Права принятия решений по инвестициям и условия инвестирования

2. Права принятия решений по инвестициям и условия инвестирования

на территории РСФСР в объекты общесоюзной собственности,

собственности других союзных суверенных республик, а также совместной

собственности РСФСР и других республик определяются на основании

Союзного и межреспубликанских договоров.

III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 10. Формы и методы государственного регулирования

инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности,

проведение инвестиционной политики, направленной на

социально-экономическое и научно-техническое развитие РСФСР,

обеспечивается государственными органами РСФСР, республик в составе

РСФСР, местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции

и осуществляется:

в соответствии с государственными инвестиционными программами;

прямым управлением государственными инвестициями;

введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и

льгот;

предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий,

субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей,

производств;

проведением финансовой и кредитной политики, политики

ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг),

амортизационной политики;

в соответствии с установленными законодательством, действующим на

территории РСФСР, условиями пользования землей и другими природными

ресурсами;

контролем за соблюдением государственных норм и стандартов, а

также за соблюдением правил обязательной сертификации; (в ред.

Федерального закона от 19.06.95 N 89-ФЗ)

антимонопольными мерами, приватизацией объектов государственной

собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

экспертизой инвестиционных проектов.

По приоритетным направлениям развития народного хозяйства

инвесторам и другим участникам инвестиционной деятельности Советами

Министров РСФСР, республик в составе РСФСР определяются льготные

условия.

Использование иных форм и методов регулирования инвестиционной

деятельности допускается только по решению Верховных Советов РСФСР и

республик в составе РСФСР.

Статья 11. Государственное регулирование инвестиционной

деятельности в особых условиях

Порядок и цели инвестиционной деятельности по предотвращению и

ликвидации последствий крупномасштабных бедствий, катастроф и иных

чрезвычайных ситуаций на территории РСФСР определяются органами

государственной власти и управления РСФСР, СССР, других союзных

республик, республик в составе РСФСР.

Юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность,

обязаны по решению органов государственной власти и управления,

принятому в пределах их компетенции, принимать участие в

предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в

обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения и

функционирования народного хозяйства. Понесенные при этом издержки

подлежат возмещению за счет соответствующих бюджетов.

Статья 12. Порядок принятия решений по государственным

инвестициям из республиканского бюджета РСФСР

1. Решения по государственным инвестициям из республиканского

бюджета РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР но основе прогнозов

экономического и социального развития Российской Федерации, схем

развития и размещения производительных сил, целевых

научно-технических и комплексных республиканских (РСФСР) программ и

технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность этих

инвестиций.

2. Проекты целевых и комплексных программ республиканского

(РСФСР) значения разрабатываются в порядке, определяемом Советом

Министров РСФСР с участием Советов Министров республик в составе

РСФСР, исполкомов Советов народных депутатов краев, областей,

автономной области, автономных округов, других заинтересованных

государственных органов, общественных и иных организаций, и после

рассмотрения соответствующими Советами народных депутатов

представляются Советом Министров РСФСР в Верховный Совет РСФСР.

3. Республиканский (РСФСР) государственный заказ на капитальное

строительство как одна из форм реализации инвестиций размещается на

добровольной (конкурсной) основе.

Статья 13. Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов

1. Порядок государственной экспертизы и утверждения

инвестиционных проектов устанавливается Советом Министров РСФСР.

2. Инвестиционные проекты целевых комплексных программ, наиболее

важных и крупных объектов союзного, республиканского (РСФСР) значения

после их экспертизы независимыми экспертными комиссиями, обсуждения

по решению соответствующих местных Советов народных депутатов

населением территорий, чьи интересы затрагиваются при их реализации,

подлежат рассмотрению Верховным Советом РСФСР.

Независимые экспертные комиссии создаются по решению Совета

Министров РСФСР, в их состав включаются представители соответствующих

территорий, научных, общественных и других организаций и предприятий,

а также могут привлекаться иностранные специалисты.

IV. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ

Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной

деятельности

1. Государство гарантирует стабильность прав субъектов

инвестиционной деятельности. В случаях принятия законодательных

актов, положения которых ограничивают права субъектов инвестиционной

деятельности, соответствующие положения этих актов не могут вводиться

в действие ранее чем через год с момента их опубликования.

2. Государственные органы должностные лица не вправе ограничивать

права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением

случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В случаях принятия государственными органами актов, нарушающих

законные права и интересы инвесторов и других участников

инвестиционной деятельности, убытки, включая упущенную выгоду,

причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате

принятия таких актов, возмещаются им этими органами по решению суда

или арбитражного суда.

Статья 15. Защита инвестиций

1. Государство гарантирует в соответствии с законодательством,

действующим на территории РСФСР, защиту инвестиций, в том числе

иностранных, независимо от форм собственности. При этом инвесторам, в

том числе иностранным, обеспечиваются равноправные условия

деятельности, исключающие применение мер дискриминационного

характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению

инвестициями.

2. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы,

реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные

указанным по последствиям. Применение таких мер возможно лишь с

полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением

инвестированного имущества, включая упущенную выгоду, и только на

основе законодательных актов РСФСР и республик в составе РСФСР.

Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах.

Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские

вклады, акции или иные ценные бумаги, платежи за приобретенное

имущество, а также арендные права в случаях их изъятия в соответствии

с законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР

возмещаются инвесторам, за исключением сумм, использованных или

утраченных в результате действий самих инвесторов или предпринятых с

их участием.

З. Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных действующим на

территории РСФСР законодательством, должны быть застрахованы.

Статья 16. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

1. При несоблюдении требований действующего на территории РСФСР

законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах

(контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности последние

несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном

указанными актами.

2. Государственные органы всех уровней при неисполнении или

ненадлежащем исполнении принятых обязательств или возложенных на них

на законных основаниях обязанностей по осуществлению инвестиционной

деятельности несут имущественную ответственность по своим

обязательствам перед другими субъектами инвестиционной деятельности.

З. При реализации государственных заказов государственные органы

РСФСР несут взаимную имущественную ответственность с другими

субъектами инвестиционной деятельности за неисполнение или

ненадлежащее исполнение принятых обязательств, включая возмещение

причиненного ущерба, в том числе упущенную выгоду.

4. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной

деятельности, рассматриваются в порядке, установленном

законодательством, действующим на территории РСФСР.

Статья 17. Прекращение или приостановление инвестиционной

деятельности

1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

производится в порядке, установленном действующим на территории РСФСР

законодательством.

Инвесторы возмещают другим участникам инвестиционной деятельности

убытки, в том числе упущенную выгоду, вызванные прекращением

выполнения своих обязательств по договорам (контрактам) с ними.

2. Правомочные государственные органы в установленном

законодательством, действующим на территории РСФСР, порядке могут

прекратить или приостановить инвестиционную деятельность в случаях:

признания инвестора банкротом;

стихийных и иных бедствий, катастроф;

введения чрезвычайного положения;

если продолжение инвестиционной деятельности может привести к

нарушению установленных законом экологических, санитарно -

гигиенических и других норм и правил, охраняемых законом прав и

интересов граждан, юридических лиц и государства.

Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности

в этих случаях определяется законодательством РСФСР и республик в

составе РСФСР.

Председатель

Верховного Совета РСФСР

Б.Н.ЕЛЬЦИН