Международные соглашения об облегчении

5. Международные соглашения об облегчении

международного автомобильного сообщения.

5.1.1 Таможенная Конвенция

За последние годы выработан ряд международных соглашений, направленных на облегчение автомобильных перевозок грузов и пассажиров между странами. Среди соглашений о таможенном режиме международного автомобильного сообщения особо важной является таможенная Конвенция о международных перевозках с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 15 января 1959 года. Ее участниками является большинство европейских стран, а также США, Канада, Япония. Советский союз присоединился к МДП 21 мая 1974 года.

Конвенция предусматривает составление при международных автомобильных перевозках грузов по установленному ею образцу особого таможенного документа - книжка МДП (международная дорожная перевозка), содержащего манифест о транспортных грузах. Перевозка должна выполняться в запломбированных транспортных средствах, которые отвечают предписанным Конвенцией техническим требованиям, направленных на устранение злоупотреблений, возможных при прохождении грузами таможенных пунктов.

 При соблюдении перечисленных условий перевозка может осуществляться без таможенных досмотров в странах следования груза (числом не более трех) на основании таможенных формальностей, выполненных в стране отправления груза. Однако таможенные органы вправе определить срок перевозки и требовать, чтобы она осуществлялась по определенному маршруту. Некоторые особые требования выдвинуты для перевозок тяжеловесных и негабаритных грузов.

 Выдача книжки МДП осуществляется через национальные ассоциации автомобильных перевозчиков, входящих в состав ИРУ. При этом национальные ассоциации выдают гарантию на уплату ими пошлин, сборов, издержек и штрафов, которые могут быть потребованы таможенными органами с держателей книжки МДП при нарушении ими установленных таможенных правил. Ответственность в этих случаях нарушителей и ассоциаций является солидарной.

14 ноября 1975 года в Женеве была подписана новая редакция Конвенции МДП. Восприняв основные положения остающегося пока в силе Соглашения 1959 года, новая Конвенция распространяет действие на смешанные перевозки с участием автомобильного транспорта, а также содержит большое число усовершенствований, в частности в форме документа МДП. После вступления новой Конвенции в силу она отменила в отношениях ее участников действия Конвенции МДП 1959 года.

Странами Европы заключено по вопросам таможенного режима автомобильного сообщения многосторонне соглашение (АГТ) от 19 ноября 1965 года, участниками которого являются Германия, Польша, СССР, Чехословакия, Венгрия и Болгария. Соглашение предусматривает ряд мер по упрощению таможенных процедур при международных автомобильных сообщениях. Составляемые в этих случаях в стране отправления таможенных манифест и знаки признаются таможенными органами стран следования груза. Системы гарантий соглашение не содержит.

5.1.2 Страхование ответственности

Правовой механизм страхования гражданской ответственности при международных автомобильных перевозках является довольно сложным. Страхование ответственности предусматривается как международными двусторонними соглашениями от установления автомобильного сообщения, так и внутренним законодательством. По этому вопросу имеются также некоторые многосторонние соглашения.

В рамках Европейского Совета 20 апреля 1959 года в Страсбурге было подписано Европейское соглашение об обязательном страховании гражданской ответственности автотранспортных средств, участником которого является большинство представленных в совете стран. Соглашение предусматривает, что ее участники введут в порядке внутреннего законодательства сохранение гражданской ответственности автотранспортных средств применительно к установленным соглашением условиям, которые закреплены в положениях.

В отношении техники оформления страховых отношений и расчетов с потерпевшими, то эти вопросы в большинстве европейских стран в настоящее время решает введенная с 1953 года система международной автомобильной страховой корточки или, как ее сокращенно называют, система зеленой карточки. В основе этой системы лежат рекомендации, разработанные в рамках ЕЭК, и двусторонние соглашения национальных страховых учреждений. Национальные страховые учреждения выдают на автотранспортные средства свидетельство установленного образца, наличие которого подтверждает, что гражданская ответственность застрахована.

Иностранное страховое учреждение принимает на себя в отношении указанных в карточке автотранспортных средств ту ответственность, которую в соответствии с законодательством данной страны нес бы страховщик при наступлении страхового случая. После выплаты страхового возмещения страховые учреждения соответствующих стран производят между собой необходимые взаиморасчеты.

На 24 октября 1997 года Конвенция действовала для 61 участника, включая РФ, США, Великобританию, Германию, Францию, Европейское сообщество.

Конвенцией введен институт гарантийного объединения, под которым понимается объединение признанное таможенными органами государства - участника Конвенции в качестве гарантии для лиц, исполняющих процедуру международной дорожной перевозки грузов. Грузы, перевозимые с соблюдением этой процедуры освобождаются от уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях. Эта процедура избавляет т/с от излишних остановок и задержек таможнями стран, участвующих в Конвенции.

