Права и обязанности сторон

2.2. Права и обязанности сторон.

Временные правила предъявляют особые требования к аудиторам (аудиторским фирмам) как стороне в договоре на проведение аудиторской проверки, поскольку аудитор-ский контроль должен осуществляться лицами, не имеющи-ми имущественную или иную заинтересованность в оценке достоверности финансовой отчетности другой стороны по договору. Аудиторская проверка не может проводиться, ес-ли аудитор является учредителем, собственником или ак-ционером проверяемого экономического субъекта, а также состоит с его руководителями и должностными лицами, не-сущими ответственность за составление бухгалтерской от-четности, в близком родстве или свойстве (родители, супру-ги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов). Перечень этих лиц в подп. «а» п. 11 Временных правил четко определен и не может подвергаться ограничительному или расширительному толко-ванию. В то же время под руководителями проверяемых экономических субъектов следует понимать не только испол-нительные органы (коллегиальные и единоличные) хозяй-ственных обществ и производственных кооперативов, но и высшие органы управления, советы директоров (наблюда-тельные советы). В законе об аудиторской деятельности на этот счет целесообразно дать более четкие юридические формулировки.

Аудиторские фирмы не могут быть сторонами в дого-воре, если аудиторская проверка проводится в отношении экономических субъектов, являющихся учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками этих аудиторских фирм, а также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются учредителями, собственни-ками, акционерами. Аудиторские фирмы не могут быть в силу подп. «б» п. 11 Временных правил стороной в договоре на проведение проверки также и в отношении экономиче-ских субъектов, являющихся их дочерними предприятиями, филиалами (отделениями) и представительствами или имеющих в своем капитале долю этих аудиторских фирм. Эти ограничения необходимо более четко сформулировать в законе об аудиторской деятельности с учетом требований главы 4 ГК РФ, иначе будут возникать трудности при опре-делении, может ли данная аудиторская фирма осущест-влять аудиторскую проверку в отношении экономического субъекта.

Определенные требования предъявляются и к аудитор-ским фирмам как стороне договора на проведение аудитор-ской проверки. В уже неоднократно упоминавшемся поста-новлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 482 «Об утверждении нормативных документов но регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации» предусмотрена выдача лицензий на осущест-вление аудиторской деятельности только тем фирмам, в уставном капитале (уставном фонде) которых доля, принад-лежащая аттестованным аудиторам и (или) получившим ли-цензии аудиторским фирмам, составляет не менее 51 про-цента. Значит, если договор на проверку заключен аудиторской фирмой, уставный капитал которой не отвечает этим требованиям, такой договор может быть признан недействительным, равно как и аудиторское заключение, исполнен-ное на его основании.

Права и обязанности сторон выражаются в условиях договора, в его содержании.

Для того чтобы считать договор на проведение ауди-торской проверки заключенным, сторонам необходимо до-стигнуть соглашения по всем его существенным условиям.

Обязательным и существенным условием договора на проведение аудиторской проверки является также сам по-рядок ее осуществления.

Экономический субъект (заказчик) обязан:

а) создать аудиторским организациям условия для своевременного и полного проведения проверок и оказания услуг;

б) предоставить им всю необходимую документацию;

в) обеспечить доступ в систему компьютерной обработки информации;

г) выдавать по запросу аудиторов разъяснения и объяснения в устной и письменной форме;

д) оперативно устранять выявленные аудиторской проверкой нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

е) исключить давление на аудиторскую организацию в любой фор-ме с целью изменения ее мнения о достоверности бухгалтерской отчетности экономического субъекта.

Экономический субъект (заказчик) вправе:

а) получать от аудиторских организаций информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудита, в том числе являющихся основаниями для аудиторских замечаний и выводов;

б) обратиться в орган, выдавший лицензию на осуществление аудиторской деятельности, с заявлением для проверки качества аудиторского заключения;

в) воздерживаться от любых действий с целью ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении аудиторской проверки или оказании сопутствующих аудиту услуг;

г) получать от аудиторской организации или индивидуального аудитора аудиторского заключения в срок, определённый договором.

Заказчик также вправе проверять ход и качество работы, выполняемой исполнителем, не вмешиваясь в его дея-тельность.

Если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора оказания услуги или выполняет работу настолько медленно, что окон-чание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения дого-вора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надле-жащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недос-татков и при неисполнении подрядчиком в назна-ченный срок этого требования отказаться от услуг исполнителя либо поручить работу другому лицу за счет исполнителя, а также потребовать возмещения убытков.

Права и обязанности аудиторской организации:

а) неукоснительно соблюдать требования законодательных актов Российской Федерации и других нормативных документов;

б) самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки, исходя из требований нормативных актов Российской Федерации, а также конкретных условий договора с экономическим субъектом;

в) проверять любую документацию экономического субъекта, необходимую для проведения аудита, а также получать разъяснения и дополнительные сведения по возникшим в ходе аудита вопросам;

г) получать доступ в систему компьютерной обработки данных проверяемого экономического субъекта;

д) получать по письменному запросу необходимую для осуществления аудиторской проверки информацию от третьих лиц, в том числе при содействии государственных органов, поручивших проверку;

е) отказать в проведении аудиторской проверки или выра-жении мнения о достоверности проверяемой отчетности в ауди-торском заключении в случае непредставления проверяемым эко-номическим субъектом необходимой документации;

ж) обращаться к стороннему консультанту или эксперту в случае появления такой необходимости;

з) привлекать к участию в проверке дополнительных аудиторов (специалистов) в связи со значительным объемом работы или какими-либо иными обстоятельствами, возникшими после заклю-чения договора;

и) квалифицированно проводить аудиторскую проверку и оказывать иные аудиторские услуги;

к) соблюдать конфиденциально-сть полученной информации и коммерческой тайны. В соответствии с п. 14 "г" Временных правил аудиторы и аудиторские фирмы обязаны обеспечить сохранность документов, получаемых и составляемых ими в ходе аудиторской провер-ки, и не разглашать их содержания без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта. В соответствии с п. 24 Временных правил за нарушение этой обязанности орган, выдавший лицензию на право заниматься аудиторской деятельностью, может аннулировать ее. Этические нормы аудиторской деятельности предусматривают полное безусловное соблюдение конфиденциальности всей информации (а не толь-ко той, которая содержит сведения о новых решениях и технических знаниях), ставшей из-вестной аудитору в процессе осуществления про-верки. К договору на проведение аудиторской проверки можно приложить перечень, включающий в себя такие сведения как: если сторона благодаря исполнению своего обязательства получила от другой стороны ин-формацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее треть-им лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией опре-деляются соглашением сторон (ст. 727 ГК РФ). Объем соответствующих сведений должен быть определен в договоре. Тем самым стороны принимают на себя обя-занность осуществлять публикацию таких сведе-ний только с согласия другой стороны по договору. За несоблюдение принципа конфиденциальности информации на стороны возлагается полная от-ветственность, включая упущенную выгоду;

л) обеспечить сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, и не разглашать их содержания без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. За сохранность документации, если иное не предусмотрено договором, ответственность возлагается на сторо-ну, предоставившую ее для проверки. Разумеется, если документация клиента изы-мается у него и проверка производится в слу-жебных помещениях аудиторской фирмы, ответ-ственность за сохранность документации должна взять на себя аудиторская фирма. Риск случайной гибели или случайного повре-ждения результата выполненной аудитором ра-боты до ее приемки заказчиком несет исполни-тель - аудитор (аудиторская фирма). В то же время аудитор в соответствии с Временными пра-вилами аудиторской деятельности обязан обеспе-чить сохранность документов, получаемых и составляемых им в ходе проверки.