3.  Зависимость объема функций и полномочий Президента РФ от порядка его избрания

Президент как глава государства выступает в различных качествах в зависимости от разновидности республиканской формы правления. В парламентской республике он является таким главой государства, которому министры не подчинены и перед ним не ответственны (Индия, Италия, ФРГ и др.), в президентской республике он глава государства, которому подчинены министры, не составляющие (США, Филиппины, Бразилия) или составляющие совет (кабинет) министров. При первом варианте президентской республики нет должности премьер-министра, его полномочия выполняет сам президент, по существу нет коллегиального правительства, есть кабинет президента. Во втором случае есть должность премьер - министра, но это так называемый административный премьер, фактически руководителем правительства (Совета министров) является сам президент. Премьер - министр в основном выполняет лишь оперативные задачи по координации деятельности правительства, да и заседания правительства он обычно проводит в каждом отдельном случае по указанию или с разрешения президента (Египет, Перу)[13].

Таким образом, в парламентской республике президент лишь по конституции обладает исполнительной властью или ее элементами, а иногда конституции об этом и не говорят (Италия, Молдова, ФРГ). Это - «слабый» президент. Свои конституционные полномочия он выполняет «по совету и с согласия» правительства.

Иная ситуация в президентской республике. Если в ней нет коллегиального совета министров, а министры являются лишь помощниками, советниками президента, то, естественно, полнота исполнительной власти принадлежит президенту. Только он принимает решение, даже если все министры выскажут против мнения президента, он руководит государственной службой и делегирует определенную долю исполнительной власти своим подчиненным. Если в президентской республике существует Совет министров, ситуация с исполнительной властью президента несколько усложняется, но в принципе остается такой же. Министры тоже подчинены президенту, он их назначает и смещает, правда, по рекомендации премьер-министра (его тоже назначает президент, какого-либо согласия парламента не требуется), но такие рекомендации для президента не обязательны. Особые условия связаны с теми президентскими республиками, в которых существуют элементы парламентаризма и где парламент может выразить недоверие премьеру или министру (как правило, это крайне затруднено, требуется инициатива значительной части парламентариев для внесения такого предложения, иногда до 25% всего состава и принятие его квалифицированным большинством состава парламента). Хорошим примером президентской республики является Российская Федерация.

Полномочия, представленные конституциями президентам, весьма обширны. Прежде всего, президент является представителем государства вовне и внутри страны. В качестве первого он назначает дипломатических представителей, при нем аккредитуются иностранные дипломатические представители, заключает международные договоры, в ряде стран ратифицирует международные соглашения. Как представитель государства внутри страны он выступает с согласительными процедурами при разногласиях некоторых государственных органов, субъектов федерации (в условиях федеративного государства), от имени государства награждает государственными наградами, присваивает почетные звания и т.д.

Президент обладает полномочиями, относящимися к деятельности органов законодательной власти. Он назначает дату выборов в парламент, созывает его на сессии, он может досрочно распустить парламент с обязательным назначением новых выборов (в предусмотренных конституциями случаях), он санкционирует и промульгирует законы, обладает правом вето - возвращение закона на второе рассмотрение парламента. Как правило, президент имеет право законодательной инициативы (в США - не имеет), вправе обращаться с посланием к парламенту, которые, однако, не подлежат обсуждению[14].

У президента обширные полномочия по формированию других высших органов государства и назначению высших должностных лиц. Юридически правительство даже в парламентской республике назначает президент - он создает соответствующий акт.

Президент во многих странах назначает судей, формирует полностью или частично органы конституционного контроля (как на примере Российской Федерации – в компетенцию президента с 2009 года входит назначение Председателя Конституционного Суда РФ), представляет парламенту кандидатуры для назначения высших должностных лиц - генерального прокурора, членов счетной палаты и т.д.

Уже говорилось о нормотворческой деятельности президента. Он издает нормативные и ненормативные акты, в том числе имеющие силу закона. Нормативные акты издаются на основе делегирования полномочий парламентом правительству (подписывает их президент) и на базе предусмотренной конституциями регламентарной власти.

