Методы прогнозирования и планирования развития НТП, его приоритетных направлений

2. Методы прогнозирования и планирования развития НТП, его приоритетных направлений

Основой принятия управленческих решений в научно-технической сфере выступают планирование и прогнозирование направлений НТП и инновационной деятельности. Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития. Оно дает обоснованное представление о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использовании этих результатов в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП.

При прогнозировании развития науки и техники разрабатывается комплексный прогноз, а также система частных прогнозов. Комплексный анализ означает, что:

-  НТП анализируется комплексно, как и мировые тенденции развития науки и техники, динамика структуры и использования научного и образовательного потенциала страны;

-  Разрабатываются рекомендации по формированию научно-технических программ, рекомендации по материальному и организационному обеспечению этих программ;

-  Разрабатываются предложения по основным направлениям структурной и научно-технической политики и обосновываются предпосылки для ускорения НТП в избранных направлениях.

В систему частных прогнозов входят прогнозы фундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП и много других.

В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы. При прогнозировании фундаментальных исследований широко применяются системный анализ и синтез, методы экспертных оценок (сценариев, построения «дерева целей» и морфологического анализа). Из-за недостатка, а даже и отсутствия количества исходных данных возможность применения статистических методов мала. Прогнозирование развития фундаментальных исследований проводится по всем научным направлениям деятельности институтов, Академии наук, ВУЗов. Объектами прогнозирования являются направления исследований, ожидаемые результаты, возможные научные и экономические эффекты, текущие затраты и капитальные вложения. Численность научных работников, докторов и кандидатов наук, вспомогательного персонала тоже прогнозируется.

Если разрабатываются прогнозы фундаментальных исследований, то анализируется современное состояние развития науки, выявляются актуальные проблемы, намечаются пути решения современных научных проблем. Если производятся разного рода разработки и прогнозируются прикладные исследования, то применяются методы экспертных оценок, экстраполяции, моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на анализе патентной документации и научно-технической информации. Результатами прикладных исследований могут быть макеты отдельных узлов и элементов будущих разработок.

При прогнозных расчетах производства и эксплуатации новой техники используются методы экспертных оценок, экстраполяции, оптимизации, факторные и имитационные модели, система укрупненных балансовых расчетов. При выборе методов прогнозирования важную роль играет глубина упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можно представить эволюционным, без скачков, то применение формализованных методов оправдано для определения скачка и оценки времени его осуществления; если же в нем возможно появление скачков, то нужно применять метод экспертных оценок, а на участках эволюционного процесса применять формализованные методы.

Методы экспертных оценок основаны на мнении одного или нескольких специалистов (экспертов) о перспективах развития науки и техники.

Метод комиссий. Его суть состоит в том ,что специалисты принимая решения влияют друг на друга так, чтобы возместить свои ошибки. Преимуществами метода комиссий являются:

-  общее количество информации, которой располагает группа – намного больше информации, которой располагает каждый из членов в отдельности;

-  группа экспертов с большей готовностью принимает на себя ответственность, чем каждый специалист по отдельности.

К недостаткам метода комиссий относятся:

-  группа экспертов может оказывать сильное давление на отдельных членов группы;

-  меньшинство с необъективными взглядами может подавить остальных участников группы.

Наиболее прогрессивным методом, который позволяет избавиться от выше указанных недостатков, является метод «Дельфи». Данный метод основывается на проведении опроса группы специалистов с помощью анкет, кроме этого в анкете имеются не только вопросы, но и информация о степени согласованности мнений членов группы.

Метод написания сценариев (логическая модель) предполагает постановление логической последовательности событий с тем, чтобы показать, как, исходя из существующей или какой-либо другой заданной ситуации, может шаг за шагом разворачиваться будущее состояние.

Метод исторической аналогии – заключается в сравнении прогнозируемых трансформаций новых технологических структур или отдельных технологий с какой-либо сходной технологической трансформацией в прошлом. Прежде чем применять выявленные прогнозированием аналогии, нужно их тщательно сопоставить и установить, что это сходство не носит случайный характер. Если не следовать этому требованию, то можно допустить большие ошибки. В настоящее время метод исторической аналогии в качестве вспомогательного средства для прогнозирования инноваций помогает совершенствовать прогностическую интуицию.

В мировой практике при прогнозировании развития науки и техники распространение получил метод коллективной генерации идей. Применяются и его модификации, в частности метод «635».С помощью этих методов можно производить прогнозы на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Методы экстраполяции тенденций (количественные методы) предполагают, что имеющийся темп технического развития сохранится и в будущем. Методы экстраполяции не позволяют предсказать результат развития науки и техники, если изменятся условия. Не могут быть получены данные и о том, какие условия следовало бы изменить, чтобы добиться желаемого темпа внедрения нововведений. Самым большим недостатком является недостоверность прогнозных данных при большом временном интервале. В связи с этим методы экстраполяции целесообразно применять на начальном этапе научно-технического прогнозирования.

