Способы изложения правовых норм в статьях правовых актов

2.3 Способы изложения правовых норм в статьях правовых актов

Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов (законам, актам исполнительной власти ), то при анализе мы не всегда обнаруживаем полностью все три элемента правовой нормы. ( см. Приложение 4 )

Например, в ряде статей уголовных законов гипотеза и санкция излагаются в полном объеме, а диспозиция формируется в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно- правового акта не совпадают.

Дело в том, что при несомненной необходимости соблюдения четких правил формирования норм права их составные части могут подчас находиться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта, а иногда и в разных нормативно-правовых актах. Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, параграфах текстов нормативных актов в виде определений общего характера, обладающих рядом признаков нормы.

Существуют, однако некоторые правовые предписания, которые по содержанию в логической структуре ( " если - то - иначе " ) близки к правовой норме, но они не могут применяться без учета общих и других положений законодательства; только в соединении с этими положениями такие предписания могут образовать полноценную юридическую норму. Другие правовые предписания в основном строятся по формуле "если - то "; есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме грамматической. В целом, излагая норму права как правило поведения, законодатель может использовать несколько способов:

Прямой способ изложения. Суть данного способа заключается в том, что законодатель включает в статью нормативно-правового акта все три элемента правовой нормы, т.е. и гипотезу, и диспозицию, и санкцию. В данном случае логическая структура нормы полностью совпадает со структурой того нормативно-правового акта, в котором она содержится. Такое совпадение в реальной жизни встречается не всегда, однако лица, применяющие норму права, в конечном счете смогли бы обнаружить все три необходимых ее элемента в статьях одного нормативного акта или актов. Только при их наличии данная норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений. Однако не все авторы считают прямой способ изложения правовых норм практически возможным. В курсе лекций МГУ, например, утверждается, что в одной статье нормативного акта (и даже - в одном нормативном акте ) все элементы правовой нормы никогда не могут быть выражены в полном объеме. Следующим по общепринятой классификации является отсылочный способ изложения. В этом случае законодатель включает в статьи нормативно-правовых актов не все структурные элементы правовой нормы, а помещает отсылку к другим родственным статьям того же нормативного акта. Примером отсылочного способа изложения может являться статья 103 Уголовного кодекса Российской Федерации "

Умышленное убийство ". В данной статье наказание лишением свободы на срок от трех до десяти лет назначается за убийство без отягчающих обстоятельств. Перечень же признаков подобных обстоятельств находится в статье 102 данного кодекса. Таким образом очевидно, что в представленной статье диспозиция нормы не раскрывается: чтобы указать ее содержание, нужно обратиться к статье 102, где говорится, что умышленным убийством при отягчающих обстоятельствах является убийство из хулиганских побуждений, совершенное с особой жестокостью и т.д. Следовательно, чтобы применить норму, содержащуюся в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться в отсутствии признаков, указанных в статье 102. Статья 103 отсылает нас к статье 102 и поэтому называется отсылочной.

Способ изложения, при котором в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил, называется бланкетным . Самих же охраняемых правил в этой статье не содержится. Бланкетный способ изложения имеет место тогда, когда в данной статье имеется ссылка не на другую, конкретную статью, а на законодательство вообще. В тех статьях, нормативных актов, где применяется бланкетный способ, гипотеза подразумевается , четко излагается санкция, а сами правила поведения ( диспозиция ) только называются. Для того, чтобы четко определить санкцию компетентные органы должны обратиться к специальным правовым актам, в которых правила, соответствующие данной норме, закреплены отдельно¹.

Заключение

Таким образом, из всего сказанного можно заключить, что, анализируя право как общественный институт, исследователи неизбежно сталкиваются не с отдельной, монолитной и самодостаточной системой. Право - это обобщенное понятие, так сказать, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурированную систему юридических норм, и созданную для верного определения соотношения этой системы с прочими социальными явлениями.

Норма права — это первичный элемент системы права, юридически обязательное правило поведения, исходящее от компетентных государственных органов, закрепленное в официальном акте (законе, указе и т. д.) и охраняемое от нарушения мерами государственного принуждения.

Норма права обладает определенной структурой, т. е. внутренним строением, специфической компоновкой содержания, связью и соотношением ее элементов. По своей логической структуре норма права состоит из гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза (предположение) — часть нормы, комплекс юридических фактов, являющихся основанием возникновения типовых отношений.

Диспозиция (распоряжение) — часть нормы, формулирующая права и обязанности участников правоотношения, само правило поведения.

Санкция (взыскание) — часть нормы, устанавливающая меры государственного воздействия (взыскания), применяемые при ее нарушении.

В правоведении выделяют полную, отсылочную и бланкетную формы изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов При полной форме в статье излагаются все необходимые элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) без отсылок к другим статьям. При отсылочной форме — в статье содержатся не все элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же нормативного акта, где имеются недостающие сведения. При бланкетной — в статье лишь называются правила либо устанавливается ответственность за их нарушение, но сами правила поведения содержатся в другом нормативном акте.

Классификация норм права — это подразделение норм на виды. Это способствует более глубокому их познанию, выявлению у них каких-то специфических, особенных признаков, отличающих их друг от друга.