В парламентской республике акты президента действительны только при контрасигнатуре. В президентской республике, где существует жесткое разделение властей, президент издает только «исполнительные приказы», но на деле они могут иметь силу закона.

Что же касается избрания президентов в современной мировой практике, то существуют два основных типа президентских выборов - прямые и непрямые. В свою очередь прямые президентские выборы могут проходить или в виде всеобщих выборов, или в виде референдумов. Непрямые выборы президента проводятся в трех видах. Непрямые выборы президента проводятся в трех видах: 1) парламентом; 2) парламентом и представителями штатов, провинций, различных общественно-политических сил; 3) коллегий выборщиков.

В большинстве стран, где введена президентская система правления, выборы президента проходят на всеобщих прямых выборах. Правда, исключение составляют США - это своего рода классическая президентская республика. В США проводятся всеобщие президентские выборы, но президента выбирают коллегией выборщиков.

Прямые президентские выборы присущи и многим странам с полупрезидентской системой правления, таким, как Франция, Португалия, Польша, Румыния, Монголия, Республика Корея и др.

Что же касается парламентарных республик, то для них также наиболее характерно избрание президента путем голосования в парламенте, как это происходит, например, в ФРГ, Италии, Швейцарии, Венгрии, Латвии.

В целом прослеживается достаточно большая зависимость типа президентских выборов от формы государственной системы правления.

Выборы президента на всеобщих прямых выборах носят демократический характер и предоставляют избирателям реальную возможность выбора только тогда, когда не одна, а по крайней мере несколько политических сил в той или иной стране имеют более или менее равные условия для участия в предвыборной борьбе. Практически во всех странах, где существует пост президента, конституционно введены определенные нормы, которым должны соответствовать кандидаты в президенты, и большинство их вполне оправданно и приемлемо для всех претендентов на президентский пост. Реальным же препятствием для участия различных сил в президентских выборах является, в частности, отсутствие многопартийной системы.

Важным элементом систем президентских выборов является продолжительность срока, на который избирается президент. В разных странах предусмотрены различные сроки полномочий главы государства.

Не менее уникальным для современной эпохи является конституционно оформленное пожизненное президентство. На сегодняшний день только в одной стране мира. Это - африканское государство Малави, глава которого Х.К. Банда занял пост президента в 1966 году[15].

И, наконец, во многих странах для кандидатов в президенты установлен тот или иной возрастной ценз. Наиболее распространенной является норма, согласно которой президентом можно стать по достижении 35-летнего возраста. Такой возрастной ценз для главы государства установлен в Российской Федерации, США, Мексике, Австрии, Венгрии, Португалии, Ирландии, Исландии, Индии. Для президентов ФРГ и Греции этот возрастной порог выше и составляет 40 лет. В Монголии президентом можно стать лишь в 45 лет, а кандидату на пост главы итальянского государства должно быть не менее 50 лет.

Подводя итог вышеизложенному сравнению современных институтов президентства, следует сказать то, что на полномочия, функции и вообще в целом на определение статуса президента государства в огромной степени влияет форма правления данного государства.

Российская Федерация – президентская республика. Конституционно – правовой статус Президента РФ очень велик. Он не относится ни к одной из ветвей власти, но зато обладает огромными полномочиями в любой из них. Выступает координирующим, связующим и контролирующим звеном в системе государственных органов РФ.

Президент Российской Федерации избирается с помощью прямых выборов, что реализует принцип народного представительства. Срок его полномочий с 2011 года будет составлять 6 лет с возможностью повторного избрания на тот же срок.


 

Заключение

Подводя итоги изучению института президентских выборов в Российской Федерации, можно прийти к следующим выводам и заключениям:

- институт выбора президента находится в стадии становления и развития;

- последние годы постоянно происходит внесение изменений в избирательное законодательство в общем и в ФЗ «О выборах президента РФ» в частности;

- при выборах президента гражданам России предоставлено активное избирательное право – это право избирать, и пассивное – право быть избранным;

- процедура проведения выборов должным образом регламентирована законодательством Российской Федерации и отвечает современным международным стандартам, предъявляемым к нормативному обеспечению выборов президента.