Кроме рассмотренных выше методов используются нормативные методы. С их помощью рассматриваются все элементы прогнозируемых технологических систем или процессов, их трансформаций, анализируются взаимосвязи между этими элементами, исследуются затраты. Самыми распространенными методами разработки нормативных прогнозов являются деревья целей, морфологические модели, блок-схемы последовательности выполнения задач. «Деревья целей» используются при анализе системы или процесса (систему или процесс можно представить в виде уровней сложности или иерархических уровней). Морфологические модели используются, если систему или процесс можно разделить на элементы, которые способны независимо видоизменяться. Блок-схемы последовательности выполнения задач применяются, если систему или процесс можно представить в виде одной или нескольких цепочек последовательных этапов.

В мировой практике, в частности в Беларуси, основным методом, используемым при планировании НТП инновационной деятельности, является программно-целевой. Он реализуется путем разработки научно-технических программ, среди которых выделяют 2вида:

- целевые комплексные научно-технические программы, реализация которых в ближайшее время может дать значительный эффект;

- программы по решению важнейших научно-технических программ.

Задание по разработке и реализации важнейших научно-технических программ входит в состав государственного заказа. Устанавливаются лимиты ресурсов для его выполнения.

Разработка плановых документов на уровне страны обеспечивается Советом Министров РБ по отраслям экономики, по административно-территориальным единицам – республиканским органом государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

В 2006 году впервые были сформированы программы, позволяющие связывать достижения из разных областей знаний, науку и практику. Это государственные комплексные программы научных исследований (ГКПНИ), которые включают в себя научные и научно-технические разработки [6, с.20.].

Научно-техническая и инновационная деятельность является связующей основой взаимодействия науки и производства. Поскольку научно-технические программы позволяют увязать по срокам, источникам финансирования, исполнителям весь научно-производственный цикл - от формирования научной идеи до ее воплощения в инновационном проекте и выпуске наукоемкой продукции, то грамотная организация их выполнения является фундаментом успешного функционирования всех звеньев инновационной цепочки.

Наиболее эффективной формой использования бюджетных средств при проведении исследований и разработок и последующего освоения их результатов являлись государственные научно-технические программы. При этом их сравнительная эффективность из года в год увеличивается. Так, в 2006 году на 1 рубль вложенных затрат из республиканского бюджета осуществлен выпуск продукции на 8,3 рубля, в 2007-м - на 10,7 рубля, в 2008-м - на 23,2 рубля, а в 2009-м - на25,5 рубля.

В Республике Беларусь, как и во многих других странах мира, проводится активная политика разработки и реализации государственных целевых программ в области научно-технического развития (ГНТП «Ресурсосбережение», ГНТП «Энергосбережение» и др.).

В соответствии с Государственной программой инновационного развития (ГПИР) Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы предусмотрено выполнение 1149 проектов, из них:

- создание новых предприятий и важнейших производств (I уровень) – 225;

- создание новых производств (с освоением новых технологий) на действующих предприятиях, имеющих стратегическое значение для развития отрасли(II уровень) – 395;

- модернизация действующих производств на основе внедрения передовых (новых и высоких) технологий (III уровень) – 529;

В 2009 году выполнялось 715 проектов (I уровня – 147,II уровня – 260, III уровня – 308), введено в эксплуатацию 213 производств, из них 31 важнейшие и 82 новых. Модернизировано 99 производств на действующих предприятиях. В рамках выполнения мероприятий ГПИР в 2007 – 2009 годах введено в эксплуатацию 650 производств, из которых 357 уже вышли на проектную мощность, в результате создано или модернизировано около 10 тыс. рабочих мест.

На третьем Всебелорусском народном собрании главой государства был провозглашен инновационный путь развития страны, что нашло свое отражение в мероприятиях основополагающих программных документов научно-инновационного комплекса страны. Основные усилия концентрируются на реализации ГПИР Республики Беларусь, Программы социально -экономического развития Республики Беларусь[6, с.16.]. Разработана и одобрена концепция ГПИР Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы. Реализация мероприятий указанных документов направлена на создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально-ориентированной экономики.

В ноябре 2010 года прошло IV Всебелорусское народное собрание, на котором были определены основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, одним из основных является инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств.

Приоритетными на 2010 – 2015 годы определены те направления инновационного развития, научно-технический потенциал которых позволяет реализовать системные проекты создания новых секторов экономики, производств V-VI технологических укладов, в т.ч. на базе макротехнологий, которыми обладают белорусские ученые.

Для достижения целей, заложенных в ускорении реализации стратегии технологической модернизации и инновационного экономического роста , разрабатывается проект закона "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности Республики Беларусь", а также проект Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. В настоящее время Министерство экономики разрабатывает Комплексную стратегию Республики Беларусь по созданию новых высокотехнологичных производств на 2011-2015 годы.

Ожидаемыми результатами реализации стратегии будет достижение к 2015 году:

научный технический прогресс инновационный

-  доли инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности не менее 40%;

-  доли накопленной амортизации в стоимости активной части основных средств промышленных предприятий не более 53%;

-  удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основными видами экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в объеме отгруженной продукции 20-21%;

-  доли затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря в общем объеме инвестиций в основной капитал - 50%;

-  доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта - 12-14%;

-  внутренних затрат на научные исследования и разработки-2,5 - 2,9 % ВВП;

-  расходов республиканского бюджета на научную научно-техническую и инновационную деятельность -1,2-1,35% ВВП;

-  затрат субъектов предпринимательской деятельности (коммерческого сектора) на исследования и разработки не менее 1,3-1,55 %ВВП;

-  объема экспорта инновационной продукции не менее 13,8 млрд.долларов США.

