БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

3.5 БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

По договору безвозмездного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает его в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть этот участок в том состоянии, в котором получила или в состоянии, обусловленном договором^[56] .

Основное отличие этого договора от аренды заключается в его безвозмездном характере. Но следует оговориться, что безвозмездный пользователь муниципальных или государственных земель не освобождается от уплаты налога на недвижимость, а до его введения — земельного налога (если он не отнесён к льготной категории), поскольку одним из принципов земельного права и законодательства является платность использования земель.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться участки:

а) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией) — государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

б) гражданам в виде служебного надела;

в) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора.

Срок этого договора ограничен одним годом только в отношении земельных участков, предоставляемых государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям; пользование служебным наделом ограничено сроком существования трудового договора.

Отношения, возникающие из договора безвозмездного срочного пользования, регулируются гл. 36 ГК РФ («Безвозмездное пользование»), а также отдельными нормами гл. 35 («Аренда»).

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений по заявлениям работников на основе решения соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. По общему правилу право безвозмездного срочного пользования на служебный надел прекращается с прекращением работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен. Прекращение права оформляется решением организации, предоставившей такой надел. Работник, прекративший соответствующие трудовые отношения, имеет право использовать этот надел в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. ЗК РСФСР 1991 г. содержал более четкую формулировку; «В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая» (ст. 86). Право на служебный надел сохраняется:

1) за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности;

2) за одним из членов семьи:

• работником, призванным на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

• работником, поступившим на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

• работником, погибшим в связи с исполнением служебных

обязанностей

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, за детьми работника — до их совершеннолетия.

• Право безвозмездного срочного пользования земельным участком согласно п. 1 ст. 47 ЗК РФ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон. Право безвозмездного срочного пользования прекращается при: истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; добровольном отказе обладателя права от принадлежащего ему права; наличии оснований для принудительного прекращения указанного права (п. 2 ст. 453 ЗК РФ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, под вещным правом можно понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица, путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства

В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам на землю относятся: Право собственности; право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; сервитут; право хозяйственного ведения и оперативного управления. Дополнительно можно выделить такие вещные права на землю как аренда, безвозмездное срочное пользование земельным участком.

Общая характеристика вещных прав применима к вещным правам на землю с весьма существенными оговорками. Анализ вещных прав показывает, что кроме собственности, которая представляется собой наиболее универсальным и полным вещным правом, другие вещные права могут относиться либо только к земле, либо исключительно к другому имуществу. Так , право хозяйственного ведения и оперативного управления распространяется на любое иное имущество, но не на землю. В свою очередь права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования применяются исключительно к земле и ни в какой мере не могут относиться к иному имуществу.

В числе оснований возникновения гражданских прав ГКРФ выделяют:

·   договоры и иные сделки, не противоречащие закону;

·   акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей;

·   судебные решения, установившие гражданские права и обязанности, поскольку защита земельных прав осуществляется судом;

·   наследственное право;

·   основания, возникающие при наличии тех или иных юридических фактов.

В числе оснований прекращения гражданских прав выделяют:

·   отчуждение другим лицам;

·   добровольный отказ от своего права.

·   изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

·   изъятие ввиду ненадлежащего использования;

·   невыполнения условий договорных отношений.

К числу существенных недостатков российского земельного законодательства следует отнести отсутствие надлежащего механизма одного вида права в другой. В связи с тем что земельные отношения регулируются не только земельным, но и гражданским законодательством не удалось законодательно закрепить четкий перечень оснований возникновения прав на землю. Продолжающиеся процессы приватизации и закрепления частной собственности на землю требует законодательного закрепления механизма регулирования земельного рынка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.   Конституция Российской Федерации от 12.12.93.

2.   Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.194 .

3.   Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.96.

4.   Градостроительный кодекс Российской Федерации от 30.07.97.

5.   Земельный кодекс Российской Федерации от 15.07.2002.

