Навигация
Направления и этапы реализации Концепции
141790
знаков
0
таблиц
0
изображений
4. Направления и этапы реализации Концепции.
Основными направлениями реализации Концепции являются:
совершенствование управления водными биологическими ресурсами;
регулирование промысловой деятельности и создание условий для поставок рыбной продукции на территорию Российской Федерации;
организация и развитие прибрежного рыболовства, аква- и марикультуры;
создание условий для работы российского рыбопромыслового флота в исключительных экономических зонах иностранных государств, в районах действия международных конвенций по рыболовству и в открытых районах Мирового океана;
совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и их сохранение;
совершенствование проведения отраслевых научных исследований и системы образования.
Первый этап (2003-2005 годы)
На этом этапе будут решаться в основном первоочередные задачи по созданию нормативной правовой базы, охватывающей все аспекты рыбохозяйственной деятельности и структурных преобразований, осуществляемых в период подготовки и проведения административной реформы.
Будет разработан механизм государственного регулирования хозяйственной деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Имеются в виду организация прибрежного рыболовства, разработка правил распределения промышленных квот на вылов (добычу) указанных ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, определение объемов квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских целях.
Предусматривается разработка документации о конкурсах по распределению квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, выделяемых в соответствии с межправительственными соглашениями по рыболовству, предложений по отбору пользователей для работы в исключительных экономических зонах иностранных государств и в районах действия международных конвенций по рыболовству, принятие мер по совершенствованию деятельности и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану этих ресурсов.
Основными направлениями деятельности на данном этапе являются:
разработка нормативной правовой базы, регулирующей государственное управление в области рыбохозяйственного комплекса;
проведение инвентаризации объектов рыбохозяйственного комплекса;
создание эффективной и прозрачной системы распределения водных биологических ресурсов на долгосрочной основе;
введение в полном объеме платы за пользование водными биологическими ресурсами в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
создание условий для стимулирования продажи рыбных товаров на территории Российской Федерации, захода российских рыбопромысловых судов в отечественные порты для выгрузки рыбной продукции на береговые перерабатывающие предприятия;
содействие формированию рыночных механизмов и развитию конкуренции на внутреннем рынке рыбной продукции;
совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, разработка мер по усилению ответственности за организацию браконьерского лова и незаконного предпринимательства в сфере рыбного промысла;
создание условий для возрождения экспедиционного промысла в открытой части Мирового океана и разработка системы его научного сопровождения;
создание условий для разработки и реализации высокоэффективных проектов строительства в Российской Федерации рыбопромысловых судов;
разработка и осуществление мер по улучшению экологической и эпизоотической обстановки на рыбохозяйственных водоемах и в товарных рыбоводных хозяйствах;
разработка системы мер по стимулированию развития аква- и марикультуры на индустриальной основе, оптимизация территориального размещения и видовой специализации племенных рыбоводных хозяйств;
реорганизация подведомственных Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству организаций в рамках проводимой административной реформы;
разработка мер по восстановлению и обновлению аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота;
создание условий для ускоренного развития прибрежного рыболовства;
разработка и введение защитных мер в отношении отечественной рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях подготовки к вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
Завершение первого этапа предполагает создание условий для выхода рыбохозяйственного комплекса из кризиса, перехода к рыночным механизмам управления отраслью, формирование соответствующей рыночной инфраструктуры, создание эффективной системы распределения водных биологических ресурсов.
Второй этап (2006-2010 годы)
В этот период предполагается создать условия для стабилизации развития рыбного хозяйства на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологичных производств. Предусматриваются увеличение океанических уловов водных биологических ресурсов и рост объемов продукции, выпускаемой аква- и марихозяйствами, повышение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли. Предполагается, что развитие рыночной инфраструктуры отрасли будет стимулировать инвестиционную активность отечественных и иностранных товаропроизводителей.
Особая роль отводится развитию международного сотрудничества на взаимовыгодной основе, что обеспечит работу российских рыбаков в исключительных экономических зонах иностранных государств и будет способствовать расширению участия России в международных организациях по рыболовству.
В целом на этапе рыночной стабилизации будут определены приоритеты политики государства в области добычи и переработки водных биологических ресурсов. Будут развиваться транснациональные интеграционные отношения в области рыбного хозяйства как с государствами - членами СНГ, так и со странами дальнего зарубежья.
Основными направлениями деятельности на данном этапе являются:
расширение сотрудничества с иностранными государствами в области рыболовства и рыбоводства на взаимовыгодной основе;
активизация участия Российской Федерации в работе международных организаций по рыболовству с дальнейшим развитием процессов международной кооперации;
совершенствование мер государственной поддержки строительства на отечественных судоверфях современных рыбопромысловых судов, а также механизмов кредитования рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий с учетом специфических особенностей рыбохозяйственного комплекса;
достижение равновесия между объемами запасов водных биологических ресурсов и добывающими мощностями рыбопромыслового флота;
расширение деятельности отечественного рыбопромыслового флота в исключительных экономических зонах иностранных государств, в районах действия международных конвенций по рыболовству и в открытых районах Мирового океана;
увеличение объемов товарного выращивания водных биологических ресурсов путем развития различных форм их культивирования;
развитие биржевой, опционной и фьючерсной торговли рыбной продукцией;
дальнейшее развитие производственной инфраструктуры рыбного хозяйства (порты, судостроение, судоремонт, сетеснастное, тарное производства и др.);
реализация мер по комплексной подготовке и переподготовке специалистов в целях обеспечения нужд рыбного хозяйства.
