сохраняются возможности предотвращения преступления не только путем разрядки ситуации, нахождения правомерных средств разрешения конфликта, но и путем вмешательства тех или иных учреждений и лиц.

Целесообразным может оказаться и привод лиц, проявляющих склонность к совершению преступления, в органы внутренних дел для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости противоправного поведения, такое предостережение может оказаться более эффективным, чем устное предупреждение. К числу таких мер следует отнести уведомление начальниками органов внутренних дел, руководителей предприятий, учреждений и организаций об антиобщественном поведении их сотрудников для принятия к ним мер общественного воздействия.

Наконец, в случаях, когда есть серьезные опасения совершения лицом насильственного преступления, когда криминогенная ситуация является длящейся, органы внутренних дел должны организовать наблюдение за поведением лица, проявившего склонность к совершению насильственных действий, пока не станет ясно, что он отказался от преступных намерений.

Но в ряде случаев лица дают основания и для уголовно-правового реагирования. Совершению тяжких преступлений против личности нередко предшествует специфическое противоправное поведение виновных, прямо предусмотренное отдельными статьями Особенной части УК РФ. Особенно характерно это для насильственных преступлений, совершаемых в сферах быта и досуга.

Это так называемые нормы с двойной превенцией. Они предусматривают ответственность за действия, которые представляют общественную опасность сами по себе, и могут привести к совершению других, более тяжких преступлений

Разумеется, не всякая угроза может повлечь возбуждение уголовного дела. Согласно закону угроза влечет уголовную ответственность при наличии достаточных оснований опасаться приведения ее в исполнение. Поэтому все обстоятельства, касающиеся угрозы, должны тщательно выявляться. О ее реальности может свидетельствовать острота конфликта, характер угрозы, действия, ее сопровождающие (приобретение оружия и т.п.), характеристика личности и т.п. В тех случаях, когда у лица, проявившего склонность к совершению насильственных действий, обнаруживается огнестрельное оружие или имеются данные о том, что он хранит охотничье оружие, должны быть приняты меры к его изъятию.

Важное профилактическое значение имеет своевременное возбуждение и рассмотрение дел частного обвинения, в частности, дел об оскорблении, клевете, истязании и нанесении легких телесных повреждений. Сама по себе подача заявления в суд потерпевшим по таким делам является серьезным сигналом о возникновении криминогенной ситуации. Поэтому нельзя эти дела рассматривать как малозначительные и второстепенные. Недопустима волокита при их рассмотрении, которая может стать причиной совершения тяжкого преступления. При рассмотрении таких дел суды не должны ограничиваться назначением наказания виновному. Необходимо выявлять истинные причины конфликта и принимать меры к его устранению, в частности, путем вынесения частных определений. Такие определения могут выноситься в адрес учреждения, предприятия, где работает, обучается виновный или в адрес учреждения, от которых зависит устранение объективных обстоятельств, вызвавших конфликтную ситуацию (раздел жилища, переселение, ремонт и т.п.).

Судьи при рассмотрении гражданских дел также должны принимать меры к устранению конфликтных ситуаций, предотвращению их обострения. Это необходимо, в частности, делать при рассмотрении бракоразводных дел, дел о судьбе детей при расторжении брака, разделе имущества, жилья, лишении родительских прав и т.п.

Разумеется, устранению конфликтной ситуации могут способствовать и общественные организации, когда к ним поступают сигналы о неблагополучной ситуации в семье, об антиобщественном поведении членов коллектива.

Как уже отмечалось, рассматриваемые преступления нередко совершаются лицами, находящимися в состоянии опьянения или в отношении лиц, которые находятся в таком состоянии.

Борьба с пьянством и алкоголизмом сама по себе содействует профилактике бытовых насильственных преступлений. Общие меры борьбы с этим антисоциальным явлением выходят за рамки настоящей работы и составляют предмет самостоятельных исследований. Здесь мы лишь хотим отметить некоторые особенности профилактики рассматриваемых преступлений, когда их совершение связано с пьянством и алкоголизмом.

Что касается хронических алкоголиков, проявляющих склонность к насильственным действиям, к созданию конфликтных ситуаций, они по общему правилу должны направляться на принудительное лечение. Их поведение должно контролироваться органами внутренних дел в тех случаях, когда они проходят лечение амбулаторно или по тем или иным причинам не лечатся.

Для предотвращения преступлений лицами, находящимися в состоянии опьянения, или в отношении таких лиц, основное значение имеет пресечение конфликтов, возникающих на почве пьянства. Лица, находящиеся в состоянии опьянения в общественных местах, проявляющие агрессивность, конфликтность, должны задерживаться органами внутренних дел и направляться в вытрезвитель, к ним должны приниматься предусмотренные законом меры административного взыскания. Это предотвратит как совершение ими преступления, так и виктимное поведение, в результате которого они сами могут оказаться в положении потерпевших. Представляется, что в случаях получения сообщения органами внутренних дел о том, что те или иные лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, проявляют склонность к насилию в семье, в отношении соседей и т.п., они должны доставляться в органы внутренних дел, а это предотвратит совершение ими преступлений.

Профилактика преступлений на индивидуальном уровне предполагает учет индивидуальных особенностей личности, в частности, психопатологических ее особенностей, влияющих на принятие решений в конфликтной ситуации. Преступность нельзя отрывать от людей, от личности человека и ее позиции. Следует принимать во внимание все болезни человеческого организма и, особенно, явления умственной и психической недоразвитости. Проведенное нами изучение лиц, совершивших насильственные посягательства на личность, дает основание поддержать это предложение. Организацию работы по профилактике преступлений лиц, имеющих аномалии, следует, на наш взгляд, возложить на органы внутренних дел. Именно они должны выявлять таких лиц на основе имеющихся данных об их поведении, прежде всего, по месту жительства, а также и по месту работы. Изучение их индивидуальных особенностей, их образа жизни, характера психических отклонений, влияние этих отклонений на поведение лица, прогнозирование его поступков в тех или иных ситуациях возможно только с участием специалистов-психиатров. В связи с этим возникает необходимость в освидетельствовании таких лиц.

Все это дает основание поддержать предложения о психиатрическом освидетельствовании не только при наличии подозрения на острое психическое расстройство или необходимости активного лечения, но и тогда, когда психические нарушения ярко не выражены и не требуют активного лечения. Следует также поддержать высказанные в литературе предложения о создании невропатолого-психиатрических консультаций, которые осуществляли бы профилактику в отношении лиц с психическими аномалиями.

Эти консультации могли бы также проводить разъяснительно-консультационную работу в семьях таких лиц, среди их близких с целью предотвращения возникновения ситуаций, в которых их психические особенности могли бы приобрести криминогенную направленность.

