Мая 1999 года вице-губернатор Приморья Владимир Стегний направил письмо в Министерство экономики России, настаивая на необходимости таких ограничений

25 мая 1999 года вице-губернатор Приморья Владимир Стегний направил письмо в Министерство экономики России, настаивая на необходимости таких ограничений.

"Объемы экспорта лесоматериалов ценных пород из Приморья в КНР и Японию из года в год значительно превышают нормы законной вырубки, - говорится в письме.- Лицензирование экспорта в автоматическом режиме без количественных ограничений не дает рычагов воздействия на недобросовестных экспортеров. В Приморье с 15 февраля по 20 мая 1999 г. выданы экспортные лицензии на 930,9 тыс куб.м. лесоматериалов ценных пород, тогда как краевая норма вырубки деревьев этих пород на весь 1999 год составляет 260 000 куб.м"

Таблица 1. Экспорт древесины твердолиственных пород с Дальнего Востока. куб. м.

.	Приморье (по данным управления лесами) (* - по данным таможни)		Хабаровский край (админ. края)	Всего в Японию (статистика Японии)	Всего в Китай (статистика Рос.таможни)
1995	212,000		.	.	.
1996	276,000		.	.	.
1997	423,000		.	363,000	412,000
1998	363,000	(*-- 640,000)	150,000	276,000	790,000
1999	188,000	(* - 930,000)	до 300,000	336,000	более 800,000

По данным Приморского управления лесами, в 1999 году объем заготовки лиственных пород по всем видам пользования составил 1125 тысяч кубометров, в том числе более 600 тысяч - ценных твердолиственных. В то же время , вышеприведенные данные и ряд экспертных оценок позволяют утверждать, что из 1200 тысяч кубометров леса, заготовленного в Приморье и на юге Хабаровского края, прошедшего через границу на Суйфэньхэ в 1999 году и зарегистрированного в аппарате уполномоченного Минторга во Владивостоке не менее 800 тысяч составляют дуб и ясень.

"Помимо нарушения миграционного законодательства, экологии регионов, ущемляются экономические интересы страны.- писал в одном из своих обращений в Москву В. Стегний. - Российская сторона реальный доход от экспорта не получает, лес скупается по демпинговым ценам. Имеющие цену на мировом рынке $ 300 за кубометр лесоматериалы скупаются китайцами за $ 50-80 и продаются в Китай и Японию.Во многих случаях валютная выручка по экспортным контрактам в Россию не возвращается, налоги в полном объеме в бюджет не поступают."

Китайские посредники

Китайско-Российская граница имеет протяженность около 2000 километров - от юго-западного Приморья до Читинской области в Восточной Сибири. И на всем ее протяжении возникло множество пограничных переходов - железнодорожных, автомобильных и речных переправ. Такая прозрачность границ, вызвавшая быстрый рост объемов лесного экспорта на первом этапе, побуждает окрепших китайских перепродавцов леса искать формы прямого инвестирования в дальневосточный лесной комплекс, становиться его полноправными хозяевами. При этом китайский рынок влияет и на отдаленные регионы, даже если их отделяет Монголия или Казахстан. Руководство Республики Алтай недавно заключило с Китаем бартерное соглашение о поставках хлопка в обмен на алтайский лес, и уже рассматривает возможность сдачи участка китайцам в аренду для лесозаготовок. Уже весной 2000 года Ассоциация "Сибирское соглашение" приняла решение поддержать другую инициативу республики по сооружению новой автомагистрали и газопровода в Китай через девственные леса Алтая. Таким образом Сибирь повторяет печальный путь дальневосточно-китайского бизнеса середины 90-х годов, когда в обмен на лес регион был наводнен китайским ширпотребом, надолго парализовавшим местную промышленность. Такой проект на Алтае, как и в случае с дальневосточным проектом дороги Сукпай-Нельма, откроет доступ к последним ненарушенным таежным массивам, обрекая их на неизбежную деградацию и гибель.

В результате проведенной проверки, говорится в обращении Федеральной иммиграционной службы к приморскому губернатору от 21 апреля 1999 г., только в Лесозаводском и Дальнереченском районах был выявлен 71 китаец, занимающийся скупкой и экспортом леса в Китай. Все эти люди прибыли в Россию по деловым паспортам категории S, чтобы самостоятельно отбирать нужную им древесину соответствующего качества, назначать цену и сопровождать партии леса в Китай. Это происходит несмотря на то, что они не имеют права работать в России. Китайские "бизнесмены", получая с дальневосточного леса реальный доход, уверенно контролируют лесооптовые биржи в Лучегорске, Дальнереченске, Лесозаводске, Уссурийске, Находке, Дальнегорске, части сами оставаясь в тени. Большинство китайских группировок скрыты за безобидными русскими или англоязычными названиями фирм-однодневок, которые рождаются так же легко, как и умирают, сорвав свой куш и меняя вывеску.

