Внешняя разведка США

1 История внешней разведки США

  Любое государство, как организация политической власти, как устройство общества, нуждается в механизме, который оградил бы его от посягательств на его суверенитет, целостность, власть. Важнейшей частью этого механизма является разведка. Разведывательная деятельность состоит в сборе и анализе информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах государству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по предотвращению и ликвидации этих угроз.

  История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого "секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате "сверхплановой" деятельности американских военных атташе и дипломатов".

  В Нью-Йорке в 1940 году был создан Британский координационный центр по вопросам безопасности американских поставок в Англию. Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено Управление стратегических служб (УСС) во главе с генералом Донованом. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с английской разведкой.

  Первоначально УСС было создано как научно-исследовательская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к тому же задание планировать и осуществлять специальные операции.

  После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г. аналитические подразделения были переданы в ведение госдепартамента, а оперативные подразделения - военного министерства. В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомендовал учредить Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти, хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера.

  В августе 1961 г. было учреждено Разведывательное управление министерства обороны (РУМО). Первым его руководителем был назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол.

  Главной задачей этой организации являлось обеспечение максимальной координации и эффективности разведывательной работы, выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.

Центральное разведывательное управление (ЦРУ)

  Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20 тыс.человек. Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4 млрд.долл., а всего сообщества - 25 млрд.долл. В 1986 г. сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же году в "Вашингтон пост" появилось сообщение, что в 1979г. бюджет всей разведки составлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В 1975 г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизорский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет американской разведки (всех разведывательных организаций США) может достигать 5% всего федерального бюджета США. В 1977 г. в докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие расходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей разведки. Следовательно общие расходы на американскую разведку в начале 90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а расходы ЦРУ - примерно 6 млрд.долл.ежегодно.

  Структура ЦРУ

Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразделений.

  1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками.

 В структуру директората входят:

  - управление внешней разведки, руководит деятельностью оперативных отделов, которые делятся на две группы:

Географические отделы:

  - отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;

  - отдел Латинской Америки;

  - отдел Ближнего Востока и Южной Азии;

  - отдел стран Африки;

  - отдел Восточной Азии.

Отделы по направлениям работы:

  - отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США);

  - отдел международной деятельности (планирование и проведение полувоенных тайных операций);

  - отдел сбора информации на территории США;

  - отдел прикрытий;

  - отдел коммерческих предприятий и др.;

  - Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрального аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразведывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.

  - Управление тайных операций - разрабатывает и осуществляет тайные операции.

  - Управление технических служб (управление "Д") - осуществляет техническое обеспечение тайных операций.

  - Финансово-плановое управление - обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората.

  - Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.

  - Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.

  2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, эксплуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США.

В структуру директората входят:

  - Управление исследований и разработки технических систем

  - занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирование процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)

  - Управление по разработкам и конструированию - занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации

  - Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации

  - Управление технического обеспечения - разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнописи, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)

  - Информационная служба по зарубежному радиовещанию - осуществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач

  - Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосмической разведки.

  3. Информационно-аналитический директорат- головное подразделение всей американской разведки по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса.

Основными выходными документами директората являются:

  - "меморандум предупреждения" - информация об угрозе нападения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти в крупный вооруженный конфликт;

  - ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра обороны, советника президента по национальной безопасности и председателя комитета начальников штабов;

  - ежедневный обзор национальной разведывательной информации - рассылается в 200 адресов;

  - национальные разведывательные оценки, содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем.

В структуру директората входят:

  - Управление анализа информации по странам, входившим в бывший советский блок

  - Управление анализа информации по европейским странам

  - Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Южной Азии

  - Управление анализа информации по Восточной Азии

  - Управление анализа информации по странам Африки и Латинской Америки

  - Управление текущей продукции и обеспечения аналитической работы - выпускает информационные материалы всего директората. В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности США

  - Управление научных исследований в области вооружений - анализирует технические аспекты вооружений и космических систем других стран

  - Управление глобальных проблем - занимается анализом экономических, географических и технологических проблем в международном масштабе

  - Управление информационных ресурсов - осуществляет информационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и рассылку информации, располагает большим парком мощных ЭВМ

  - Управление анализа информации об иностранных лидерах

  - Отдел обеспечения руководства и аналитической работы

  - Отдел подготовки заданий и оценок

  - Отдел по контролю за вооружением.

  4. Административный директорат - занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифрсвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует электронные системы хранения и поиска информации.

В состав директората входят:

  - Управление кадров

  - Управление подготовки и переподготовки кадров

  - Управление безопасности

  - Финансовое управление

  - Управление хранения и поиска информации

  - Управление компьютерной техники

  - Управление связи

  - Медицинское управление

  - Хозяйственное управление

  5. Директорат планирования - создан в 1989 г. - занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживанием новых потребностей в разведывательной информации в связи с "бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них". Структура этого директората в прессе не освещалась.

  6. Отдел главного юрисконсульта. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций.

  7. Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотчетен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и расследования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотрудников.

  8. Отдел финансового ревизора - контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.

  9. Секретариат ЦРУ.

  10. Финансово-плановый отдел.

  11. Отдел истории ЦРУ.

  12. Отдел шифрпереписки.

  13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ.

  14. Управление по связи с общественностью или пресслужба ЦРУ - осуществляет поддержание контактов с общественными организациями и средствами массовой информации.

  15. Управление по связи с законодательными органами - отвечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по разведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ, выступления перед ними сотрудников разведки и т.д.

Разведывательные организации министерства обороны США

 В число этих разведывательных подразделений входят:

  - разведывательные подразделения собственно Министерства обороны

  - разведывательные подразделения Министерства армии США

  - разведывательные подразделения Министерства ВВС США

  - разведывательные подразделения Министерства ВМС США

  1. Разведывательные подразделения Министерства обороны:

  - Разведывательное управление министерства обороны (РУМО)

  - занимается военно-стратегической разведкой. Исполнительным приказом президента США N 12333 от 4 декабря 1981 г. "Разведывательная деятельность Соединенных Штатов" на РУМО возлагаются задачи: собирать и анализировать информацию для министра обороны, Комитета начальников штабов, других подразделений министерства обороны, а также в необходимых случаях для невоенных ведомств, осуществлять координацию работы всех разведывательных организаций министерства обороны. По данным прессы численность РУМО превышает 6 тыс.человек, включая 1 тыс.человек, работающих за границей в военных атташатах.

  На РУМО приходится около 80% всех ассигнований на разведку. РУМО имеет сложную структуру. В его подчинение входит ряд учебных заведений.

  - Агентство национальной безопасности (АНБ) - является подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с ЦРУ. Согласно исполнительному приказу N12333 АНБ организует и осуществляет сбор информации с помощью радиоэлектронной разведки, а также разработку кодов и шифров. АНБ располагает одним из самых крупных в США центров по обработке данных, снабженных самыми мощными в США ЭВМ. По данным прессы численность персонала АНБ, включая военнослужащих, составляет более 120 тыс.человек. Агентство обслуживает около 2 тыс.станций радиоэлектронного перехвата, расположенных по всему миру.

  2. Разведывательные подразденения министерства армии США:

  - Разведывательное управление министерства армии. В его структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных войск на всех театрах военных действий.

  - Командование разведки и безопасности армии США. В его структуру входят командования безопасности и разведки армии США (соединений и частей американской армии) на театрах военных действий.