Также необходимо отметить, что форма правления государств значительно сказывается на статус президентов данных стран. Российская Федерация – президентская республика. Конституционно – правовой статус Президента РФ очень велик. Он не относится ни к одной из ветвей власти, но зато обладает огромными полномочиями в любой из них. Выступает координирующим, связующим и контролирующим звеном в системе государственных органов РФ. Срок его полномочий с 2011 года будет составлять 6 лет с возможностью повторного избрания на тот же срок.

Влияние и статус президента в Российской Федерации с каждым днем все больше усиливается, что проявляется в добавлении новых властных полномочий в его перечень.


 

Список нормативно-правовых актов и литературы

 

Нормативно-правовые акты:

 

1.  Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

2.  Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) Российская газета" от 16 января 2003 г. N 6.

3.  Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 171.

4.  Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с изменениями от 27 сентября 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г. // СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253; №39. Ст.3642; 2003. №26. Ст.2572; №27. Ч.П. Ст.2711, 2716.

5.  Конституция (Основной Закон) Российской Федерации — России. Принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 г., с изменениями и дополнениями, внесенными законами РСФСР от 27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г. и законами Российской Федерации 21 апреля, 9 декабря и 10 декабря 1992 г. М.: Известия, 1993. 127 с.

6.  Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости РСФСР. 1991. №17. Ст.510.

7.  Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1924.

8.  Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации», с изменениями от 21 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2000. №1. 2002. №12. Ст. 1093.

9.  Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», с изменениями от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1994. № 33. Ст.3406; 1996. №49. Ст.5498.(утратил силу).

10.  Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с изменениями от 30 марта 1999 г., 10 июля 2001 г. // СЗ РФ. 1997. №38. Ст.4339; 1999. №14. Ст.1653; 2001. №29. Ст.2944.

11.  Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 апреля 2000 г. №98/1110-3 «О результатах выборов Президента Российской Федерации», с изменениями от 7 июля 2000 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2000. №13 (или: Российская газета. 2000. 7 апреля). №19.

12.  Постановление Центризбиркома РФ от 9 июля 1996 г. N 110/837-II "О результатах выборов Президента Российской Федерации" //Российская газета" от 10 июля 1996 г.

Учебная и научная литература:

 

13.  Авакян С.А. Проблемы конституционного права – М.; Изд-во ИГиП РАН, 2007.

14.  Вешняков А.А. Выборы Президента - 2000: правовые основы // Журнал российского права. - М.; Норма, 2000. - № 3. - с.3-11

15.  Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - № 3. - с.62-63

16.  Сентпетри-Надь Р. Выборы президента по-австрийски // Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. - М., 1993. - с.77-90

17.  Волкова О.Н. Выборы Президента Российской Федерации и Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М., 2000. - № 13. - с.113-127

18.  Степанов И.М., Хабриева Т.Я. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма-М-Инфра, 1999. - 776 с. // Государство и право. - М.; Наука, 1999. - № 11. - с.103-106

19.  Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Для тех, кто изучает конституционное право стран - участниц СНГ. (Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 1998. - 352 с. // Журнал российского права. - М.; Норма, 1999. - № 1. - с.181-185

20.  Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Конституционное и административное право / Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю., Шульженко Ю.Л.. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2000. - 126 с.

21.  Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: Понятие, назначение и структура // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1998. - № 1. - с.15-22

22.  Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Кондратьев С.А.. - М., 1999. - 21 с.

23.  Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. - М.; Юрист, 2005. - № 2. - с.10-14

24.  Конституционное право и политические институты: Учебное пособие: Перевод с французского / Жакке Ж.-П., Маклаков В.В.. - М.; Юристъ, 2005. - 365 с.

25.  Конституционное право России: Учебник / Стрекозов В.Г.. - М.; Спарк, 2002. - 260 с.

26.  Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Основы теории конституционного права. Ч. 1 / Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А.. - М., 2006. - 332 с.

27.  Конституционное право Российской Федерации: Учебно-методическое пособие / Яценко В.В.. - Курск; Изд-во Курск. гос. техн. ун-та, 2005. - 128 с.

