Учет международных обязательств

8. Учет международных обязательств

При осуществлении государственной поддержки национального аграрного комплекса важно учитывать обязательства Беларуси, содержащиеся в международных соглашениях. Прежде всего, необходимо учитывать требования Всемирной торговой организации, членом которой, по всей вероятности, в скором времени станет Беларусь. Это предполагает переориентацию мер и средств поддержки с «янтарной корзины» на «зеленую», т.е. с беспорядочной многовидовой поддержки на программно-целевую и инновационную

Достижение целей государственной аграрной стратегии и политики должно контролироваться Правительством страны на основе ряда показателей.

Контролируемые показатели достижения целей государственной политики:

1. Обеспечение продовольственной безопасности страны

Продовольственная безопасность Беларуси может быть обеспечена при условии удельного веса продукции собственного производства в общем объеме продуктооборота на внутреннем рынке не менее 80%, а по таким продуктам как зерно и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты не менее 95%. При этом экспортный потенциал должен составлять не менее 15-20% общих объемов производства продовольствия

2. Сбалансированность продовольственного рынка по спросу и предложению

Сбалансированность продовольственного рынка можно считать достигнутой, если Правительство, используя интервенционное вмешательство, осуществляет постоянный мониторинг продовольственного рынка в разрезе конкретных видов продукции. По недостающим или избыточным видам продукции должны приниматься оперативные действия в связи с необходимостью их экстренных поставок имеющихся фондов и резервов (вплоть до ввоза из-за рубежа), а также закупки излишков. Для этого важно формировать и постоянно обновлять стратегические государственные резервы и оперативные фонды регулирования

3. Доступность основных видов продовольствия всем категориям населения

Продовольствие является доступным тогда, когда все слои населения имеют возможность приобретать необходимые продукты питания с учетом их ассортимента и качества по ценам, адекватным заработной плате. У наиболее низкой по доходам части населения расходы на продукты питания должны занимать не более 50-60%

4. Мотивация труда и рост качества жизни

Мотивация и стимулирование труда являются ключевыми факторами эффективности производства. Для стимулирования экономических интересов товаропроизводителей важно использовать не только рычаг роста оплаты труда, но и механизм накопления собственности посредством выплаты дивидендов, участия работников в прибылях предприятия, начисления процентов на используемый частный капитал в совместном производстве и т.п. Все это призвано обеспечить устойчивый рост качества жизни сельского населения. Механизмы мотивации труда считаются действенными, если растет экономический интерес к труду, активизируется предпринимательство, увеличиваются доходы, повышается качество жизни работников

5. Предотвращение «ножниц цен»

Индексы цен на сопоставляемые группы товаров сельскохозяйственного и промышленного производства можно назвать адекватными, если выравнивается доходность различных отраслей, в расчете, например, на 1000 руб. стоимости реализованной продукции (оказанных услуг)

6. Доходность (рентабельность) отрасли

Доходность отраслей агропромышленного комплекса должна обеспечивать устойчивое расширенное воспроизводство средств производства и постоянное обновление технико-технологической базы предприятий за счет собственной хозяйственной деятельности. В зависимости от специализации предприятий и специфики отраслей минимально необходимая рентабельность не должна быть ниже 20-40%. Государству важно строго отслеживать уровни доходности отраслей АПК и предпринимать оперативные меры для их поддержания

Крупной угрозой рыночному развитию сельского хозяйства является наличие преобладающей доли убыточных и неплатежеспособных предприятий. Число убыточных хозяйств достигает 60%, а суммарная величина всех видов кредиторской задолженности приблизилась к 3 трлн. руб., что в расчете на 1 крупнотоварное хозяйство составляет почти 1.5 млрд. руб. В результате парализуется вся нормальная хозяйственная деятельность, предприятия не в состоянии вести оперативное производство, произошло неправомерное разделение производства и капитала. Чем больше хозяйства производят продукции, тем больше наращивают убыточность и попадают в зависимость от кредиторских и контрольных структур. Это требует принятия неотложных мер по реструктуризации долгов и освобождению хозяйств от текущих долговых обязательств. Иначе никакого прогресса ждать не приходится. Большие надежды здесь связываются с предпринятыми в последнее время Правительством мерами по санации хозяйственной деятельности предприятий и созданию им благоприятных исходных условии для рыночной реорганизации.

Еще одной крупной и слабо решаемой проблемой, сдерживающей ускоренное развитие АПК, является несовершенство, отсталость, консерватизм и фрагментарность действующего законодательства. Оно не только не стимулирует рост эффективности производства и предпринимательскую активность сельских товаропроизводителей, но является сдерживающим развитие аграрной экономики и дискриминирующим рыночную хозяйственную деятельность. Надо сказать, что в рамках существующего законодательства нельзя открыто и прямо реформировать устаревшие формы традиционных предприятий (колхозы и совхозы), а необходимо изобретать сложные обходные пути, чреватые своего рода препятствиями и нарушениями, нельзя даже вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.