Важным направлением профилактики является предотвращение виктимного поведения граждан, выступающего нередко в качестве повода совершения преступления. При возникновении криминогенной ситуации в семье, микрогруппе работники органов внутренних дел, представители общественности, лица, присутствующие при конфликте, должны стремиться, прежде всего, нейтрализовать источник конфликта, пресечь поведение лиц, провоцирующих совершение преступления, разъяснить им возможные последствия их проведения.

Участковые инспекторы полиции должны по возможности выявлять лиц, склонных к виктимному поведению, особенно провоцирующих других на совершение преступления, проводить с ними разъяснительную работу, а при наличии к тому оснований, применять к ним меры административного взыскания или общественного воздействия. Это, в частности, касается лиц, проявляющих склонность к скандалам и конфликтам с соседями, окружающими: женщин, ведущих аморальный образ жизни, лиц, употребляющих спиртные напитки, членов семей, в которых складываются напряженные отношения.

Важную роль здесь могут сыграть средства массовой информации. В последнее время средства массовой информации уделяют значительное внимание анализу ситуаций, в которых виктимное поведение граждан приводило к совершению преступлений или облегчало его совершение. В публикациях, теле- и радиопередачах содержатся весьма полезные рекомендации, цель которых предотвратить виктимное поведение граждан. Было бы целесообразно шире публиковать такие материалы, чаще использовать для этого телевидение. В таких материалах следовало бы уделять внимание поведению граждан во время бытовых конфликтов, показывать типичное развитие конфликта и последствия неправильного, неадекватного поведения потенциальных потерпевших, давать рекомендации, позволяющие предотвратить обострение ситуации в результате виктимного поведения, а также способствующие правильной реакции на такие поступки.

На общесоциальном уровне предполагается осуществление экономических, политических, социальных, правовых и иных мероприятий, способствующих недопущению совершения преступлений против здоровья, совершаемых несовершеннолетними. Принимаемые меры направлены на устранение факторов преступности в целом. В их числе называются разработка общегосударственных и региональных программ по оказанию содействия несовершеннолетним в бытовом и трудовом устройстве.

Отдельным направлением является разработка и реализация программ по оказанию помощи несовершеннолетним, злоупотребляющим наркотическими средствами или психотропными веществами, алкоголем. Такая деятельность должна осуществляться на самых ранних этапах становления и формирования личности, начиная с младших классов школьного образования и последующих этапах. Это не только правовая, но и медицинская, психологическая задача, решение которой требует познаний в различных областях.

К числу стратегических мер предупредительного характера следует отнести повышение качества учебного процесса в средних, средне-специальных и высших учебных заведениях и систематическое проведение воспитательных бесед с привлечением психологов, инспекторов по делам несовершеннолетних и других работников правоохранительных органов, работников медицинских учреждений, общественных и детских организаций и СМИ.

Противодействию присущему несовершеннолетним правовому нигилизму способствует пропаганда правовых знаний, меры социальной защиты детей и укрепления семьи.

Специально-криминологические меры направлены на ценностные ориентации личности несовершеннолетнего, ее личностные качества, детерминирующие в определенных социальных условиях совершение преступлений против здоровья как свое следствие. К их числу следует отнести определение основных мероприятий государственной политики в вопросах предупреждения преступлений несовершеннолетних. Сюда же следует отнести предлагаемое нами и нашедшее одобрение экспертов предложение по созданию единого регионального координационного центра, осуществляющего аналитическую и методическую работу, содействующего обмену опытом по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними (77,7 %) и др.

К числу наиболее эффективных мер индивидуального характера относятся прогнозирование индивидуального преступного поведения несовершеннолетних (72,6 %); официальное предостережение потенциальных правонарушителей об уголовной ответственности и других правовых последствиях их противоправной деятельности (47,6 %). Затем следует повышение юридической грамотности и уровня правосознания несовершеннолетних (68,7 %), а также воспитание терпимости и доброжелательности (43,5 %).[56]

При этом существенная роль отводится правовым мерам предупреждения рассматриваемых преступлений, прежде всего нормам уголовного права.

Среди них следует выделить побуждение к добровольному отказу от совершения преступлений (43,5%); побуждение к явке с повинной заранее совершенное преступление (38,7 %); пресечение начатых преступлений путем актов необходимой обороны (ст. 37) – 33,9 % и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38) – 21,8 %.[57]

Совершенствование законодательства рассматривается нами как одно из важнейших направлений повышения эффективности уголовно-правовой борьбы с преступлениями против здоровья, совершаемыми несовершеннолетними, путем внесения изменений и дополнений в действующее уголовное законодательство. Это касается уточнения содержания диспозиции ч. 1 ст. 111 УК, выносимых на защиту квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 111 УКРФ.

С учетом характера и степени общественной опасности обосновывается предложение увеличить минимальное наказание, предусматриваемое: ч. 1 ст. 111 УКРФ в виде лишения свободы сроком «от 3 до 8 лет»; ч. 2 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком «от 5 до 10 лет»; ч. 3 ст. 111 УКРФ в виде лишения свободы сроком «от 7 до 12 лет»; ч. 4 ст. 111 УКРФ в виде лишения свободы сроком «от 10 до 15 лет».

Предлагаем так же ввести дополнительные меры принудительного воспитательного характера. В качестве новой принудительной меры воспитательного характера следовало бы предусмотреть - помещение несовершеннолетних в центры временной изоляции несовершеннолетних сроком до 45 суток, сделав ее применение обязательной при нарушении несовершеннолетним мер предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ, прежде чем направить в специальное воспитательное учреждение. Такое заключение делается исходя из следующей статистики: в отношении примерно 20% несовершеннолетних, помещавшихся в приемники-распределители сроком на 30-45 суток в ожидании путевок в названные учреждения и освобожденных из них из-за не поступления последних своевременно — такая мера — краткая изоляция — давала позитивные изменения в личности подростка, выразившиеся в значительном улучшении поведения: прекратились правонарушения, улучшилась учеба, порвали с лицами, отрицательно характеризующимися.

Необходимым условием профилактики преступлений против здоровья человека является выявление времени, когда они наиболее часто совершаются. По данным проведенного исследования, большинство телесных повреждений – 83,6 % было причинено в будние дни, 11,9 % – в выходные или предвыходные, 4,5 % – в праздничные дни. Таким образом, в выходные и предвыходные дни (суббота и воскресенье), которые составляют около 28 % всех дней года, было совершено лишь 16,4 % преступлений, что не подтверждает распространенное мнение о том, что в эти дни совершается наибольшее число преступных посягательств на личность, и что особенно часто они совершаются в дни семейных праздников. Здесь, видимо, проявляются региональные особенности Казахстана, где относительно меньше распространено, особенно в сельской местности потребление спиртных напитков в дни отдыха, и особенно во время семейных праздников.[58]

Из общего числа изученных преступлений подавляющее большинство совершено в вечернее время.