"Самые известные фирмы, которые работают под китайцами - "Лесной аукцион" и "Лия" (хозяин - китаец Джао Ян). Теневой барон, контролирующий деятельность этих фирм - китаец с русским именем Костя. Он приехал в Россию в начале 90-х в качестве переводчика и обосновался в Дальнереченске... И вот к чему это привело: по сравнению с 1997 годом в 98-м экспорт леса в Китай из Дальневосточного региона увеличился в 16 раз !. В этом году темпы роста стали еще выше. И 80 % уодящего в Китай российского леса - ворованные. В каждой деревеньке в окрестностях Дальнереченска есть "свой" китаец, к которому русский работяга может приехать в любое время суток и получить за ствол первоклассного ясеня или дуба 50-60 долларов. Потом весь этот лес стекается к Косте в Дальнереченск, а оттуда развозится по портам."

"2 июля в пункте пропуска Пограничное-жд грузовое пограничники задержали два вагона незадекларированного ясеня, который был прикрыт навалом елок-осинок, на следующий день - еще один вагон. Черный бизнес процветает".
Новости", 7 июля 1999 г.

Криминальные технологии

Весьма распространенной практикой среди российских экспортеров и японских импортеров леса стало занижение качества древесины пиловочника до балансов в контрактах для снижения официально декларируемой цены и налогов на прибыль. Это оказывается нетрудно при недостаточной квалификации таможенников, значительной разнице в ценах и личной заинтересованности всех участников экспортного процесса в этой разнице. Немалую роль играет и крайне запутанная система таможенной классификации лесоматериалов. Во многих экспортных пунктах действуют филиалы базовых таможен (Уссурийской, Находкинской), и их персонал, близко и лично знакомый с экспортерами, редко утруждает себя качественной проверкой партии на предмет ее соответствия документам. Со своей стороны, японский импортер часто сам вынуждает поставщика снижать контрактное качество и цену пиловочника из-за их очевидного несоответствия тому, что декларировано уже в подлинном контракте, предъявляемом японским властям. Такое случается из-за задержек с вывозом леса с лесосеки, задержек в порту с отгрузкой и оформлением, особенно в летнее, дождливое время. Партия пиловочника может быть переведена целиком в категорию балансов, однако, как только сделка совершена, японцы вновь пересортировывают партию, выбирая высокосортный пиловочник, который перепродается по значительно более высокой цене. Масштабы такой практики иллюстрируют цифры: за 6 месяцев 1997 года Япония (по японским данным) импортировала 120 000 кубометров хвойных балансов из России, Северной Америки и Австралии (Japan Lumber Journal, 20.09.97). В то же время только по российской статистике за тот же период из России в Японию вывезено 163,000 кубометров хвойных балансов.

Такой механизм особенно распространен при вывозе ценных твердолиственных пород. Японская таможенная статистика показывает, что в 1997 году Япония импортировала 363 000 кубометров пиловочника твердолиственных пород (ясень и дуб). В то же время японская Ассоциация лесопереработчиков уточняет, что собственно делового леса в этом объеме было всего 150 000, остальное проведено в отчетности как балансы (pulp logs). Как и в случае с хвойными породами, значительное количество дуба и ясеня показывается заниженным качеством самими японцами для снижения налоговых платежей. Успешно занимаются сортировкой и выборкой качественных бревен из российского потока и в Китае, пользуясь растущим предложением со стороны своих поставщиков на Дальнем Востоке.