На первый взгляд, может показаться, что важнейшие законы и законодательные нормативы вроде бы есть, но они как показывает углубленное изучение, втискивают разнообразную и динамичную жизнь предприятий в «прокрустово ложе» устаревших и догматических норм, позаимствованных в основном в законодательстве Российской Федерации и слабо адаптированных к условиям Беларуси. Нынешнее законодательство, вместо того, чтобы следовать за бурным развитием экономики, адаптироваться к новым реалиям, стимулировать. эффективность, выполняет преимущественно фискальные и угнетающие функции. С таким законодательством, конечно, прогресса в АПК достичь вряд ли удастся. В связи с этим надо, полагаем, в корне поменять саму концепцию законодательства. Нельзя вдавливать экономику в право, право должно обслуживать экономику, т.е. обеспечивать устойчивое и эффективное развитие производства.

Право и конкретные его носители - законы должны быть стимулирующими хозяйственную деятельность, прозрачными, понятными, однозначными и гибкими. Сельскохозяйственной практике необходимы рыночноориентированные законодательные акты о кооперации, о реформировании, о государственном регулировании, о продовольственной безопасности и ряд других, в основе которых должны находиться приоритеты экономической свободы и самостоятельности товаропроизводителей, а именно самохозяйствования, самоопределения, самоуправления, самофинансирования и саморазвития.

Государству важно своевременно выбирать оптимальные приоритеты воздействия на агропродовольственный рынок и создавать благоприятные условия для динамичного рыночного развития агропромышленного производства, т.е. строить такую систему взаимоотношений между властью, товаропроизводителями и бизнесом, которая отвечала бы экономическим интересам всех этих ветвей развития аграрного комплекса. Важнейшая роль в этой триаде задач принадлежит государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей. Наиболее целесообразные направления такой поддержки заключаются в поддержке финансовых инструментов, непосредственно производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.

В свою очередь поддержка финансовых инструментов должна включать:

o  льготирование кредитов и субсидирование процентных ставок;

o  реструктуризацию непосильной кредиторской задолженности предприятий (особенно рыночноориентированных);

o  компенсацию части затрат по договорам страхования имущества и производства;

o  уменьшение налоговой нагрузки, субсидирование налоговых льгот и дифференциацию налогообложения между отраслями и предприятиями по уровням эффективности.

Поддержка производства должна иметь строго программно-целевой характер и охватывать такие программы, как: «Зерно», «Картофель», «Лен», «Овощи», «Плоды», «Корма», «Мясо», «Молоко», «Птица», «Растительное масло», «Сахар», «Рыба», а также «Селекция и семеноводство», «Племенное животноводство», «Противоэпизоотия», «Материально-техническая база», «Аграрная наука». Все названные программы должны предусматривать необходимое финансовое и ресурсное обеспечение, мониторинг рынка и критерии окупаемости инвестиций.

Поддержка рынка должна включать:

·  закупочные и товарные интервенции для поддержания баланса продовольственного рынка по спросу и предложению;

·  залоговые операции и ипотеку для привлечения инвестиций;

·  закупки продукции в государственные фонды и резервы;

·  информационное и консультационное обеспечение, мониторинг и регулирование земельных отношений, мониторинг и регулирование межотраслевого соотношения цен для поддержания ценового паритета;

·  антимонопольное вмешательство и регулирование (в ценообразование, в поставки продукции и т.п.);

·  мониторинг и регулирование процессов рыночного реформирования предприятий, включая разгосударствление и приватизацию собственности;

·  мониторинг доходов сферы сельского хозяйства и оперативные меры по их формированию для обеспечения процессов Воспроизводства, регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий.

Поддержка социальной инфраструктуры сельской местности должна в первую очередь включать поддержку передачи сельхозпредприятиями объектов социальной инфраструктуры на баланс местных органов государственного управления (заметим, что при рынке производство - это функция предприятий, а социальная инфраструктура - это функция государства), поддержку создания на предприятиях новых рабочих мест, поддержку развития в селе несельскохозяйственных видов деятельности, поддержку развития культурных и самобытных производств и промыслов, поддержку культуры агроландшафтов и т.п. Все это должно находить отражение в специальной государственной программе «Развитие сельской социальной инфраструктуры, культуры и качества жизни».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кризис, продолжающийся в аграрном секторе экономики Беларуси, негативно сказывается на производственной и финансовой деятельности всех сельскохозяйственных предприятий, обслуживающей сфере, материальном уровне жизни населения. Истощается производственный и технический потенциал хозяйств, ухудшается плодородие земли, низкие заработки не заинтересовывают землевладельцев в высокопроизводительном труде, и, как следствие. В большинстве колхозов и совхозов сокращаются объемы производства и реализации продукции, снижаются ее доходность, платеже- и конкурентоспособность.

Реформирование колхозов и совхозов в предприятия рыночного типа – одно из экономически значимых средств выхода из кризиса, становления и динамичного развития сельскохозяйственного производства. Но это не панацея от всех бед. Реформирование может оказать существенное влияние и дать экономическую отдачу на затрачиваемые в хозяйствах материально-финансовые средства, живой и овеществленный труд лишь в комплексе с другими мероприятиями.