Вред здоровью человеку с 18.00 до 21.00 причинен в 3,9 % случаев, то есть с 18.00 до 24.00 был причинен 66,5 % потерпевшим вред здоровью. В дневное время было совершено 33,5 % преступлений, в том числе в выходные дни, дни праздников и трудовых отпусков.[59]

Заключение

 

По проведенному в диплом работе исследованию можно сделать следующие выводы:

Несовершеннолетний - ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому. Это правило следует формулировке принципа 2 Декларации прав ребенка (Резолюция 1386 (XVI), закрепляющему, что «при издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка».

В связи с особенностями несовершеннолетнего как субъекта преступлений против здоровья, наказание ему назначается тоже с некоторыми особенностями, например, предусматривается снижение срока уголовной ответственности предусмотренного за преступления против здоровья, или накладывается штраф, независимо от того работает несовершеннолетний или нет, и взыскивается как правило с родителей или законных представителей несовершеннолетнего. Таким образом, любое наказание применяемое к несовершеннолетнему имеет свои особенности.

Необходимо отметить значительный уровень латентности рассматриваемых преступлений, особенно в сельской местности, где конфликты, связанные даже с насилием, нередко традиционно заканчиваются перемирием, или, во всяком случае, об этих фактах потерпевшие не считают нужным сообщать в органы полиции или прокуратуры.

Местом совершения преступлений, выражающихся в причинении вреда здоровью граждан, по данным проведенного исследования, в большинстве случаев была квартира потерпевшего, это 55% всех преступлений. Самым распространенным орудием таких преступлений являются различные ножи, их доля составляет 22% в общем списке орудий совершения преступлений против здоровья.

Для насильственных посягательств на личность не характерно изготовление или приспособление специальных орудий преступления. Как правило, при совершении других ситуативных преступлений, используются предметы, оказавшиеся под рукой.

В последние годы увеличился удельный вес преступных посягательств на здоровье человека, сопровождающихся элементами цинизма, глумления, садизма, особой жестокости. Большинство таких преступлений совершаются несовершеннолетними, в школе, во дворе. Характеризуя обстановку совершения исследуемых преступлений, нельзя, наконец, не отметить их связь с алкогольным, а иногда и наркотическим опьянением как субъекта преступления, так и потерпевшего.

Значительное число (47,1 %) посягательств на здоровье человека по изученным делам было совершено лицами, находящимися в состоянии опьянения, 31,4 % потерпевших также находились в таком же состоянии.

До 2005 года наблюдалась стойкая тенденция роста преступлений против здоровья, совершенных несовершеннолетними, с 2006 года эта тенденция поменялась и данные преступления пошли на спад.

Больше всего такие преступления совершают молодые люди в возрасте 14-15 лет, практически все они безработные, так как еще учатся в школе.

Обобщенный анализ криминологической характеристики несовершеннолетних, умышленно причинивших вред здоровью, позволил сделать выводы о типах несовершеннолетних преступников:

1. «Случайный» – совершил преступление при неблагоприятном стечении обстоятельств (2,3 %). Это может быть конфликтная ситуация, в том числе усугубленная употреблением спиртных напитков.

2. «Неустойчивый» – характеризуется отрицательно, но специфическая направленность ярко не выражена (23,1 %). Такие несовершеннолетние отличаются вспыльчивым характером, допускают различного рода правонарушения.

3. «Ситуативный» преступник (38,2 %). Для него характерным является импульсивность, внезапно возникший умысел, использование незначительного повода для причинения вреда здоровью.

4. «Агрессивный» (26,4 %). Это лица антиобщественной направленности, с пренебрежительным отношением к окружающим.

5. «Корыстно-насильственный» (10 %). Наряду с хулиганскими побуждениями присутствует корыстная мотивация. Вред здоровью может быть причинен из-за стремления приобрести какие-либо ценности или блага.

Криминальному насилию несовершеннолетних способствует деятельность современных средств массовой информации, пропагандирующих насилие, культ обогащения и другие пороки общества (23,8 %), оказывающих разрушительное воздействие на мировоззрение и правосознание несовершеннолетних. Это, в свою очередь, ведет к снижению значимости нравственных идеалов (31,9 %). Результатом таких негативных проявлений является увеличивающаяся социальная деградация общества (64,9 %). Свидетельством этого является рост количества несовершеннолетних лиц, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства и психотропные вещества.

Сказывается также отсутствие должной системы предупреждения преступности (64,9 %) и ослабление социального контроля над преступностью (48,8 %).

К числу наиболее распространенных специально-криминологических факторов, которые больше всего влияют на совершение несовершеннолетними рассматриваемых преступлений, следует отнести недостатки координации в организации деятельности сотрудников правоохранительных органов по их предупреждению (48,2 %).

Такой знаменательный фактор, как уклонение родителей от воспитания детей или воспитание в неполной семье (64,9 %), свидетельствует об отсутствии эффективной системы нравственного воспитания граждан (48,8 %).

Важное профилактическое значение имеет своевременное возбуждение и рассмотрение дел частного обвинения, в частности, дел об оскорблении, клевете, истязании и нанесении легких телесных повреждений. Борьба с пьянством и алкоголизмом сама по себе содействует профилактике бытовых насильственных преступлений. Профилактика преступлений на индивидуальном уровне предполагает учет индивидуальных особенностей личности, в частности, психопатологических ее особенностей, влияющих на принятие решений в конфликтной ситуации. На общесоциальном уровне предполагается осуществление экономических, политических, социальных, правовых и иных мероприятий, способствующих недопущению совершения преступлений против здоровья, совершаемых несовершеннолетними. Принимаемые меры направлены на устранение факторов преступности в целом. В их числе называются разработка общегосударственных и региональных программ по оказанию содействия несовершеннолетним в бытовом и трудовом устройстве.

Отдельным направлением является разработка и реализация программ по оказанию помощи несовершеннолетним, злоупотребляющим наркотическими средствами или психотропными веществами, алкоголем. К числу стратегических мер предупредительного характера следует отнести повышение качества учебного процесса в средних, средне-специальных и высших учебных заведениях и систематическое проведение воспитательных бесед с привлечением психологов, инспекторов по делам несовершеннолетних и других работников правоохранительных органов, работников медицинских учреждений, общественных и детских организаций и СМИ.

