2. Социальная защита.
Социальная защита населения – практическая деятельность по реализации основных направлений СП.
3. Социальная поддержка. Включает в себя меры по предоставлении помощи гражданам (семьям) имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающихся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, включая обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Она пересматривается не реже одного раза в 5 лет. Устанавливается ФЗ.
*Вопрос 82. Основные направления современной социальной политики России.
Причины кризиса социальной сферы в России:
- отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства;
- подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием;
- слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства;
- заимствование зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России;
- отсутствие прогноза изменений социальных проблем.
Две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.
1. Общие вопросы политики доходов населения.
2. Политика в сфере труда и трудовых отношений:
- политика в области оплаты труда;
- социальное партнерство;
- охрана труда и социальное страхование;
- защита трудовых прав граждан;
- политика занятости при структурной перестройке экономики.
3. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и слабообеспеченных слоев населения:
- пенсионное обеспечение;
- социальная помощь;
- социальное обслуживание населения.
4. Основные направления развития отраслей социальной сферы:
- охрана здоровья населения;
- физическая культура и спорт;
- образование;
- наука;
- культура;
- жилищная сфера.
5. Социальная защита отдельных групп населения – вынужденные мигранты, беженцы из районов экологического бедствия).
5. Миграционная политика:
- вынужденная миграция;
- защита прав и интересов соотечественников проживающих за рубежом.
*Вопрос 83. Социальная защита населения: сущность, формы, методы механизмы.
В нормально развивающейся стране отношения государства с населением строятся следующим образом. С одной стороны, население - активный субъект отношений: владеет собственностью, трудится, создает ВВП и собственные доходы, платит налоги, покупает товары и услуги и т.д., с другой, является объектом той функции государства, которую теперь принято обозначать термином - социальная защита.
Социальная защита - это политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни: право на минимально достаточные средства на жизнь, на труд и отдых, социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей, на защиту от безработицы, охрану здоровья, образование, жилище и т.п.
Социальная защита – практическая деятельность по реализации основных направлений СП государства. Она осуществляется на базе соответствующих нормативно-правовых актов, денежных материальных ресурсов и включает в себя непосредственную организаторскую работу.
СЗ принято рассматривать в двух аспектах, в широком и узком смысле. СЗ в широком смысле характеризуется как политика обеспечения социально-экономических прав и гарантий человека в области уровня жизни, как процесс согласования интересов человека, государства и общества.
СЗ в узком смысле – это система мер обеспечивающая социальную защищенность нетрудоспособного населения и социально-уязвленных групп трудоспособного населения. В Программе социальных реформ 1997-2000 гг понятие СЗ рассматривается в узком смысле. Согласно этой программы СЗ населения сводится к социальному обслуживанию населенья, СЗ инвалидов, компенсационные выплаты к стипендиям, Социальной поддержке граждан уволенным в отставку с военной службы.
Формы и методы реализации механизма системы СЗ:
1. Индексация доходов населения. В 1991 году принят закон об индексации доходов и сбережений населения. С 1999 г. регулярно индексируется зарплата.
2. Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам. В 1997 году принят ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». Установлено требование уровень зарплаты не менее ПМ.
3. Регулирование социальной сферы. Должно осуществляться с помощью гос. минимальных стандартов и нормативов. По ним рассчитываются гос. расходы на образование, здравоохранение, жилье, соцобслуживание.
4. Предоставление льгот (скидок, субсидий). Льгота – преимущество, распространяемое на отдельную группу населения (лекарство, бесплатный проезд, по подоходному налогу и т.д.)
5. Установление дотаций к ценам, государственное регулирование потребительских цен.
6. Обязательное социальное страхование. Основная и ведущая форма СЗ во всех странах распространяется на работающих членов общества. Участвует три стороны – работодатель, работник и государство.
7. Социальное обеспечение и социальная помощь. На содержание нетрудоспособных членов общества – инвалиды, престарелые, дети потерявшие кормильцев. Источники финансирования бюджеты всех уровней и фонды соц. страхования. Соц. помощь не носит регулярного характера и не распространяется на всех нуждающихся. Она конкретна и носит заявительный характер, предполагает проверку нуждаемости, величину доходов и имущества.
... образования не в полной мере нацелено на цели и задачи экономических реформ, и вместе с тем, в недостаточной мере предпринимаются шаги для совершенствования управления образовательным фактором экономического роста Павлодарской области. В частности, из данных, приведенных в подразделе 2 раздела 2, мы видим, что для Павлодарского региона характерна проблема снижения численности населения, и только ...
... кадров профессионалов. Существует мнение, что профессиональный уровень управленческого персонала обеспечивается знанием производства и опытом управленческой работы, по необходимости дополненными краткосрочными курсами повышения квалификации или переподготовки. Это ошибочное мнение. Профессиональное мышление формируется на ранних стадиях получения высшего образования и профессиональной ...
... и для муниципальной службы. [28] Для преодоления данных проблем необходимо осуществить со стороны государства комплекс следующих мероприятий: · совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих; · совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы; · проведение экспериментов и ...
... целом. Ведь человек и только человек является созидателем материальных, культурных и духовных благ. Вне человека управление бессмысленно. В полной мере это касается и кадров государственных органов и местного самоуправления. К сожалению, интеллектуально-демографический ресурс современной России, как и прежде, используется не всегда продуманно и рационально. По оценке Президента РФ7 «положение в ...
0 комментариев