РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ УКРАИНЫ
И АНАЛИЗ РОЛИ РОССИИ В ИМПОРТЕ
УКРАИНСКОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Украина является традиционным экспортером продукции агропромышленного комплекса. В период с 1985 по 1991 годы, когда Украина еще являлась частью Советского Союза, республика была наибольшим в СССР экспортером сельскохозяйственной продукции: продукции животноводства, сахара, консервов и др. В среднем, продукция, экспортировавшаяся с Украины, составляла 35% межреспубликанского продовольственного рынка Союза. Украина играла большую роль в удовлетворении продовольственных потребностей других республик. Кроме того, украинская продовольственная продукция составляла значительную часть общего объема производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в СССР. На экспорт производилось почти 10% объема продукции животноводства, почти треть объема производства растительного масла и сахара.
Принимая во внимание благоприятные природно-климатические условия Украины, уровень развития и практический опыт ведения сельского хозяйства, приоритетными отраслями, ориентированными на внешний рынок, являются зерновое хозяйство, выращивание масличных культур, животноводство (производство мясо-молочной продукции), выращивание сахарной свеклы.
В 1995-2000 годах объемы ежегодного экспорта украинской сельскохозяйственной продукции составляли от 1700 до 3000 млн. долл. Основными товарами украинского сельскохозяйственного экспорта являлись:
мясо и мясопродукты - около 20% объема экспорта;
молоко и молокопродукты - около 5% объема экспорта;
семена подсолнечника - около 10-15% объема экспорта;
подсолнечное масло - около 5-10% объема экспорта;
зерновые - около 5-10% объема экспорта;
сахар - около 5% объема экспорта.
Украина в той или иной степени ведет торговлю сельскохозяйственной продукцией с всеми регионами мира. При этом, на западные рынки экспортируется по большей части продукция с невысокой степенью переработки (семена подсолнечника, сухое обезжиренное молоко, казеин и т.п.). Это связано прежде всего с желанием западных стран перерабатывать сырье на своих предприятиях с целью загрузки своих работников, а также производства продукции, отвечающей местным вкусам и стандартам качества.
Сельскохозяйственное сырье и готовая продукция (мясо и мясопродукты, подсолнечное масло, сливочное масло и т.п.) пользуются большим спросом на рынках стран СНГ и в первую очередь в России. Высокая и постоянная заинтересованность российских потребителей в украинской продовольственной продукции связана, прежде всего, в значительным снижением объема производства сельскохозяйственной продукции в России. Так, в 1998-1999 годах, по сравнению с 1995 годом, производство мяса в России сократилось на почти 40%, колбасных изделий - на 25%, сливочного масла - на 33%, сухого цельного молока - на 40%.
Основными причинами снижения производства продовольственной продукции в России (как, впрочем, и на Украине) являлись:
недостаточные темпы и непродуманность проводимых реформ в сельском хозяйстве;
высокие темпы инфляции и опережающий рост цен на материально-технические ресурсы для села в сравнении с ростом закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
снижение уровня обеспеченности кормами;
сокращение численности поголовья в животноводстве и ухудшение возрастного состава животных;
высокий уровень затрат в сельском хозяйстве, низкая рентабельность собственной продукции и высокая конкурентоспособность импортной продукции;
разрушение прежней заготовительной системы и отсутствие новой (рыночной) торгово-закупочной инфраструктуры.
Несмотря на произошедший значительный спад объемов производства продовольственной продукции в Украине, по многим видам украинской продукции существуют хорошие возможности для экспорта. При этом, значительная часть этого экспорта идет в Россию. Поэтому любые ограничительные меры, предпринимаемые российским правительством по отношению украинского экспорта, ведут к значительному падению общих объемов продовольственного экспорта из Украины.
Анализ украинского продовольственного экспорта мы хотели бы продолжить на примере экспорта мясо-молочной продукции из Украины, как одной из ведущих статей украинского экспорта.
Анализ показывает большую зависимость объемов экспорта украинской мясо-молочной продукции (прежде всего мяса и мясопродуктов) от российских условий ее импорта.
Так, по данным за 1998-1999 годы, около 97% экспорта мяса и мясопродуктов из Украины (на сумму более 200 млн. долл. ежегодно) шло в Россию. В данном экспорте ведущую роль играли:
экспорт мороженой говядины (около 75% объема экспорта) - из них 99% экспортировалось в Россию;
экспорт мясных консервов (около 20-25% объема экспорта) - из них 94% экспортировалось в Россию.
В то же время, некоторые виды молокопродуктов (например, казеин) экспортировались Украиной большей частью в другие страны. Несмотря на это, около 30% экспорта молокопродуктов в 1998-1999 годах поставлялось в Россию (на сумму более 35 млн. долл. ежегодно). Некоторые виды молокопродуктов активно экспортировались в Россию, например:
экспорт сливочного масла (около 15-20% объема экспорта) - из них 84% экспортировалось в Россию;
экспорт сгущенного молока (около 30-35% объема экспорта) - из них 33% экспортировалось в Россию.