Список литературы

 

Нормативные источники

1.  Уголовный кодекс Российской Федерации // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

2.  Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 января 2008 года). - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2008. - 296с.

3.  Комментарии к Уголовному Кодексу Российской Федерации. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

4.  Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература.

5.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изменениями от 11.07.2006 № 213-О// Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2008г. - №1. - Ст.3.

6.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 г. о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Российская газета. 2000. 14 марта.

7.  Постановление Правительства Пермского края об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

8.  Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 июля 2002г. - №28. - Ст. 2873.

9.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999г. - №8.

10.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - №4. - 2000г.

11.  Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2001 г. «Сроки давности, предусмотренные ст.78 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности в силу ст.94 УК РФ сокращаются наполовину» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001г. - №9.

12.  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7.

13.  Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июня 1999г. - №26. - Ст.3177.

14.  Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (с изменениями от 11 марта 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 декабря 2003г. - №50. - Ст.4848.

15.  Устав Всемирной организации здравоохранения

Учебная литература

16.  Алауханов. Е.А. «Криминология»/ Учебник. – Алматы. 2008. - 429 с.

17.  Иванова А.А. Педагогическая профилактика в системе предупреждения преступлений. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.— Н.Новгород, 2006.— С.19

18.  Криминалистика: Учебник / Л.Я. Драпкин, В.Н. Карагодин. - М.: Проспект, 2007. - 501с.

19.  Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д.Малкова.— М.: Юстицинформ, 2006.— С.147.

20.  Криминалистика: Учебник / Л.Я. Драпкин, В.Н. Карагодин. - М.: Проспект, 2007. С.253.

21.  Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. - М., 2003. - с. 26

22.  ПудовочкинЮ.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений против несовершеннолетних: Автореф. дис. … докт. юрид. наук.— М., 2005.— С.12.

23.  Пудовочкин Е.Ю. Указ. соч.2009 г.

24.  Савельев А.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.— Омск, 2006.— С.16.

25.  Уголовное право. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в России: Учебное пособие// Авторский коллектив сайта Allpravo.Ru – 2006.

26.  Щепельков В.Ф. Субъект преступления: преодоление пробелов уголовного закона // Журнал российского права. – 2002. - №2.

Статьи

27. Каримова, Г. Ю. Отличие преступлений, причиняющих вред здоровью, от смежных составов преступлений/ Г. Ю. Каримова// Вестник Челябинского государственного университета. Направление «Право». 2009. 36 (174). С. 71-72. 0,25 п. л.

28. Каримова, Г. Ю. К вопросу о совершенствовании уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за причинение вреда здоровью/ Г. Ю. Каримова // Евразийский юридический журнал. 2010. 4 (23). С. 79-82. 0,12 п. л.

29. Руднев В.И. О возможности введения понятия "лицо молодежного возраста" в уголовное и другие отрасли законодательства // Журнал российского права. – 2005. - №5.

Научные работы, опубликованные в иных изданиях:

30. Каримова, Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними/ Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИМВДРФ, 2009. С. 198-200. 0,1 п. л.

31. Каримова, Г. Ю. Хулиганские побуждения как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Седьмой Международной научно-практической конференции. 28–29 января 2010 г. Москва: Проспект, 2010. С. 286-290. 0,3 п. л.

32. Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010. 1. С. 57-64. 0,5 п. л.

33. Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010. 43 с. 2,7 п. л.

34. Сердюк, Л. В. Насилие в семейно-бытовой сфере (уголовно-правовой анализ) [Текст] : методические рекомендации / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 28 с. 1,8 п. л. Авторство не разделено

35. Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1 п. л. Авторство не разделено

Приложения

 

Приложение 1.

 

Статистика преступлений против здоровья, совершаемые несовершеннолетними.

Приложение 2.

 

Динамика умышленного причинения вреда здоровью несовершеннолетними

Правительство Персмского края

 

Постановление

 

Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от .01.2009 № «О разработке, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ» и Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 20.11.2008 № 1177 «О концепции краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы» Правительство Пермского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы» (прилагается)

2. Настоящее постановление вступает в силу с . февраля 2009 года.

3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства края .А.Сухих

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

Проект долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы» разработан во исполнение пункта 2 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 29 июня 2007 г. № Пр-1293ГС и Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20 ноября 2008 г. № 1177 «О концепции краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы».

Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории Пермского края, создание обстановки спокойствия на улицах и других общественных местах, жилом секторе, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан.

В рамках программы субъектами многоуровневой системы профилактики правонарушений предполагается осуществление комплекса мероприятий, направленных на устранение причин, предпосылок и условий совершения деяний, квалифицируемых как правонарушения и преступления Уголовным Кодексом РФ и Кодексом об административных правонарушениях РФ.

В программу включены мероприятия по более полному использованию комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе; стимулировании и поддержке гражданских инициатив правоохранительной направленности, привлечении к деятельности по профилактике правонарушений негосударственных структур безопасности; ограничению влияния на криминогенную ситуацию потенциальных правонарушителей; формированию компетентности граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств и действиях при совершении против них преступлений; повышению уровня доверия населения Пермского края к работе органов правопорядка.

Реализация программы позволит: снизить уровень преступности; снизить количество людей, погибших в результате преступлений; снизить количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения; снизить количество несовершеннолетних, совершивших преступления; снизить количество ранее судимых, совершивших преступления; привлечь к деятельности по предупреждению правонарушений большее количество организаций всех форм собственности и объединений граждан; повысить уровень компетентности граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Общая потребность финансового обеспечения программы из бюджета Пермского края на 2009-2012 годы – 526825,3 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 103070,5 тыс. рублей, на 2010 год – 118 754,8 тыс. рублей, на 2011 год – 105 000,0 тыс. рублей, на 2012 год - 200000,0 тыс. рублей (в ценах 2009 года).

Признание утратившими силу, изменение, приостановление, дополнение нормативных правовых актов в связи с принятием проекта Программы не предполагается. Заключения государственной экологической экспертизы не требуется.