аключение

При рассмотрении данной темы можно выделить характерную особенность правового регулирования в сфере международных перевозок, которой является то, что основные вопросы международных перевозок решаются в международных соглашениях (транспортных Конвенциях), содержащих дифференцированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов и пассажиров. Особенностью договора международной перевозки является то, что в ходе его исполнения соответствующие материально-правовые нормы принимаются на основании различных коллизионных принципов. Определенной спецификой отличаются перевозки грузов в смешанном сообщении, перевозки транзитных грузов через территорию РФ.

Современные международные отношения в сфере международных перевозок имеют большое значение в силу бурного развития научно-технического прогресса, усиления миграции населения и интернационализации хозяйственной жизни.

Вследствие повышения роли международного частного права в общей системе правового регулирования внутри РФ неизбежно должно отразиться в универсальных международных нормах по международным перевозкам.

По моему мнению, различные межправительственные организации, а также отдельные государства совместно должны унифицировать нормы, регулирующие отношения с сфере международных перевозок автомобильным транспортом. Такая унификация может осуществляться следующим путем: формирование типовых международных и единообразных законов; введение в таможенное законодательство новых нормативных положений, разработанных в рамках международных перевозок; выработка различных типовых договоров по международным перевозкам грузов и пассажиров. И поэтому для более глубокой концентрации международных норм, регулирующих легальные отношения в сфере международных перевозок автомобильным транспортом необходимо ускорять процесс создания универсальных международных норм в этой сфере.

В настоящее время РФ не участвует во многих многосторонних договорах, по моему мнению оказывающих заметное влияние на развитие международного частного права. Международное частное право как совокупность правовых норм регулирует прежде всего экономическое, научно-техническое и социальные отношения, однако именно в этой области РФ имеет дефицит информации. Развитие внешнеэкономических связей любого государства в значительной мере зависит от степени использования информационных ресурсов. Пока же в РФ мы наблюдаем бессистемность в сфере сбора, обработки и анализа правовой информации.

В России на настоящий момент не существует единой кодификации международного частного права; его нормы, как правило, кодифицированы в иных отраслях, либо в комплексных правовых актах, число которых неуклонно увеличивается, поэтому неизбежно обнаруживается ряд недостатков: дублирование одних и тех же положений в разных актах, нерешенных многих основополагающих вопросов международного частного права. Такое положение не отвечает потребностям организации международных деловых связей.

Список используемых источников

I. Нормативные акты:

- Конституция РФ. М.,1993 г.

- Законы РФ.

- Постановления Верховного Совета СССР 1983 г. № 20

- Международные соглашения:

       Конвенция о дорожном движении 1968 года.; Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию 1971 года.

        Конвенция о договоре международных дорожных перевозках грузов (КДПГ) 1956

        Таможенная Конвенция о международных перевозках грузов с применением книжки МДП. (Конвенция МДП) 1975 г.

        Соглашение о международной перевозке скоропортящихся и специальных транспортных средств, предназначенных для этой перевозки 1970 г.

       Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 1957 г.

II. Используемая научная, учебная литература:

Бекешев К.А., Ходаков А.Г. Сборник документов международное частное право 1997 г.

Гуреев С.А. Коллизионные проблемы морского права. М.,1972.

Звенов В.П., Международное частное право курс лекций. М., 1999 г.

Иванов Г.Г. Маковский А.Л. Международное частное морское право. Л.,1984.

Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право.М.,1984

Лукашук И.И., Нормы международного права в правовой системе России. М.,1997

Маковский А.Л. Международное частное право. М., 1974.

Малеев Ю.Н. Международное воздушное право: вопросы теории и практики. М.,1986.

 Международные договоры СССР о правовой помощи. М.1988 г.

Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М.,1981

“Приложение”

Соглашение об общих условиях выполнения

 международных пассажирских перевозок автобусами

от 5 декабря 1970 года.

Договаривающиеся стороны, стремясь к дальнейшему развитию взаимного сотрудничества в области международных пассажирских перевозок в целях содействия расширению и углублению экономических связей, научного, культурного и туристского обмена и сближения их государств и учитывая инициативу Совета Экономической взаимопомощи в этой области, согласились о нижеследующем:

Статья I

1.   Международные пассажирские перевозки автобусами, выполняемые соответствующими организациями и предприятиями Договаривающихся сторон между их территориями или транзитом по их территориям, осуществляются в соответствии с прилагаемыми «Общими условиями выполнения международных пассажирских перевозок автобусами», именуемые в дальнейшем «Общими условиями» и являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2.   Заинтересованные Договаривающиеся Стороны могут согласиться и о других условиях осуществления указанных выше международных перевозок, выполняемых между расположенными рядом пограничными зонами их государств.

 Статья II

  Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением и связанные с осуществлением международной перевозки пассажиров автобусами по территории другой Договаривающейся Стороны, разрешаются в соответствии с действующим на этой территории законодательством.

2. вытекающие из договора перевозки пассажиров автобусами, в части, не урегулированной настоящим Соглашением, будут разрешаться в соответствии с внутренним законодательятвом государств перевозчика.