Традиционно на Дальнем Востоке, японский восточный лесной рынок считается менее доступным для сбыта нелегальной древесины, чем западный, китайский. Это видно из наблюдения и анализа потоков древесины по главной транс-Сихотэ-Алинской дороге Дальнереченск-Пластун, соединяющей два ключевых пункта вывоза древесины из центральных районов Сихотэ-Алиня. Древесина от самовольных рубок, от малых "новых" заготовителей идет в основном на запад, в Дальнереченск, где меньше проблем с расчетами и документами, где возможны бартерные контракты, а при сдаче краденого леса и наличные расчеты. Здесь формируются готовые железнодорожные составы с полноценными таможенными документами. Именно эта схема побудила в 1997 году власти Приморья организовать милицейский контрольный пост на выходе из самого лесного, Красноармейского района в Дальнереченский. Одновременно в крупном узловом поселке Рощино на соединении нескольких таежных дорог, в райцентре Новопокровка и других селах развилось несколько промежуточных лесооптовых баз, всегда готовых купить краденый лес у тех, кто не может или не хочет гнать свой лесовоз в Дальнереченск за 100 километров. Такие базы успешно работают под легальными вывесками фирм, имеющих все законные права за заготовку и перепродажу леса. Отсортированный ясень из Рощино идет в Дальнереченск, а оттуда железнодорожные составы направляются прямо в Гродеково, где уже никто никогда всерьез не проверяет истинное содержание партии леса, уходящего в Суйфэньхэ. И администрацию станции, и местную таможню, и пограничников интересуют только правильно оформленные, или, точнее, правильно выглядящие документы. Они и дают последний пропуск нелегальному лесу за рубеж.

На огромных пространствах центрального Сихотэ-Алиня внешне естественный лес, пересеченный дорогой, оказывается изъеден нелегальными рубками и волоками точно раковой опухолью. Мы обследовали многие десятки малозаметных заездов в лес с разных таежных дорог, и всюду видели следы самовольных рубок разной степени давности - зимние или летние, давностью один-два дня, когда ясеневые и дубовые сортименты уже приготовлены к вывозке, или неделю, когда на проездах и погрузочных площадках остались только следы тяжелой техники да брошенные остатки огромных деревьев, от которых на рынок пошло всего по одному бревну длиной 310 сантиметров - в соответствии с китайским стандартом. А такие заезды и "свороты" встречаются по нескольку на километр на любом из многих сотен километров таежных дорог Сихотэ-Алиня. И технология работы на них доведена до совершенства. Если еще в 1998-1999 годах самовольщики предпочитали работать ночами, опасаясь инспекторов и контролеров, весной 2000 года мы увидели иную картину. Самовольщики теперь смело работают днем, поскольку их работа контролируется местными властями и этим властям весьма выгодна. Серьезная бригада лесных воров всегда имеет одну-две машины для разведки, сопровождения и охраны. Они никогда не войдут на выбранный участок и не вывезут с него лес при свидетелях - дождутся, пока главная дорога будет пустынна. Заметив чей-то интерес к своей лесосеке, они предпочитают просто переждать, пока заинтересованная машина исчезнет. У самых крепких бригад машины сопровождения имеют оперативную связь и оружие, а иногда также надежное прикрытие в милиции и богатый опыт утверждения своей власти бандитскими методами, с применением силы. То есть реально остановить случайно замеченный лесовоз с нелегальным лесом могут только вооруженные спецподразделения. Но поймать его крайне сложно: путь от лесосеки до ближайшего оптового склада, приютившегося под легальной вывеской в Рощино, Новопокровке или Богуславце, очень недолог, и о времени готовящегося инспекционного рейда свои "прикормленные" люди всегда сообщат. А на складе документы обычно готовы заранее.

"Самовольные рубки особенно активизировались осенью 1999 года, - пишет в Информационном письме Приморскому управлению лесами главный лесничий Рощинского лесхоза Владимир Михайлов. - За этот период рейдовыми группами изъято незаконно заготовленного ясеня, дуба и кедра более 560 кубометров.

Наличие у населения и организованных криминальных бригад зарегистрированной крановой, гусеничной, перевозочной техники позволяет им действовать в любое время суток. Подъемник с лебедкой позволяет автомобилю и двум человекам за 2 часа самовольно срубить, раскряжевать на сортимент, вытянуть к дороге на расстояние до 120 метров и погрузить на себя до 12 кубометров без использования другой техники. Бригады действуют по этапам:

заброска "разведчиков" вглубь тайги, затеска отобранных стволов, прокладка путей трелевки и вывоза. валка поздно вечером или рано утром с помощью пил с глушителями. Часть деревьев оставляется недопиленными, с колышками, вбитыми в рез в ожидании ветра, при котором дерево падает без помощи человека. заброска погрузочно-транспортной техники на место валки, обычно обходными путями. вывозка леса, в которой участвуют только непосредственные исполнители. В случае задержания они выступают обычно лишь как свидетели, "случайно" нашедшие брошенный лес, и от ответственности уходят.