Министр общественной безопасности Пермского края И.Н.Орлов

ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

 

I. ПАСПОРТ

 

ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2009-2012 ГОДЫ»

Наименование программы	Долгосрочная краевая целевая программа «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»
Основание разработки программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 г. № Пр-1293ГС, Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20 ноября 2008 г. № 1177 «О концепции краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»
Разработчик программы	Министерство общественной безопасности Пермского края
Ответственный исполнитель программы	Министерство общественной безопасности Пермского края
Исполнители программы	Главное управление внутренних дел по Пермскому краю Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края Министерство образования Пермского края Министерство социального развития Пермского края Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края Министерство здравоохранения Пермского края
Цели и задачи программы	Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории Пермского края, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, жилом секторе, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности Задачи: Обеспечить более полное использование комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе, повысить оперативность реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях, правонарушениях и происшествиях; стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности; привлекать к деятельности по профилактике правонарушений частные охранные предприятия и службы безопасности; ограничить влияние потенциальных правонарушителей на криминогенную ситуацию; обеспечить формирование компетентности граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств и действиях при совершении против них преступлений; повысить уровень доверия населения Пермского края к работе органов правопорядка
Основные этапы реализации программы	Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Срок реализации программы	2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2009-2012 годы – 526825,3 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 103070,5 тыс. рублей на 2010 год – 118 754,8 тыс. рублей, на 2011 год – 105 000,0 тыс. рублей, на 2012 год - 200000,0 тыс. рублей.
Целевые показатели программы	Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения; количество людей, погибших в результате преступлений; количество ранее судимых лиц, совершивших преступления; количество несовершеннолетних, совершивших преступления; количество лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Снижение уровня преступности на 10,7%; снижение количества людей, погибших в результате преступлений, на 14,5%; снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления, на 22,0%; снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления, на 9,1%; снижение количества лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения, на 30,5%
Контроль реализации программы	Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Министерство общественной безопасности Пермского края. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Пермского края

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

На заседании Государственного совета Российской Федерации в г. Казани 26 августа 2005 года Президентом Российской Федерации было дано поручение о создании государственной системы профилактики, так как одним из важнейших условий, обеспечивающих улучшение криминогенной ситуации, является внедрение системы профилактики правонарушений.

Долгосрочная краевая целевая программа «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы» (далее - Программа) представляет собой систему мероприятий по снижению уровня преступности в Пермском крае, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Программа является частью общей системы профилактики правонарушений, сформировавшейся в Пермском крае, которая включает в себя следующие уровни:

Первый уровень - меры по профилактике правонарушений, наиболее часто совершаемых в жилом секторе, на улицах и других общественных местах.

Центром ответственности за реализацию данных мероприятий является функциональный блок «Обеспечение общественной безопасности».

Второй уровень - меры корректирующего воздействия (в том числе реабилитация и социальная адаптация) в отношении представителей конкретных целевых групп - лиц, чаще всего совершающих противоправные деяния.

Третий уровень - меры профилактического характера по решению таких социальных проблем, как беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, семейное неблагополучие, распространение алкоголизма и наркомании, являющихся, как правило, предпосылкой для совершения преступлений и правонарушений.

Четвертый уровень - меры по ранней профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи (обеспечение занятости, организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи).

Мероприятия первого уровня реализуются в рамках Программы, указов губернатора Пермского края от 18.12.2006 № 199 «О дополнительных мерах поддержки деятельности правоохранительных органов» и от 22.05.2007 № 30 «Об утверждении Положения о порядке ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям сотрудников правоохранительных органов», предусматривающих премирование участковых уполномоченных милиции, сотрудников подразделений ППСМ, содержание дополнительной численности ППСМ в количестве 200 единиц, а также социальные выплаты сотрудникам уголовного розыска и органов дознания, а также в рамках текущей деятельности Министерства общественной безопасности Пермского края.

Реализация мероприятий второго, третьего и четвертого уровней профилактики осуществляется как в рамках текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, так и через реализацию краевых целевых программ и проектов. При реализации профилактических мероприятий используется потенциал регионального законодательства: краевые целевые программы «Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы», «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2008-2011 годы», «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010 годы», Постановление Правительства Пермского края от 15.07.2008 № 260-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы», иные нормативные правовые акты.

Кроме того, в Пермском крае осуществляется реализация краевых проектов: «Ранняя профилактика социального сиротства и социально опасного положения», «Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении», «Реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении», «Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи», «Реструктуризация сети детских домов», «Система постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и замещающих семей».

Центром ответственности за реализацию данных мероприятий являются исполнительные органы государственной власти Пермского края, входящие в функционально-целевой блок «Развитие человека».

Достижению целей по снижению уровня преступности и формированию системы профилактики правонарушений в Пермском крае способствуют также мероприятия эксперимента по снижению уровня преступности, реализуемого с сентября 2008 года Министерством общественной безопасности Пермского края, Министерством социального развития Пермского края, Министерством развития торговли и предпринимательства Пермского края, Министерством образования Пермского края, департаментом развития человеческого потенциала аппарата Правительства Пермского края совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления Краснокамского и Чусовского муниципальных районов Пермского края (распоряжение губернатора Пермского края от 02.09.2008 № 89-р «Об эксперименте по снижению уровня преступности на территории Пермского края»).

Программа сформирована в соответствии с нормативно-правовой базой, включающей в себя: Конституцию Российской Федерации, Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29 июня 2007 г. № Пр-1293ГС, Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20 ноября 2008 г. № 1177 «О концепции краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы», Постановление Правительства Пермского края от .01.2009 № «О разработке, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ».

При разработке Программы использованы данные исследования криминогенной ситуации в Пермском крае, проведенного в рамках научно-исследовательской работы по теме «Проведение социологических исследований в разрезе приоритета борьбы с преступностью, формирование механизмов влияния на состояние преступности на территории Пермского края» в 2008 году.

Основные понятия и термины, используемые в Программе:

правонарушение – преступление или административное правонарушений;

профилактика правонарушений – совокупность мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений и недопущению правонарушений;

объекты профилактики правонарушений – причины и условия совершения правонарушений, поведение физических и юридических лиц;

субъекты профилактики правонарушений – органы исполнительной государственной власти, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности, выполняющие задачи в сфере профилактики правонарушений, а также граждане.

 

III. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

 

Сложившуюся в Пермском крае криминогенную ситуацию порождает целый ряд противоречивых причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические, нравственные, правовые и организационные корни.

В Пермском крае происходит общий рост числа преступлений, превышающий аналогичный показатель в Российской Федерации. С 2001 по 2006 год количество зарегистрированных преступлений в Пермском крае выросло на 54,0%.

В 2007 году ГРУОВД Пермского края зарегистрировано 442 501 сообщений о преступлениях и происшествиях (снижение на 0,2% по сравнению с 2007 годом). Зарегистрировано 97 646 преступлений (снижение на 16,7%). Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился с 430,6 в 2007 году до 359,2 в 2008 году. В результате преступных деяний погибло 1 279 человек, что на 153 человека меньше, чем в 2007 году.

