ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

3. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

3.1 Понятие исполнительного производства, исполнительные документы

Исполнительное производство – установленный законом порядок принудительной реализации постановлений юрисдикционных органов, цель которого – обеспе6чение реальной защиты нарушенных или оспоренных материальных прав или охраняемых законом интересов. Исполнение не является только стадией гражданского процесса, оно возникает и в деятельности арбитражных судов, и в деятельности иных юрисдикционных органов.

К исполнительным документам относятся:

- исполнительный лист;

- судебный приказ.

Имеются и иные виды исполнительных документов, он они выдаются не судом (например, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, постановление судебного пристава-исполнителя и др.).

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. В случае немедленного исполнения исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

По каждому решению суда выдается один исполнительный лист.

Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая подлежит исполнению в отношении конкретного лица (организации). Если взыскание производится с солидарных ответчиков, взыскатель вправе просить суд выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков, при этом в каждом исполни тельном листе указывается общая сумма взыскания, все ответчики и их солидарная ответственность.

Судебный приказ выдается судом взыскателю или по его просьбе направляется судом судебному приставу-исполнителю, если в течение десяти дней с момента получения приказа должник не представил возражений.

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов.

На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного документа (например, руководитель организации, где работает должник), судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф в размере до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ и их номера;

- дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;

- наименование взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

- резолютивная часть судебного акта или акта другого органа; дата вступления его в силу;

дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный лист (судебный приказ) подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительные документы, выдаваемые судами, могут быть предъявлены в следующие сроки:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов (за исключением исполнительных листов, указанных в пп. 1.1 настоящего пункта), и судебные приказы – в течение трех лет;

1.1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, - в течение трех месяцев;

2) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - в течение шести месяцев.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.

Органы принудительного исполнения

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в РФ возлагаются на службу судебных приставов. Полномочия службы судебных приставов (далее – СПП), порядок ее организации и деятельности определен ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах». Полномочия судебных приставов-исполнителей также определены ГПК РФ и иными федеральными законами.

Возглавляет Службу судебных приставов главный судебный пристав РФ. Службы судебных приставов РФ в субъектах РФ возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ. Территориальные подразделения ССП возглавляются старшими судебными приставами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (взыскатель, должник) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии;

- рассматривает заявления сторон и их ходатайства по поводу исполнительного производства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются иные сомнения в его беспристрастности;

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения, справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, и производить осмотры указанных помещений и хранилищ (при необходимости вскрывать их), а также на основании определения суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых иными лицами;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество (за исключением имущества, изъятого из оборота);

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- объявлять розыск должника, его имущества;

- совершать иные действия, предусмотре6нные законодательством об исполнительном производстве.

В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе просить суд, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

На действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказ в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, неизвещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании с участием взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда[5].