6.   Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

7.   Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

8.   Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

9.   Постановление Правительства РФ от 23.12.98 г. №1362.

10.            Сборник актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1996.

11.            Российская газета №32 от 15.04.92.

12.            Российская газета № 56 от 10.03.92.

13.            Независимая газета 15.05.01 г.

14.            Журнал «Государство и право» №5 2003г.

15.             Журнал «Новое время» №28 2002 г.

16.            Журнал «Россия и современный мир» №2 2001 г.

17.            Журнал «Закон» №9 2003 г.

18.            Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.

19.            Земельное право России / Под ред В В Петрова М, 1997.

20.            Земельное право / Под ред Н. Д. Казанцева М., 1998.

21.            Земельное право. Учебник для ВУЗов под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Изд. НОРМА.

22.            Земельное право. Курс лекций / Под ред. Е.С. Болтановой. – М.: ИНФРА-М, 2003.- (Серия высшее образование).

23.            Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения/ Под ред. З.С. Беляевой, О.А. Самончик. М., 1998.

24.            Гражданское право: Учебник/ Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева.

25.            Земельное право: учебник. М., 2000, под ред. О.И. Крассова.

26.            Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. редактор Садиков О. Н. М.: Юринформцентр., 1995.

27.            Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова и С. Л. Мининой. М., 2002.

28.            Ерофеев Б В Земельное право России Учебник для вузов М , 2000

29.            Зверева Б. Земельные споры.// Право и экономика. 1998. № 1.

[1] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 1 (Ч. 3).

[2] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 8.

[3] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. редактор Садиков О. Н. М.: Юринформцентр., 1995 С. 27.

[4] Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Ст. 3.

[5] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 20

[6] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 23

[7] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 274.

[8] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 22.

[9] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 35

[10] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ Ст. 33

[11] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 21.

[12] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. От. 20, 21.

[13] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 36.

[14]ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Глава VII

[15]ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 44

[16] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 210

[17] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 235

[18] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 238

[19]ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 239

[20] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 237.

[21] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова и С. Л. Мининой. М., 2002.

[22] УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 52

[23]ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 79

[24] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ. Ст. 83

[25] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ Ст. 282.

[26] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ Ст. 279.

[27] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ. Ст. 285.

[28] ВВС РФ 1993 № 19 Ст 683;СЗРФ 1995 №30 Ст 2863 2

[29] СЗ РФ 2001 № 30 Ст 3060

[30] ст. 4 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

[31] СЗРФ 1998 № 16 О 1801, 2000 №4-8, Ст 4632

[32] п 5 ст 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»

[33] Гражданский кодекс РФ п.3 ст. 261

[34] РГ №56 10 03 92 г

[35] Земельный кодекс РФ ст. 42

[36] СЗРФ 1998 №29 Ст 3399

[37] Земельное право России / Под ред В В Петрова М, 1997 С 73-74

[38] Земельное право. Учебник для ВУЗов под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Изд. НОРМА с.92-93

[39] ст. 35 3 К РФ, ст. 552 ГК РФ

[40] п. 2 ст. 266 ГК РФ

[41] Земельное право. Учебник под ред. С.А. Боголюбова. – М.: ООО «ТК Велби», 2002 – с.69

[42] Земельный кодекс РФ п. 4 ст. 20

[43] ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

[44] Ерофеев Б В Земельное право России Учебник для вузов М , 2000 С 193

[45] Земельное право. Учебник для ВУЗов под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Изд. НОРМА с.115

[46] ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ ст. 64

[47] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ п. 8 ст. 23

[48] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ ст. 275

[49] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ ст.606

[50]СЗРФ 1996 №33 Ст 3999

[51] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ п. 1 ст. 617

[52] РГ. 1992. 15 апр.

[53] СЗРФ 1997 №48 ст 5546

[54] Постановление Правительства от 05 01 98 № 2 // СЗ РФ 1998 № 2 Ст 263

[55] ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ п. 1 ст. 36

[56] ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ ст. 689