Основную массу регистрируемой преступности составляют преступления против собственности, таких преступлений в 2008 году - 68,6% (67 014 преступлений, снижение на 19,8%). Из них 46,3% – кражи (45 292 преступления, снижение на 19,8%), 4 911 фактов мошенничества (снижение на 25,9%), 1 163 присвоения (снижение на 17,5%). В настоящее время наблюдается положительная тенденция снижения числа краж из квартир (5 695, снижение на 18,9%). На 14,9% меньше совершено грабежей (11 810 преступлений), на 29,7% – разбойных нападений (1 357).

Количество выявленных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 9,5% и составило 3 572 (снижение на 16,5%).

Основной контингент граждан, совершающих преступления, составляют лица, не имеющие постоянного источника дохода либо работы. Наиболее многочисленная категория преступников - лица в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до 24 лет. Среди преступников, совершающих имущественные преступления, выраженными являются три взаимосвязанные категории: несовершеннолетние правонарушители и молодые люди до 24 лет, наркопотребители и ранее судимые.

В 2008 году отмечается снижение количества лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения – 6 787 человек (2007 г. - 7 851). Снизилось количество ранее судимых лиц, совершивших преступления, - 1 0369 человек (2007 г. – 11 123).

Удельный вес подростковой преступности составил в Пермском крае 7,7% (2007 г. - 9,4%). В 2008 году в крае несовершеннолетними и с их участием совершено 3 486 преступлений (2007 г. – 4 796, снижение на 27,3%). Сократилось количество совершенных подростками убийств, изнасилований, грабежей, разбоев, вымогательств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, неправомерных завладений транспортными средствами, краж, угрозы убийством. Вместе с тем возросло количество совершенных несовершеннолетними хулиганств, умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Структура основных видов преступлений в Пермском крае (12 мес. 2007 г./12 мес. 2008 г.)

Преступления, совершаемые на улицах и других общественных местах, наиболее негативно формируют общественное мнение об уровне защищенности от преступных посягательств.

Результаты проведенных в 2007-2008 годах социологических исследований показывают озабоченность проблемой преступности большинства жителей Пермского края. По мнению жителей Пермского края, наиболее часто совершаемыми в районе их проживания преступлениями являются хулиганство (70,2%), бытовые и пьяные драки (66,1%), кражи личного имущества (60,3%), изготовление поддельных продуктов (48,7%), уличный грабеж, разбой (47,6%), наркоторговля (40,3%), карманные кражи (37,8%).

Среди главных причин распространения преступности гражданами называются безработица, материальное неблагополучие и недостойный уровень жизни, падение общественной морали, распространение наркомании.

По мнению респондентов, человек может стать преступником из-за злоупотребления алкоголем и наркотиками (61,8%); плохого воспитания в семье или его отсутствия (57,6%); влияния «улицы», компании (51,8%); нищеты, бедности в семье (40,6%); резкого ухудшения жизни (например, потеря работы, семьи, смерть близкого и т.п.) (35,9%); воздействия средств массовой информации, пропаганды насилия (24,4%); эмоциональной неустойчивости (14,4%); недочетов в воспитании педагогами в школе, детских садах (9,4%); генетической предрасположенности к преступлениям (8,1%).

Социально одобряемыми ограничениями для снижения преступности называются респондентами запрет продажи алкоголя в ночное время (59,0%), установка средств слежения в общественных местах (55,3%), продажа бывших в употреблении вещей только через специальные организации (48,9%), ужесточение наказаний за преступления (42,2%), отправление из края преступников-рецидивистов (25,8%).

В настоящее время рост криминальной экспансии в стране способствовал появлению понимания того, что без помощи населения, без участия граждан в охране правопорядка не добиться коренного перелома в вопросах предупреждения преступлений и борьбы с преступностью.

В настоящее время практически во всех муниципальных образованиях Пермского края созданы дружины охраны общественного порядка, помощь органам правопорядка милиции оказывают казачьи формирования. Одной из форм профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является создание молодежных отрядов правоохранительной направленности.

Если оценивать возможность реальной помощи со стороны гражданского общества, около трети жителей Пермского края положительно относятся к работе в правоохранительных органах и к активной помощи им. Под активной помощью они понимают согласие участвовать в работе народных дружин, исполнять роль присяжного заседателя, проводить профилактические беседы с неблагополучными семьями. Еще около трети населения Пермского края склонны оказывать менее активную помощь: сообщать о фактах преступных действий в милицию, участвовать в следственных действиях в качестве понятого.

Вследствие проведения оперативно-профилактических и оперативно-поисковых мероприятий, использования технических средств видеоконтроля, увеличения плотности нарядов патрульно-постовой службы милиции (далее - ППСМ), привлечения к охране общественного порядка народных дружин, казачьих обществ, частных охранных предприятий, введения надбавок участковым уполномоченным милиции и сотрудникам ППСМ, ежемесячных социальных выплат для сотрудников уголовного розыска и следствия, осуществления иных мер в Пермском крае удалось стабилизировать криминогенную обстановку, снизить вал преступлений, рост которых наблюдался на улицах и в других общественных местах.

В результате реализации Закона Пермской области от 30 ноября 2005 года № 2680-596 «Об областной целевой программе «Обеспечение личной и общественной безопасности на территории Пермской области на 2005-2008 годы» достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью на территории Пермского края. Снижению уровня преступности в Пермском крае способствовали также мероприятия иных краевых целевых программ и проектов, реализуемых исполнительными органами государственной власти Пермского края.

Однако, несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах.

Ощутимо воздействовать на складывающуюся в Пермском крае криминогенную ситуацию возможно лишь программно-целевым методом, то есть с увязкой по исполнителям, ресурсам, срокам реализации комплекса мероприятий, ориентированных на достижение поставленной цели. Межведомственный характер проблем требует комплексного, с применением программных методов, решения поставленных задач.

Результаты применения метода экстраполяции позволяют сделать выводы, что в случае непринятия управленческих решений (т.е. в случае отсутствия программно-целевого метода) к 2012 году можно ожидать значительный рост преступности.

 

IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИТЬ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории Пермского края, создание обстановки спокойствия на улицах и других общественных местах, жилом секторе, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Обеспечить более полное использование комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе; повысить оперативность реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях

2. Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности; привлекать к деятельности по охране общественного порядка частные охранные предприятия и службы безопасности

3. Ограничить влияние на криминогенную ситуацию потенциальных правонарушителей

4. Обеспечить формирование компетентности граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств и действиях при совершении против них преступлений; повысить уровень доверия населения Пермского края к работе органов правопорядка.

В качестве базовых при разработке Программы определены показатели, установленные указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2010 годы».