Значимость доли России в общем объеме украинского продовольственного экспорта приводит к тому, что любые негативные действия против украинского экспорта или же кризисные явления, затрагивающие российских потребителей, вызывают резкое падение украинского экспорта в Россию, что в свою очередь негативно влияет на украинских сельскохозяйственных производителей.
Например, введение Россией в 1997 году НДС на украинский экспорт, а также российский финансовый кризис 1998 года серьезно подорвали украинский экспорт. В стоимостном выражении, общий экспорт мяса и мясопродуктов в Россию в 1998 году сократился по сравнению с 1997 годом на 40% (с 335 млн. долл. до 202 млн. долл.).
Что касается молока и молокопродуктов, то значительное падение объемов экспорта произошло здесь еще в 1997 году (очевидно, в связи с введением НДС на украинский экспорт): объемы экспорта в Россию упали в 1997 году в 2,86 раза (с 105 млн. долл. в 1996 году до 37 млн. долл. в 1997 году). Произошли также значительные структурные сдвиги в экспортных потоках: если в 1995 году около 62% экспорта молокопродуктов поставлялось в Россию, в 1998 году в Россию поставлялось только 30% экспорта.
Конечно, падение экспорта продовольственной продукции из Украины в Россию объясняется не только введением последней протекционистских мер. Кризис в украинском животноводстве также привел к значительному снижению численности поголовья скота и падению объемов производства. Так, производство мяса снизилось по сравнению с 1995 годом на 25% (с 2,3 млн. тонн в 1995 году до около 1,7 млн. тонн в 1998-1999 годах). В то же время, производство молока снизилось на 20% (с 17,3 млн. тонн в 1995 году до около 13,8 млн. тонн в 1998-1999 годах).
Однако, ожидается, что принятые меры по реформированию украинского сельскохозяйственного сектора приведут в дальнейшем к росту объемов производства. В течение последних лет, можно наблюдать тенденцию большого падения объемов производства в так называемом “общественном” секторе (в бывших колхозах и совхозах) при стабилизации и росте объемов производства продукции в частном секторе. В итоге, доля частного сектора в производстве мяса увеличилась с 50-55% в 1995 году до 70-75% в 1998-1999 годах, в производстве молока - с 50% в 1995 году до 60-65% в 1998-1999 годах.
Реформирование “общественного” сектора сопровождается, во-первых, передачей части поголовья скота частным владельцам, и, во-вторых, приходом частных инвесторов в сельское хозяйство. Частные инвесторы, способные более качественно обеспечить уход за скотом, наладить поставку кормов, каналы переработки и реализации продукции, являются силой, способной обеспечить рост объемов производства и экспорта мясо-молочной продукции из Украины.
В этой связи, наличие стабильного российского экспортного рынка для украинской продовольственной продукции привело бы к гарантированию стабильного поступления доходов от реализации продукции. Это, в свою очередь, послужило бы основой для привлечения инвестиций в развитие украинского сельского хозяйства.
В существующих же условиях, украинский продовольственный экспорт в Россию конкурирует с экспортом продовольствия из других стран. При этом, падению украинского продовольственного экспорта способствуют такие меры, как:
субсидии, выделяемые иностранными правительствами своим производителям для поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции (субсидии понижают цену на продукцию, экспортируемую из этих стран, что создает ценовое преимущество для этой продукции по сравнению с украинской);
продовольственная помощь, под прикрытием которой американские и европейские власти бесплатно или за дешевые долгосрочные кредиты поставляют излишки своего продовольствия в Россию.
Субсидируемая, а тем более бесплатная поставка продовольственной продукции в Россию в значительной мере разрушает российский продовольственный рынок. При этом страдают не только украинские производители, которые не имеют возможности выигрывать в условиях несправедливой ценовой конкуренции. Сами российские производители, не имея возможности производить продукцию по низким субсидируемым ценам, не покрывая при этом своих затрат, все больше снижают объемы производства продукции. Это приводит к замкнутому кругу: “продовольственная помощь” - падение производства при низких ценах на продукцию и неработающем рынке - дальнейшая необходимость в “продовольственной помощи”. Происходит вытеснение как украинских экспортеров, так и самих российских производителей с российского продовольственного рынка.
Что касается мясо-молочной продукции, следует также учитывать тот факт, что значительная часть продукции, поставляемой с Западной Европы на российский рынок, могла с целью удешевления производиться с нарушением санитарных норм. Об этом свидетельствует разгорающийся кризис, связанный с эпидемией “коровьего бешенства” в Европе, приведшей к значительному падению потребления говядины и продукции из нее, ее перепроизводству и связанному с этим падению цен в странах Западной Европы.