Статья III

Договаривающихся Стороны будут осуществлять всестороннее сотрудничество и оказывать друг другу необходимую помощь при выполнении настоящего Соглашения.

Статья IV

Договаривающиеся Стороны будут информировать друг друга об их внутренних правовых актах, касающихся международных пассажирских перевозок автобусами.

Статья V

1.   В целях обмена опытом по применению настоящего Соглашения, а также для разрешения вопросов, которые могут возникнуть при его выполнении, созываются совещания представителей компетентных органов или организаций Договаривающихся Сторон.

2.   Такие совещания созываются депозитарием настоящего Соглашения на территории Договаривающихся Сторон поочередно в порядке названия их государств по русскому алфавиту в течение 60 дней со дня получения депозитарием предложений или согласия не менее двух Договаривающихся Сторон.

3.   Подготовка и проведение указанных совещаний обеспечиваются Договаривающимися Сторонами, на территории которых они созываются, при содействии депозитария настоящего Соглашения.

Статья VI

 

1.   Настоящее соглашение может быть изменено и дополнено при согласии всех Договаривающихся Сторон.

2.   Предложения о дополнениях и изменениях Договаривающиеся Стороны сообщают депозитарию настоящего Соглашения, который незамедлительно направляет их другим Договаривающимся Сторонам для согласования.

3.   Договаривающиеся Стороны сообщают депозитарию свое мнение по предложенным дополнениям и изменениям т течение 90 дней со дня их получения. Депозитарий извещает Договаривающиеся Стороны о мнении каждой Договаривающийся Стороны в течение 15 дней со дня получения такого мнения.

4.   Согласованные дополнения и изменения подлежат одобрению Договаривающимися Сторонами в соответствии с их внутренним законодательством вступают в силу в соответствии с порядком, предусмотренным статьей IX настоящего Соглашения.

Статья VII

В целях осуществления настоящего Соглашения компетентные органы или организации Договаривающихся Сторон могу заключить между собой дополнительные соглашения по специальным вопросам.

Статья VIII

1.   К настоящему соглашению с согласия всех Договаривающихся Сторон могут присоединиться другие государства путем передачи депозитарию заявлений о таком присоединении, о чем депозитарий незамедлительно извещает все Договаривающиеся Стороны.

2.   Депозитарий извещает государство, передавшее ему заявление, о решении Договаривающихся Сторон на присоединение его к настоящему соглашению.

Статья IX

   Настоящее соглашение подлежит одобрению Договаривающимися Сторонами в соответствии с их внутренним законодательством.

   Это Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней со дня сдачи депозитарию на хранение документов об одобрении Соглашения не менее чем тремя подписавшими его государствами.

  В отношении каждого другого государства, подписавшего настоящее Соглашение, а также в отношении каждого присоединяющегося с соблюдением положений статьи VIII настоящего Соглашения государства Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней со дня сдачи депозитарию соответствующим государством документа об одобрении им Соглашения согласно пункту 1 настоящей статьи.

Статья X

1.   Каждая Договаривающаяся Сторона может отказаться от участия в настоящем Соглашении, сообщив об этом депозитарию не менее чем за шесть месяцев до окончания текущего календарного года. Такой отказ вступает в силу с 1 января следующего календарного года.

Статья XI

1.   Настоящее Соглашение не затрагивает положений двусторонних соглашений, касающихся пассажирских перевозок автобусами, заключенных ранее между Договаривающимися Сторонами. В случае необходимости Договаривающиеся Стороны приведут эти соглашения в соответствие с положениями настоящего Соглашения.

Статья XII

1.   Настоящее Соглашение предается на хранение Секретариату Совета Экономической Взаимопомощи, который будет выполнять функции депозитария этого Соглашения. Заверенные копии Соглашения направляются депозитарием всем подписавшим его государствам, а также государствам, которые присоединяться к этому Соглашению.

2.   Депозитарий будет незамедлительно уведомлять все подписавшие и присоединившиеся к настоящему Соглашению государства о дате сдачи на хранение каждого документа об одобрении Соглашения или присоединения к нему, о дате вступления его в силу, а также об отказе любой из Договаривающихся Сторон от настоящего Соглашения.

Совершено в городе Берлине 5 декабря 1970 года на русском языке в одном экземпляре.

[1] Женевская Конвенция о дорожном движении, дорожных знаках и сигналах 19 сентября 1949 года.

[2]  Ведомости Верховного Совета СССР 1983 года № 32.

[3] Ведомости Верховного Совета СССР 1983 года № 20.

[4] Согласно решению конституционного суда Италии по гражданским делам от 28 ноября 1975 года при отсутствии накладной ЦМР договор перевозки может подтверждаться любыми доказательствами.

[5] Международный союз автомобильного транспорта.

[6] Международная Конвенция о железнодорожных перевозках грузов, подписанная в Берне 7 фев. 1970.

[7] Франк содержанием 10/31 г. золота пробы 0,900

[8]  Устав автомобильного транспорта.