Таким образом, на основании информации выявленной в найденных источниках можно сделать вывод о нижеследующем: В последние годы в республике проводилась целенаправленная работа по сохранению и развитию научно-технического и инновационного потенциалов. Совершенствовалась система управления наукой, расширялась и укреплялась законодательная и нормативная правовая база научно-инновационной деятельности, принимались меры по повышению уровня инновационного производства, развитию инфраструктуры, малых инновационных предприятий. По ряду направлений Беларусь удерживает позиции среди лидеров в разработке фундаментальных проблем в области физики (серию быстрораспадающихся лекарственных препаратов на основе углеродного сорбента разработали ученые НИИ физико-химических проблем БГУ), математики, новых материалов. Например, на территории СНГ ОАО «Брестский электроламповый завод» - единственное предприятие, которое освоило производство стеклотрубки из безсвинцового стекла. Результаты прикладных исследований и разработок последних лет обеспечили достижения в области автомобиле- и тракторостроения, современных телевизоров, городского транспорта, медицинского оборудования и лекарственных препаратов, сенсорной техники. В результате выполнения Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы получены значительные результаты в процессе модернизации экономики страны. Реализация мероприятий программы была направлена на создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики. Однако инновационная активность в Беларуси обеспечивается, в основном, за счет устойчивой группы предприятий, где инновационная деятельность носит постоянный характер. Построение же экономики инновационного типа предполагает вовлечение в инновационную деятельность более широкого круга субъектов хозяйствования с большим спектром инноваций. Более того, мировой финансово-экономический кризис наглядно показал, что в глобальной экономике наступил период смены технологических укладов и ориентация на традиционные производственные технологии не в состоянии обеспечить в перспективе устойчивый экономический рост любой страны. Поэтому для Беларуси как никогда актуальным является ускорение реализации стратегии технологической модернизации и инновационного экономического роста.

3. Задача

Мероприятие НТП предусматривает повышение качества продукции. До его внедрения себестоимость единицы продукции составляла 25 тыс.ден.ед., цена – 35 тыс.ден.ед., объем реализации – 120 тыс.шт. в год. После внедрения мероприятия себестоимость продукции выросла до 26 тыс.ден.ед., цена до 38 тыс.ден.ед., объем реализации – до 130 тыс.шт. Определить годовой экономический эффект.

Решение:

Если повышение качества продукции сопровождается увеличением объема продаж и повышением цен, то прирост прибыли определяется по формуле

Экономический эффект = (Ц2 - С2)VП2 – (Ц1 – С1)VП1, где

VП1, VП2- объем продаж в натуральном выражении до и после повышения качества, при этом VП2 >VП1;

Ц1, Ц2 – цена единицы изделия до и после повышения качества продукции;

С1, С2 – себестоимость единицы продукции до и после повышения качества продукции, С2 > С1.

Так как в данном случае при повышении качества продукции увеличился и объем продаж, и повысились цены, то имеем:

Изменение прибыли = (38-26)*130 – (35-25)*120 =1560 – 1200 = 360 тыс.ден.ед., то есть

В результате внедрения мероприятия НТП годовой экономический эффект составит 360 тыс.ден.ед.(или прибыль увеличилась на 360 тыс.ден.ед.)

Экономическая эффективность от улучшения качества продукции может быть достигнута за счет:

- снижения брака;

- увеличения объемов продаж, в т.ч. экспорта;

- снижение текущих и единовременных затрат.

Литература

1.  Прогнозирование и планирование экономики: Учеб.пособие/ В.И. Борисевич, Г.А. Гандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. – Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива,2001. – 380с.

2.  Головачев А.С. Экономика предприятия. В 2ч. Ч2: учеб.пособие/ А.С. Головачев. – Минск: Выш.шк.,2008. – 464с.

3.  Экономика предприятия/ А.С. Головачев[и др.]; под ред. В.И. Кудашова. Минск,2007.

4.  Планирование национальной экономики, отраслей и регионов, предприятий: справ.пособие/ В.И.Борисевич[и др.] под ред. В.И.Борисевича. – Минск: Современная школа,2008. – 576с.

5.  Тур, А. Опираясь на инновации/А. Тур //Экономика Беларуси. – 2010. - № 3(24).

6.  Войтов И. Новикова И. Анищик В. Механизм инновационного развития/И. Войтов, И. Новикова, В. Анищик//Экономика Беларуси. – 2010. - № 3(24).

7.  Войтов И. Будущее страны определяют инновации/И.Войтов// Экономика Беларуси. – 2010. - № 2(23).

8.  Червяков А. Богданович А. Грибоедова И. Новое качество экономики-новое качество жизни населения/А. Червяков, А. Богданович, И. Грибоедова//Экономика Беларуси. - 2010. №4(25).