Таким образом, основными целевыми показателями Программы являются снижение уровня преступности по всем видам преступлений (кражи, грабежи, разбои, умышленное причинение вреда здоровью, убийства и т.д.); снижение количества людей, погибших в результате преступлений; снижение количества людей, совершивших преступления в состоянии опьянения; снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления; снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления.

За счет реализации мероприятий Программы к 2012 году предполагается снизить уровень преступности с 359,2 (2008 г.) до 320,9 (снижение на 10,7%), а также снизить количество людей, погибших в результате преступлений не менее чем на 14,5%.

Перечень целевых показателей реализации долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя на начало реализации мероприятия, (2008 г.)	Прогнозное значение целевого показателя
				2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
1.	Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения	Ед.	359,2	359,0	341,1	330,9	320,9
2.	Количество людей, погибших в результате преступлений	Чел.	1 279	менее чем 1 257	менее чем 1 163	менее чем 1128	менее чем 1094
3.	Количество ранее судимых лиц, совершивших преступления	Чел.	10369	9 294	8 597	8339	8089
4.	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления	Чел.	3385	3 910	3 617	3339	3077
5.	Количество лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения	Чел.	6 787	7 530	6 965	5074	4718

 

V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Структура Программы представлена следующими разделами:

I. Профилактика совершения правонарушений в жилом секторе, на улице и в других общественных местах

II. Формирование компетентности граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств, повышению уровня доверия к работе органов правопорядка.

В рамках Раздела I Программы решаются задачи Программы по более полному использованию комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе (задача 1); стимулированию и поддержке гражданских инициатив правоохранительной направленности, привлечении к деятельности по профилактике правонарушений частных охранных предприятий и служб безопасности (задача 2); ограничению влияния на криминогенную ситуацию потенциальных правонарушителей (задача 3).

Мероприятия данного Раздела Программы подразделяются на общие, предполагающие защиту граждан от преступных посягательств вне зависимости от того, к какой группе принадлежит потенциальный правонарушитель, и специальные – способствующие ограничению влияния на криминогенную ситуацию конкретных лиц – ранее судимых, несовершеннолетних «группы риска», лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Реализация задачи 1 Программы обеспечивается за счет реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1-1.6 Программы:

Осуществляется установка средств видеонаблюдения и видеофиксации на улицах и других общественных местах, что позволяет расширить зону охвата наблюдаемой территории;

осуществляется установка навигационного оборудования на патрульных автомобилях, что позволяет оперативно управлять подвижными объектами;

производится установка в муниципальных районах и городских округах Пермского края средств экстренной связи «гражданин-милиция» со встроенными IP-видеокамерами;

осуществляется модернизация системы регистрации всех видов преступлений, правонарушений и происшествий, хранения, обработки информации (комплексная Автоматизированная система управления дежурными частями) в ГРУОВД края, внедряется система удаленного доступа в базы данных и автоматического оповещения сотрудников ГРУОВД края о совершаемых правонарушениях;

приобретается автотранспорт для правоохранительных органов Пермского края.

Реализация задачи 2 Программы обеспечивается за счет реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.6-1.9 Программы:

к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий привлекаются хозяйствующие субъекты различных форм собственности;

к деятельности по охране общественного порядка привлекаются молодежные общественные формирования правоохранительной направленности: ими разрабатываются и реализуются социальные проекты по предупреждению совершения правонарушений;

стимулируется добровольная сдача населением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

организациям вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности предоставляется право на осуществление гражданского контроля соблюдения законодательства в сфере запрещения торговли алкогольными напитками и пивом несовершеннолетним, нахождения их в ночное время без сопровождения взрослых, распития алкогольных напитков и пива в общественных местах.

Реализация задачи 3 Программы обеспечивается за счет реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.10-1.13 Программы:

Проводятся рейды по выявлению лиц, находящихся в состоянии опьянения, употребляющих психоактивные вещества на улицах и иных общественных местах. Проведение экспресс-освидетельствование на состояние алкогольного или наркотического опьянения осуществляется при проведении рейда посредством использования возможностей приобретаемой в рамках Программы передвижной лаборатории;

сотрудники правоохранительных органов поощряются за успешно проведенные профилактические и розыскные мероприятия. Основанием для выплаты премий являются показатели эффективности их работы, утвержденные Постановлением Правительства Пермского края;

в каникулярное время обеспечивается занятость учащихся, состоящих на учете в «группе риска», находящихся в социально опасном положении;

разрабатываются и внедряются технологии по ограничению влияния на криминогенную ситуацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их реабилитации и адаптации;

ограничивается доступ к психоактивным веществам несовершеннолетних за счет внедрения технологии гражданского контроля соблюдения законодательства в сфере запрещения торговли алкогольными напитками и пивом несовершеннолетним, нахождения их в ночное время без сопровождения взрослых, распития алкогольных напитков и пива в общественных местах.

Общая потребность на реализацию мероприятий раздела I составляет 511037,8 тыс. руб.

В рамках Раздела II Программы решаются задачи Программы по формированию компетентности граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества от преступных посягательств, повышению уровня доверия к работе органов правопорядка:

проводится информационная кампания, способствующая информированию граждан о способах и методах защиты жизни, здоровья и имущества граждан от преступных посягательств, формированию позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью, профилактике правонарушений. Информационная кампания предусматривает размещение социальной рекламы, тематических телепередач в средствах массовой информации, размещение наружной социальной рекламы и пр.;

в целях мотивации средств массовой информации на размещение информационных материалов о работе правоохранительных органов и результатах борьбы с преступностью на правах социальной рекламы организуется и проводится ежегодный конкурс на лучший материал по правоохранительной тематике;

посредством проведения семинаров, конференций, издания печатных материалов осуществляется пропаганда правовых знаний и формирование у детей и молодежи навыков в действиях при совершении против них преступлений;

проводятся заседания коллегиальных органов по профилактике правонарушений и семинары с должностными лицами, организующими деятельность по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в Пермском крае, осуществляется издание методических материалов.

Общая потребность на реализацию мероприятий раздела I составляет 15787,5 тыс. руб.

 Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

 

VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В совокупности комплекс мероприятий, реализуемых в рамках Программы, обеспечивает предупреждение и пресечение совершения правонарушений в жилом секторе, на улицах и других общественных местах, а именно:

хулиганских действий, грабежей, разбоев; распития алкогольных и спиртосодержащих напитков, употребления одурманивающих веществ, наркотических средств и психотропных веществ; краж из квартир; краж лифтового, электро- и иного оборудования, содержащего цветные металлы; хищений с садовых и дачных участков; краж из автомобилей, угона автомототранспорта; карманных краж, в том числе в общественном транспорте; преступлений на потребительском рынке (продажа алкогольных напитков, пива несовершеннолетним, продажа поддельных, некачественных товаров); повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, объектов социальной инфраструктуры.