Это может привести к легальным и нелегальным попыткам поставки говядины из Западной Европы в Россию по бросовым ценам. Если российские власти смогут перекрыть возможный нелегальный поток говядины, у украинских производителей появится возможность увеличить свое присутствие на российском рынке мясной продукции.
В настоящее же время, экспорт продовольственной продукции из Украины в Россию ограничен российским спросом на эту продукцию, при ценах, складывающихся в условиях зачастую несправедливой ценовой конкуренции с европейскими и американскими поставщиками “гуманитарной” помощи.
В условиях отсутствия возможностей стабильного экспорта, большая часть украинской сельскохозяйственной продукции идет на переработку, что снижает объемы продукции, идущей на экспорт в Россию. Оживление местного украинского спроса на мясопродукты и молокопродукты вызвало появление значительного числа обновленных частных мясо- и молокоперерабатывающих производств, конкурирующих между собой за украинского потребителя. В этих условиях, предприятия, производящие, например, мясо КРС (традиционно, около 75% производства мяса КРС 1-й категории экспортировалось в Россию), начинают переориентироваться на местный украинский рынок и снижать объемы производства мяса глубокой заморозки на экспорт. В итоге, экспорт мяса КРС в Россию в 2000 году снизился на 10% по сравнению с 1999 годом.
В настоящее время, основными экспортерами продовольственной продукции из Украину в Россию являются крупные оптовики, имеющие стабильные связи с российскими покупателями. Кроме того, в периоды значительного повышения спроса со стороны России в экспорте растет удельный вес небольших мясокомбинатов и молокозаводов.
Более глубокой формой интеграции можно считать появление некоторых российских компаний на украинском рынке. Так, собственником одного из киевских молокозаводов стала известная российская компания “Вимм-Билль-Данн”. Украинский рынок привлек компанию отсутствием значительных барьеров и различий, сходством в предпочтениях потребителей. Реконструкция завода, налаживание производства новых видов продукции, установление стабильных прямых отношений с поставщиками сырья, в том числе в виде закупки высокопроизводительного оборудования, улучшения племенного стада и т.п., как планируется, позволят компании занять одно из ведущих мест на украинском рынке молокопродуктов.
Подобные инвестиции со стороны российских компаний помогут увеличить объемы производства мясо-молочной продукции на Украине, что, в свою очередь, позволит поставлять больше продовольственной продукции на экспорт, в том числе в Россию.
Для развития украино-российских отношений в области торговли продовольствием, необходимым, по нашему мнению, является:
развитие продовольственного рынка этих стран, что будет способствовать установлению действительных рыночных цен на поставляемую продукцию и увеличению привлекательности как экспорта, так и местного производства данной продукции;
отсутствие ограничений на торговлю продукцией и инвестиции, что поможет накопить капитал и установить прямые долгосрочные связи, необходимые для привлечения инвестиций и развития производства.
АВТОРЫГоменюк Ольга Александровна,
старший преподаватель кафедры менеджмента факультета экономики и менеджмента
Украинского государственного университета пищевых технологий, г. Киев
Косенюк Андрей Владимирович,
ведущий экономист Центра исследований, менеджмента и обучения, г. Киев
Похожие работы
... , они представляют опасность для всех участников Содружества. Возможности улучшения использование экспортного потенциала каждым отдельным государством СНГ ограниченные. Настоящий успех в этом деле могут принести лишь скоординированные усилия. 3.Транзитный потенциал Украины – проблемы и перспективы Современные тенденции развития мировой экономики ...
... предприятиям, а также по регионам, районам и годам. Поэтому в ЕС более эффективной признана поддержка развития сельской территории. Экспортный потенциал АПК Украины используется еще очень слабо, либерализация внешней торговли сельскохозяйственной продукцией не подкреплена стимулированием ее экспорта. Как следствие, украинский аграрный сектор недостаточно интегрирован в мировой продовольственный ...
... изделий, создаст предпосылки для разработки товаров, выпуск и применение которых были бы выгодны и потребителю, и производителю[22, с.301-306]. 2 АНАЛИЗ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКСПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ НА СП ОАО “СПАРТАК” 2.1 Технико-экономическая характеристика организации Совместное предприятие открытое акционерное общество “Спартак” является старейшим и крупнейшим в ...
... как предусмотрено Постановлением Верховной Рады Украины от 3 июля 1999 г., необходимо ежегодно выделять из государственного бюджета средства в сумме не менее 1,7%, а в перспективе – 2,3–2,5% стоимости продукции, произведенной в агропромышленном комплексе Украины. В настоящее время этот показатель не превышает 0,4%. В системе таких мер должен найти место и Закон Украины «О рынке научной продукции ...
0 комментариев