Практика следственных мероприятий по случаям самовольных рубок показывает, что статья 260 УК РФ не предусматривает лишения свободы за данные преступления. И даже если судом вынесено решение об условном наказании, судебные приставы его часто просто не исполняют.Зная это, нарушители смело опять идут в лес, готовые к очередной конфискации и штрафу и уверенные, что рано или поздно все возместят при удачной вывозке."

На Японию через Пластун работают более крупные, традиционные заготовители, перекупщики или экспортеры. АО "Тернейлес", владелец порта, отгружает их древесину по договорам комиссии, оформление до недавних пор вел филиал Находкинской таможни, а теперь - собственная таможня. Главным покупателем древесины, идущей в Японию через "Тернейлес", является его традиционный партнер - компания "Сумитомо". На первый взгляд это партнерство выглядит цивилизованным с точки зрения интересов территории-поставщика. Тем не менее, полноценного заслона вывозу нелегального леса нет и здесь. Доверяя "Тернейлесу", власти Красноармейского района и края решили не ставить милицейский пост на этом, восточном направлении вывоза древесины. И открыли ворота для "творческого поиска" лесных воров другого типа, ориентированных на Пластунские "экспортные технологии". Примечательно и то, что главного партнера "Тернейлеса" совсем не волнует чистота происхождения покупаемой древесины и даже поставщик. Статистика показывает, что немалые объемы приморского леса "Сумитомо" получает и через порт Ольга, от главного и жесткого конкурента "Тернейлеса" - "Приморсклеспрома" и других.

Помимо занижения качества до уровня балансов и подмены породного состава партии, на просторах Сихотэ-Алиня, откуда к пластунской дороге и порту стекаются многочисленные ручейки легального и краденого леса, действуют и другие доступные приемы. Достаточно спросить у любого водителя, как отыскать Марка Давыдовича, специального уполномоченного по закупкам АО"Тернейлесстрой" по кличке "Еврей", и можно считать, что ваше дело сделано: если ваш груженый лесовоз обеспечен документами, вам заплатят получше, если документов нет, то есть лес краденый - цена будет ниже. Вот и вся разница. На купленных уполномоченным "левых" бревнах тут же появится клеймо его фирмы, а сделать документы и того проще. Немалые объемы круглого леса уходят в Японию совершенно неучтенными (до 15 % каждой партии ) в связи с применением разных стандартов обмера сортиментов: российский стандарт предписывает обмер по минимальному диаметру, чем фактически занижается контрактный объем по сравнению с реальным. По японскому стандарту (YAS) обмер производится в середине сортимента, что дает реальный показатель, который всегда выше российского и в то же время отсутствует в контракте.

"Мы имеем стабильную, но невысокую зарплату, - рассказывал осенью 1998 года Юрий, водитель лесовоза АО "Тернейлес". - Мои начальники дают мне бланк транспортного сертификата для заполнения, в зависимости от того, какой лес я погружу на нижнем складе. То есть, я вписываю в сертификат то, что я сдам официально. Ну, а то, что я погрузил сверх официального объема - это уже мой личный доход. В Пластуне я всегда договорюсь с приемщиками и сдам эту разницу за наличку. Обо всем можно договориться."

Виды нарушений правил рубок и торговли древесиной

В процессе передачи лесов в пользование:

Нарушения в процессе лесоустройства и определения лимитов лесопользования Незаконная выдача лесобилетов лесхозами за взятки или под угрозой Процедурные нарушения в процессе сдачи участков в аренду Нарушения и неточности при выписке лесобилетов лесхозами Отсутствие процедуры ОВОС и экспертизы при сдаче участков в аренду

В процессе заготовки:

Вырубка запрещенных пород и деревьев с диаметром меньше установленного правилами Проведение рубок главного пользования под видом санитарных и проходных Прокладка дорог по руслам малых речек и ручьев Рубки без лесобилета Перерубы разрешенных объемов Рубки в запретных участках и на охраняемых территориях

В процессе реализации:

Декларирование одних пород под видом других Пересортица Занижение реальной цены в "официальном" экспортном контракте Изготовление, перепродажа и использование фальшивых транспортных сертификатов и других документов, подтверждающих происхождение экспортируемой древесины Подготовка фиктивных контрактов, не предполагающих оплаты или предполагающих наличную долларовую компенсацию, переправляемую в Россию неофициально Занижение реальных объемов экспорта в официальных документах путем подкупа таможенных чиновников

Занижение реальных объемов экспорта за счет разницы в стандартах обмера сортиментов в России и Японии

А.Лебедев, Д.Ньюэл, Д.Гордон