Результатом реализации программных мероприятий является улучшение криминогенной ситуации в Пермском крае, снижение уровня преступности.

Оценка показателей Программы производится ежегодно на основании статистических данных Информационного центра ГУВД по Пермскому края:

в целом по Пермскому краю - на основании сопоставления фактических показателей и прогнозных показателей, определенных Указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2010 годы»;

в разрезе муниципальных образований Пермского края - на основании сопоставления фактических показателей и показателей, установленных в Соглашениях между Правительством Пермского края и муниципальными образованиями Пермского края по реализации комплексного проекта «Обеспечение безопасности и населения Пермского края».

 

VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Разработчиком Программы и ответственным исполнителем Программы является Министерство общественной безопасности Программы.

Исполнителями Программы являются ГУВД по Пермскому краю, исполнительные органы государственной власти Пермского края – Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство развития торговли и предпринимательства Пермского края, Министерство здравоохранения Пермского края.

 Участниками Программы могут являться привлекаемые к реализации программных мероприятий иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, структурные подразделения Аппарата Правительства Пермского края и Администрации губернатора Пермского края, органы местного самоуправления, территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, а также хозяйствующие субъекты различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов. В частности, негосударственные организации безопасности (частные охранные предприятия, дружины охраны общественного порядка, казачьи общества), средства массовой информации.

Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Министерство общественной безопасности Пермского края.

 В соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 29.02.2008 № 18-р обеспечение взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений, организация разработки и контроль выполнения Программы возлагается на возглавляемую министром общественной безопасности Пермского края межведомственную комиссию по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в Пермском крае (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят руководители исполнительных органов государственной власти Пермского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели межведомственных комиссий по профилактике правонарушений муниципальных образований. Ход реализации мероприятий Программы рассматривается на заседаниях Комиссии в соответствии с планом работы Комиссии, а также на заседаниях рабочих групп по отдельным вопросам профилактики правонарушений, действующих в ее составе.

Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Пермского края.

 

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края.

Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2009-2012 годы - 526825,3 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 103070,5 тыс. рублей, на 2010 год - 118 754,8 тыс. рублей, на 2011 год - 105 000,0 тыс. рублей, на 2012 год - 200000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования программных мероприятий рассчитан в ценах 2009 года с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы с учетом ожидаемых индексов-дефляторов цен в соответствии с основными сценарными условиями.

[1] Устав Всемирной организации здравоохранения

[2] Пудовочкин Е.Ю. Указ. соч.2009 г.

[3] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.

[4] Щепельков В.Ф. Субъект преступления: преодоление пробелов уголовного закона // Журнал российского права. – 2002. - №2.

[5] Комментарии к Уголовному Кодексу РФ. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

[6] Руднев В.И. О возможности введения понятия "лицо молодежного возраста" в уголовное и другие отрасли законодательства // Журнал российского права. – 2005. - №5.

[7] Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. - М., 2003. - с. 26

[8] п.ж «Конфискация имущества» признан утратившим силу Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 11 марта 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 декабря 2003г. - №50. - Ст.4848.

[9] Комментарии к Уголовному Кодексу РФ. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

[10] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изменениями от 11.07.2006 № 213-О// Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2008г. - №1. - Ст.3.

[11] Комментарии к Уголовному Кодексу РФ. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

[12]Комментарии к Уголовному Кодексу РФ. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

[13] Комментарии к Уголовному Кодексу РФ. // Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М.Лебедева. - М., 2009..

[14] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010.

[15] Каримова. Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними / Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы

Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. С. 198-200.

[16] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010.

[17] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010.

[18] Сердюк, Л. В. Насилие в семейно-бытовой сфере (уголовно-правовой анализ): методические рекомендации / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009.

[19] Каримова. Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними / Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы

Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. С. 198-200.

[20] Каримова. Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними / Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы

Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. С. 198-200.

[21] Каримова, Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними/ Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИМВДРФ, 2009.

[22] Каримова, Г. Ю. Хулиганские побуждения как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Седьмой Международной научно-практической конференции. 28–29 января 2010 г. Москва: Проспект, 2010

[23] Каримова, Г. Ю. Хулиганские побуждения как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Седьмой Международной научно-практической конференции. 28–29 января 2010 г. Москва: Проспект, 2010

[24] Постановление Правительства Пермского края об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

[25] Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1

[26] Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1

[27] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010. 43 с. 2,7 п. л.

[28] Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1

[29] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010.

[30] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010.

[31] Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1

[32] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010. 43 с. 2,7 п. л.

[33] Постановление Правительства Пермского края об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

[34] Постановление Правительства Пермского края об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»

[35] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью / Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010. 1. С. 57-64. 0,5 п. л.

[36] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью / Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010

[37] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью / Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010

[38] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью / Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010

[39] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010. 1. С. 57-64. 0,5 п. л.

[40] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью / Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010

[41] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью / Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010

[42] Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1 п. л.

[43] Каримова, Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними/ Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИМВДРФ, 2009.

[44] Сердюк, Л. В. Преступления против жизни и здоровья (уголовно-правовой анализ): учебное пособие / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009. 113 с. 7,1 п. л.

[45] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010.

[46]

[47] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010. 1. С. 57-64. 0,5 п. л.

[48] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010.

[49] Сердюк, Л. В. Насилие в семейно-бытовой сфере (уголовно-правовой анализ): методические рекомендации / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009.

[50] Сердюк, Л. В. Насилие в семейно-бытовой сфере (уголовно-правовой анализ): методические рекомендации / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009.

[51] Каримова, Г. Ю. Преступления против здоровья, совершаемые несовершеннолетними (уголовно-правовые и криминологические аспекты): методические рекомендации / Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2010

[52] Сердюк, Л. В. Насилие в семейно-бытовой сфере (уголовно-правовой анализ): методические рекомендации / Л. В. Сердюк, М. Ф. Костюк, Г. Ю. Каримова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2009.

[53] Каримова, Г. Ю. Объективная сторона преступлений, причиняющих вред здоровью/ Г. Ю. Каримова // Вестник УЮИ МВД России. 2010

[54] Каримова, Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними/ Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИМВДРФ, 2009

[55] Савельев А.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2006

[56] Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений против несовершеннолетних: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — М., 2005.

[57] Савельев А.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2006

[58] Савельев А.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2006

[59] Каримова, Г. Ю. Мотив как квалифицирующий признак преступлений, причиняющих вред здоровью, совершенных несовершеннолетними/ Г. Ю. Каримова // Судьба России в эпоху глобализации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Уфа: УЮИМВДРФ, 2009