Классификация норм права может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:

1) по предмету правового регулирования — в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного и т. п. права;

2) по специфическим юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании нормы права подразделяются на:

а) регулятивные нормы — рассчитаны на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе отношений, составляющих основную массу отношений. Это нормы, которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Рассматриваемый вид юридических норм является правоустановительным, потому что их роль в регулировании общественных отношений сводится главным образом к установлению субъективных прав и обязанностей. Они регулируют правомерные действия, устанавливают позитивные, положительные права и обязанности, вытекающие из характера самих отношений.

Регулятивные нормы подразделяются на:

• управомочивающие. Нормы, устанавливающие субъективные права с положительным содержанием, т. е. права на совершение управомоченным тех или иных активных действий;

• обязывающие — юридические нормы, устанавливающие обязанность лица совершать определенные положительные действия;

• запрещающие юридические нормы, устанавливающие обязанность та воздерживаться от действий известного рода (запреты);

б) охранительные (или правоохранительные) нормы — рассчитана отклоняющееся от нормы поведение, неправомерное, правонарушающее действие. Они охраняют от нарушений существующие в обществе общепризнанные ценности, нормальные пения, охраняют, следовательно, и регулятивные нормы.

Охранительные нормы предусматривают меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав.

Необходимость обособленной и притом дифференцированной регламентации государственно-принудительных мер обусловлена различной тяжестью нарушений обязанностей, возлагаемых регулятивными нормами, спецификой задач, решаемых в правоохранительной сфере;

в) специализированные нормы, или нормы специального действия, — это нормы о нормах. Они регулируют не психофизическое поведение субъектов, а отношение к другим нормам. Они не являются самостоятельной нормативной основой для возникновения правоотношений. При регламентировании общественных отношений они как бы присоединяются к регулятивным и охранительным предписаниям, образуя в сочетании с ними единый регулятор. То есть они предписывают, как следует понимать другие нормы, термины, в них содержащиеся, и какие нормы следует применять в тех или иных случаях. Специализированные предписания отграничиваются друг от друга в зависимости от того, какую функцию (операцию) они выполняют в процессе правового регулирования.

К их числу относятся:

• общие — нормы, направленные на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений;

• дефинитивные — нормы, направленные на закрепление в опре деленном виде признаков данной правовой категории;

• оперативные — нормы, роль которых в процессе регламентации общественных отношений выражается в отмене действующих нормативных положений или в распространении данных норм на новый круг общественных отношений, в пролонгации норм на новый срок и др.;

коллизионные — нормы, указывающие на нормы, которые должны быть применены в данном случае, т. е. предписания, регулирующие выбор между нормами;

• декларативные (нормы-принципы) — нормы, в которых сформулированы принципы, а также задачи данной совокупности юридических норм;

3) по характеру обязательности нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы носят категорический характер, их требование не может быть изменено, например, соглашением сторон Они не допускают никак ого отклонения от своих требований Диспозитивные нормы предоставляют участникам отношений право путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей". И только в случае, если стороны сами не определили соглашением объем своих прав и обязанностей, в действие вступает предписание диспозитивной нормы. Диспозитивная норма, как видим восполняет пробелы в соглашении сторон;

4) по объему действия нормы права подразделяются на:

а) общие - регулируют определенный род отношений;

б) специальные – регулируют вид отношений данного рода;

в) исключительные – регулируют разновидность отношений внутри рода, но особым, даже противоположным способом, нежели общие нормы.

Специальные и исключительные нормы ограничивают сферу действия общих норм.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Конституция (1993).Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон от 31 июля 1998 г.]// Российская газета. – 1998. – 06 августа; Российская газета. – 2005. – 02 июля.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон: от 30 ноября 1994 г.]//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1994.- № 32.-ст.3301.

4. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: [федеральный закон: от 8 августа 2001 г.]//Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.-№ 33 (ч.1). – ст. 3431.

5. Российская Федерация. Высший Арбитражный суд. О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ [Текст]: [постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: от 28 февраля 2001 г.] // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 2001.

6. Берман, Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования [Текст]/ Г. Дж. Берман. – М., 1998. - С. 150.

7. Витрянский, В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) [Текст] / В. Витрянский // Хозяйство и право. – 2003. - № 1. – С.95 -161.

8. Гаухман, Л.Д. Преступления в сфере экономической деятельности [Текст] / Л.Д. Гаухман, С.В. Максимов. – М., 1998. – 166 с.

9. Глущенко, Е.В. Основы предпринимательства: Учебное пособие [Текст]/ Е.В. Глущенко, Ю.В. Тихонравов. – М., 1996. – 126

Приложение 1

Схема 1. Признаки нормы права.

Приложение 2

Отсылочные

Прямого изложения

Общие

По территориаль- ным пределам действия

По способу изложения

Схема 2. Виды правовых норм (их классификация).

Таблица 1. Основные концепции структуры правовой нормы

Таблица 2. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

Согласно трехэлементной концепции	1	2	3
	В одной статье нормативного акта – одна норма права	В одной статье нормативного акта – две и более правовые нормы	В одной статье нормативного акта –одна или две части правовой нормы (остальные - в других статьях подразумеваются, логически домысливаются)
Согласно двухэлементной концепции	В одной статье нормативного акта – одна норма права	В одной статье нормативного акта – две и более правовые нормы