На втором этапе будут созданы условия для устойчивого расширенного воспроизводства в рыбохозяйственном комплексе на базе внутренних накоплений и привлечения заемных средств. Это послужит основой существенного увеличения поставок рыбной продукции на внутренний рынок страны, расширения ее ассортимента, повышения качества и конкурентоспособности.
Третий этап (2011-2020 годы)
На третьем этапе будет завершено создание условий для устойчивого развития рыбного хозяйства Российской Федерации. Охрана, регулирование использования и воспроизводства, мониторинг запасов водных биологических ресурсов в целях определения общего допустимого улова этих ресурсов, система кадрового обеспечения рыбохозяйственного комплекса сохранятся в сфере ответственности государства. Развитие аква- и марикультуры, освоение новых объектов и районов промысла, вопросы модернизации флота и разработки новых технологий будут осуществляться на основе рыночных механизмов.
Меры по развитию рыбного хозяйства позволят решить проблему занятости, обеспечить сохранение и создание новых рабочих мест в отдаленных приморских регионах, создать в этих регионах условия для устойчивого социально-экономического развития.
Продолжится работа по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с российскими и международными требованиями к качеству образования и потребностями рыбохозяйственного комплекса в квалифицированных специалистах.
Наращивание вылова водных биологических ресурсов и выпуска рыбной продукции, сбалансированная структура ее экспорта, а также стабильное налоговое и гражданское законодательство создадут объективные предпосылки для укрепления финансового положения рыбохозяйственных организаций. При условии дальнейшей стабилизации финансово-кредитной системы в стране ожидается увеличение доли долгосрочных кредитов, используемых для обновления флота. Будет расширяться использование средств страховых институтов, активизироваться процесс эмиссии акций, будут развиваться другие формы привлечения средств в рыбохозяйственный комплекс.
При осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов будут широко использоваться научно-технические достижения, передовой отечественный и мировой опыт.
Механизм устойчивого долгосрочного управления водными биологическими ресурсами, в том числе механизм их распределения между пользователями, позволит ликвидировать несоответствие добывающих мощностей рыбопромыслового флота запасам водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации. Расширение исследования водных биологических ресурсов позволит включить в промысловый оборот малоизученные и недоиспользуемые их виды, освоить новые промысловые районы в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за ее пределами.
Прибрежное рыболовство обеспечит расширение сырьевой базы за счет недоиспользуемых видов водных биологических ресурсов и станет одной из важнейших составляющих экономики прибрежных регионов Российской Федерации.
В результате использования морских прибрежных зон для культивирования водных биологических ресурсов и организации любительского и спортивного рыболовства будут обеспечены условия для развития в отрасли малого предпринимательства.
Будут развиваться рыболовство и рыбоводство во внутренних водоемах России. Существенно возрастет доля высокопродуктивных видов рыб, выращиваемых в рыбоводных хозяйствах.
Политика в области научно-технического прогресса будет направлена на повышение эффективности добычи и переработки водных биологических ресурсов за счет внедрения новой техники и технологии, глубокой и комплексной переработки сырья, совершенствования методов хранения и транспортировки рыбной продукции.
Будут созданы условия, обеспечивающие рост производства и поставок кормовой, а также технической рыбной продукции.
Похожие работы
... группами и силовыми структурами, федеральными и местными. Криминогенная обстановка существенно влияет на уровень жизни. Нередки случаи похищения и исчезновения граждан Республики Дагестан.[10] Глава 2. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан 2.1. Современные проблемы, тормозящие социально-экономическое развитие Основными проблемами социально- ...
... рынками, приносящих относительно высокий доход благодаря высоким банковским ставкам). Спад на 0,6% заставил аналитиков изменить свое мнение относительно возможностей Японии оставаться в стороне от неблагоприятных тенденций в мировой экономике. Япония среди развитых государств стала наиболее крупной с экономической точки зрения страной, пережившей сокращение ВВП. Япония, импортирующая почти все ...
... или выпаса скота; б) почвенно-земельные ресурсы - земля и ее верхний слой - почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу, рассматриваются и как природный ресурс и как средство производства в растениеводстве; в) растительные кормовые ресурсы-ресурсы биоценозов, служащие кормовой базой выпасаемого скота; г) водные ресурсы - воды, используемые в растениеводстве для орошения, а в ...
... самих судов, так и служащих плавсостава. Соответствующие инструкции и нормы МОМП разработала в сотрудничестве с ФАО и МОТ. Глава 2. География мирового рыболовства 2.1. Сравнительная характеристика рыболовных флотов стран мира В большинстве стран в настоящее время развито, промышленное рыболовство. В этой отрасли хозяйства занято более 7 млн. рыбаков, а флот насчитывает свыше 2 млн. ...
0 комментариев