Стабилизация и эффективное развитие сельскохозяйственного производства возможны лишь при постоянном действии поощрительных и гибких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и ориентации на мировой рынок с одновременным повышением материального и трудового вклада каждого внутрихозяйственного коллектива (бригады, фермы, звена, кооператива, обслуживающего предприятия и т. д.) и нацеливанием их на высокие производственные и экономические показатели.

И обязательно цены на продукцию должны быть паритетными, обеспечивающими возможность эквивалентного обмена между сельским хозяйством и обслуживающими его отраслями. Получаемая прибыль на единицу затрат в первой сфере должна быть выше, чем во второй. Это обусловлено особенностями ведения сельского хозяйства и осуществляемого воспроизводственного процесса: непосредственной зависимости его от природных условий и зачастую непредсказуемости результатов, сезонности производства, меньшей возможности, чем в промышленности, обеспечения высокого уровня специализации и концентрации отраслей и т. п.

Государство, конечно, предпринимает ряд экономических мер по ослаблению влияния сложной рыночной среды, обузданию инфляции. На некоторые виды продукции растениеводства установлены стимулирующие закупочные цены. За счет средств бюджета финансируются целевые комплексные программы, инвестиции по ряду направлений, частично компенсируются затраты на приобретение материальных ценностей, оказывается поддержка в формировании оборотных средств. Созданы фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, местные целевые фонды стабилизации и укрепления экономики, банки выделяют кредиты на закупки зерна, техники, кормов и т. д.

Однако этого мало. Нужно существенное усиление именно государственного стимулирования. Кроме установления обоснованных закупочных цен на продукцию растениеводства и животноводства, которые бы позволяли хозяйствам не только возмещать затраты, но и накапливать достаточные для воспроизводства средства, крайне необходимо отрегулировать цены на средства производства, выпускаемые промышленностью для села. И цены для сельских товаропроизводителей не должны быть обременительными, а тем более экономически разорительными, как сейчас. Оптовые цены на промышленные товары, равно как и закупочные цены на сельхозпродукцию, должны способствовать развитию сельского хозяйства, росту экономики каждого сельскохозяйственного коллектива, рационально использующего свои ресурсы.

Исключительно важно учитывать и соблюдать возникающие и нередко длительно действующие негативные экономические явления, в частности инфляционные процессы. От того, насколько быстро и грамотно управленческие структуры, в первую очередь государство, улавливают и регулируют их, принимают обоснованные решения, во многом зависит экономика земледельцев.

Список использованных источников

 

1.  Беларусь: экономика АПК в очень плохом состоянии / Newsland (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://www.newsland.ru/news/detail/id/635423/cat/86/.

2.  Гусаков В. Основные направления аграрной реформы агропромышленного производства // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №4. – с. 35-38.

3.  Еременко, П.С. О развитии сельскохозяйственного производства в Беларуси // Белорусское сельское хозяйство. - №11 (79). – 2008 (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://agriculture.by/?p=866.

4.  Запольский, М. Проблемы создания эффективных агрохолдингов в отечественном АПК: экономический аспект // Аграрная экономика. - 2010, №.5. (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://nasb.gov.by/rus/publications/agroec/agr10_5.php

5.  Кивейша Е. АПК: путь к стабильному развитию // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №9(1). – с. 27-30.

6.  Кивейша Е. АПК: путь к стабильному развитию // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №9(2). – с. 25-28.

7.  Ковель П. Так жить нельзя: проблемы финансового обеспечения воспроизводственных процессов в сельскохозяйственных предприятиях // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №1. – с. 17-23.

8.  Конкурентоспособность национальной экономики. Внешняя торговля: состояние и перспективы. (Информационно-аналитический материал постоянно действующего семинара работников республиканских и местных государственных органов). 20-21 июня 2002 года, г. Могилев. Большой зал облисполкома. – Мн.: Национальная академия наук Беларуси, Институт экономики НАН Беларуси, ИООО “Право и экономика”. 2002. – 130 с.

9.  Лазаревич М., Сакович Г. Укрепление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий – путь к продовольственной безопасности страны // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №4. – с. 43-45.

10.  Панкрутский Н. Сельское хозяйство Беларуси: между эффективностью и справедливостью // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №4. – с. 39-42.

11.  Севернев М., Гриб С., Богдевич И. Продовольствие и национальная идея // Финансы, учет, аудит. – 2002. - 1. – с. 3-8.

12.  Шапиро, С.Б. Итоги 2008 года и основные направления дальнейшего развития АПК Беларуси // Белорусское сельское хозяйство. - №1 (81). – 2009 (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://agriculture.by/?p=1024.

13.  Экономика предприятий и отраслей АПК: Учебник / Под ред. П. В. Лешиловского, Л. Ф. Догиля, В. С. Тонковича. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 575 с.

14.  Экономическая теория: Системный курс: Учебное пособие / Под ред. Э. И. Лобковича. – Мн.: ООО “Новое знание”, 2000. – 664 с.

15.  Экспорт предприятий Минсельхозпрода в 2010 году вырос до $2,2 млрд / Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://mshp.minsk.by/news/aeeceac27a57a7bd.html

16.  Яковчик Н. А село-то средь бела дня раздевают // Финансы, учет, аудит. – 2002. - №1. – с. 9-12.