Присоединение к ГАТТ/ВТО и интересы России

5. Присоединение к ГАТТ/ВТО и интересы России

Лишь с началом экономических преобразований в нашей стране стал вопрос о необходимости ее постепенного сближения с ГАТТ.

В мае 1990 года бывший Советский Союз получил статус наблюдателя в ГАТТ, и в 1992 году этут статус перешел к Российской Федерации. В июле 1993 года в ходе встречи Президента РФ Б.Н. Ельцина с тогдашним Генеральным директором ГАТТ А. Дупнелем ему было передано официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного члена. В соответствии с существующей процедурой в марте 1994 года в ГАТТ был направлен Меморандум о внешнетогровом режиме РФ и в мае 1995 года ответы на вопросы стран-членов ВТО, заданные по Меморандуму. В связи с образованием Всемирной торговой организации (ВТО) Россия приняла решение о присоединеннии к ВТО , о чем в декабре 1994 мы официально уведомили секретариат ГАТТ.

Присоединяясь к ВТО, мы исходим из того , что это выгодно как для России, так и для стран, членов этой организации. Для полноправного участия в деятельности ВТО России потребуется внести необходимые изменения в национальное законодательство, регулирующее сферы, которые входят в компетенцию ВТО. В ходе реформ уже разработано, в том числе с привлечение международной экспертизы, и принята целая серия законодательных и подзаконодательных актов, базирующихся на фундаментальных принципах ГАТТ/ВТО. К моменту присоединения российское законодательство должно быть гармонизировано соответующими положениями ВТО.

Переговорный процесс продолжается уже не­сколько лет. Причем если на пер­воначальном этапе основное вни­мание уделялось рассмотрению экономической политики и внеш­неторгового режима России с точ­ки зрения их соответствия нор­мам и правилам ВТО, то сейчас начинаются переговоры по конк­ретным условиям доступа ино­странных товаров и услуг на рос­сийский рынок.

Рос­сия, возможно, станет полноправ­ным членом Всемирной торговой организации, в которую сейчас входят 130 стран-членов и еще 30 ведут переговоры о вступлении. Уже две страны: Латвия и Киргизия на территории постсоветского пространства вступили в эту оргранизацию.

Однако наша страна присоединит­ся к ВТО не любой ценой, а только на выгодных для нее ус­ловиях.

Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов, в час­тности в области урегулирования торговых споров. Россия также рассчитывает, что будут созданы более благоприятные, равноправ­ные для всех условия для доступа российских товаров и услуг на мировой рынок. Однако за все это Россия будет вынуждена запла­тить открытием своего внутренне­го рынка. В этих условиях чрез­вычайно важно выработать комп­лекс мер, направленных на защи­ту отечественного производителя. При этом должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

Следует отметить, что в насто­ящее время практически нет ни одной сферы деятельности ВТО, по которой ведущие члены этой организации - США и ЕС не вы­двигали бы требований к россий­ской стороне. Речь, в частности, идет о снижении тарифных ста­вок ввозных таможенных пошлин, расширении доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок, сокращении субсидирова­ния отдельных отраслей, в пер­вую очередь сельского хозяйства. Кроме того, основные торговые партнеры требуют от России уп­рощения норм и процедур, свя­занных с техническими барьерами в торговле, санитарными норма­ми. Об этом, в частности, заявил директор генеральной дирек­ции по внешним экономическим связям Комиссии ЕС Э.Жуан Жан. Он обратил внимание на то, что для вступления в ВТО Россия должна будет сформиро­вать либерализованный рынок за счет принятия на себя рыночных обязательств. Однако Россия не может одномоментно либерализо­вать свой рынок и открыть его сразу для всех зарубежных това­ров и услуг в силу незащищенно­сти ряда секторов национальной промышленности перед лицом качественной импортной продукции: По словам министра МВЭС РФ Г. Габуния, Россия будет отстаивать право на постепен­ное открытие своего рынка в течение определенного периода, который может продлиться 6-7 лет

Было заявлено о неправомерности свя­зывать вопрос присоединения Рос­сии к ВТО с признанием ее ста­туса как страны с рыночной эко­номикой. Россию следует считать страной с рыночной экономикой на основании того набора показа­телей, которые приняты в мире. Поэтому при вступлении нашей страны в ВТО этот вопрос не должен быть доминирующим.

Присоединение России к ВТО при­ведет к переменам в российской экономике, в жизни каждой ком­пании, в функционировании практически каждого рынка това­ров или услуг. Изменится не только правовая среда, но и ин­струменты регулирования рынка и конкуренции - ставки пошлин, база налогообложения, возможно­сти государственной поддержки, сохранения или приобретения мо­нопольных или эксклюзивных прав, принципы лицензирования предпринимательской деятельно­сти, правила перевода капиталов и платежей.

Вместе с тем у российских предпринимателей появятся но­вые возможности влияния на ре­шения правительства РФ, тор­говых партнеров и их админист­ративную практику, нарушаю­щую интересы компании и обя­зательства ВТО. Законодатели смогут действовать только в пре­делах норм ВТО.