28.  Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие / Куликов В.И., Румынина В.В.. - М.; Высш. шк., Мастерство, 2000. - 184 с.

29.  Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие / Стриканов Ю.Н. - 2-е изд., перераб. и доп.. - Липецк; Изд-во Липецк. эколого-гуманитарн. ин-та, 2008. - 38 с.

30.  Макаров Б.А. Прозрачные технологии тайного голосования избирательными бюллетенями//Политический маркетинг, N1, 2002, С.7-20.

31.  Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. - Издательство НОРМА, 2003 г.//информационно-правовая система «Гарант».

32.  Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Михалева Н.А., Скуратов Ю.И. Государственное право Российской Федерации.-М.: Юридическая литература, 2003г. - 584 с.

33.  Избирательное право и выборы / Желтов М.В.. - Новосибирск; Изд-во СО РАН, 2006. - 184 с.

34.  Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Большаков С.В., Веденеев Ю.А., Вешняков А.А. и др.. - М.; Норма, 2007. - 816 с.

35.  Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б.. - Ростов-на-Дону; Феникс, 2004. - 864 с.


[1] Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Михалева Н.А., Скуратов Ю.И. Государственное право Российской Федерации.-М.:Юридическая литература, 2003г. - 584 с.

[2] Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. - М.; Юрист, 2005. - № 2.

[3] С.А. Авакьян Проблемы конституционного права– М.; Изд-во ИГиП РАН, 2007.

[4] Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие / Стриканов Ю.Н. - 2-е изд., перераб. и доп.. - Липецк; Изд-во Липецк. эколого-гуманитарн. ин-та, 2008. - 38 с.

[5] Барсенков А. С., Вдовин А. И., «История России. 1917—2007» — М.: Аспект Пресс, 2008 — стр. 768.

[6] Степанов И.М., Хабриева Т.Я. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма-М-Инфра, 1999. С.344.

[7] Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) Российская газета" от 16 января 2003 г. N 6.

[8] Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Основы теории конституционного права. Ч. 1 / Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А.. - М., 2006. С.126.

[9] Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Братановский С.Н., Рождествина А.А.) - Система ГАРАНТ, 2005 г.

[10] Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 апреля 2000 г. №98/1110-3 «О результатах выборов Президента Российской Федерации», с изменениями от 7 июля 2000 г.

[11] Постановление Центризбиркома РФ от 9 июля 1996 г. N 110/837-II "О результатах выборов Президента Российской Федерации" //Российская газета" от 10 июля 1996 г.

[12] Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б.. - Ростов-на-Дону; Феникс, 2004. - 864 с.

[13] Конституционное право и политические институты: Учебное пособие: Перевод с французского / Жакке Ж.-П., Маклаков В.В.. - М.; Юристъ, 2005. - 365 с.

[14] Дегтев Г.В. Конституционно- правовой статус президентов Российской Федерации и США\\ М:Юрист 2003- 159с.

[15] Авакян С.А. Проблемы конституционного права – М.; Изд-во ИГиП РАН, 2007.


Информация о работе «Порядок и особенности выборов Президента Российской Федерации»
Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 59553
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
115540
0
0

... комиссий; ü утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой России порядок хранения и передачи в архив избирательных документов; ü распределяет средства, выделенные ей из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, контролирует целевое ...

Скачать
56781
0
0

... главы исполнительной власти.   Заключение   В процессе написания работы были решены следующие задачи: рассмотрена история развития законодательства о выборах Президента, общие положения современного Российского законодательства о выборах Президента Российской Федерации, основные этапы проведения выборов Президента Российской Федерации . Рассмотренные положения в заключении позволяют ...

Скачать
42249
0
0

... стороны вырабатывают согласованное решение. В случае не достижения в ходе согласительных процедур, переговоров согласованного решения Президент может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президенту Российской Федерации дано конституционное право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции, ...

Скачать
43468
0
0

... правового государства - напротив, она при определенных условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного порядка. 2.        Конституционный статус Президента Российской Федерации. В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принятыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее ...

0 комментариев


Наверх