ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3. ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Весьма существенными элементами конституционно-правового статуса Правительства являются вопросы о сложении Правительством своих полномочий; об отставке Правительства; о выражении Государственной Думой недоверия Правительству.

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.[36] Это обусловлено статусом Президента и, в частности. Его полномочиями по назначению Председателя Правительства и формированию в целом данного ведущего федерального органа исполнительной власти. В случае сложения своих полномочий Правительство продолжает по поручению Президента РФ действовать до сформирования нового Правительства.[37] Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации.[38]

Отставка Правительства возможна в двух случаях[39]:

1.  Правительство по своей инициативе может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом;

2.  Президент РФ может принять решение об отставке Правительства. В том числе и в предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации.[40]

Процедура принятия решения о выражении недоверия Правительству Российской Федерации установлена в ч.3 ст.117 Конституции РФ. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения недоверия Правительству Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Отставка Правительства может последовать и в случае, если Председатель Правительства поставит вопрос перед Государственной Думой о доверии Правительству Российской Федерации. Если в таком случае Государственная Дума в доверии Правительству отказывает. Президент в течение семи дней со дня принятия Государственной Думой решения о недоверии правительству принимает решение об отставке Правительства либо роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Изложенные в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы:

1.  Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.

2.    Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется: - федеральными органами государственной власти (согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96 г. это Министерства РФ, государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России);

-     органами исполнительной власти субъектов Федерации;

-     органы исполнительной власти, формируемы субъектами Федерации самостоятельно.

Высшим органом исполнительной власти является Правительство РФ.

3. Государственное управление, под которым понимается специфический вид государственной деятельности (исполнительно-распорядительная деятельность), отличный от ее других проявлений (законодательной, судебной), не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти. Их взаимосвязь заключается в том, что государственное управление представляет собой вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Следовательно, правомерен вывод о том, что понятие государственное управление более широкое, чем понятие исполнительная власть, и последняя является его производной.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Схема 1. Федеральные государственные органы исполнительной власти.

Правительство РФ		Президент РФ		Система федеральных органов исполнительной власти
Министерства	Государственные комитеты		Федеральные службы		Агенства и др. органы
Территориальные (региональные федеральные органы)

Источник: Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право.

Альбом схем. М. 1996. С.27

С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы

1.  Конституция Российской Федерации. М. , «Юридическая литература», 1993.

2.  Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти».

3.  Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

4.  Указ Президента РФ от 06.09.1996 г. «Вопросы федеральных органов исполнительной власти».

5.  Указ Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14 августа 1996 г.// СЗРФ. 1996. №34. Ст.4081.

6.  Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации. Ростов-на-Дону. «Феникс». 1997.

7.  М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе «Конституционное Право РФ»; М, 1996г.

8.  Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М. 1997.

9.  Коренев А. П., Богатов Д. Ф. Административное право. Альбом схем. М. 1996.

10.    Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М. 1996.

11.    Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. // Государство и право. 1996. №3.

12.    Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации

[1] См.: Плехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М. 1997. С.13

2 См.: ст. 77 Конституции Российской Федерации

[3] См.: Конституция Российской Федерации. М. «Юридическая литература». 1993. С. 11

[4] См: Князев С. Д. Административное право. Владивосток. 1997. С. 47.

[5] Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти».

6 См. Приложение. Схема №1.

[7] См. Ст.ст. 10,11 Конституции Российской Федерации 1993г.

[8] См.: ч.2 ст.2 и ч.1 ст. 85 Конституции РФ 1978г.

[9] См.: ч.2 ст.3 Конституции РФ 1993г.

[10] См.: ч.1 ст.110 Конституции РФ 1993г.

[11] См.: Указ Президента РФ от 10.01.94г. №66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

[12] См.:ч.2 ст.130 Конституции РФ

[13] СМ.: Указ Президента От 10 января 1994 г.

[14]См.: ч.1 ст.111 Конституции РФ 1993г.

[15] См.: ч.4 ст.111 Конституции РФ 1993г.

[16] См. Ч.1 ст.112 Конституции РФ 1993г.

[17] См.: ст.114 Конституции РФ

[18] См.:гл.3 ст.13 Федерального конституционный закон о Правительстве Российской Федерации

[19] См.:ст.14 гл.3 Закона о Правительстве Российской Федерации

[20] См.: ст15 гл.3 Федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации

[21] См.: п.»в» ч.1 ст.114 Конституции РФ

[22] См. Ст.16 гл.3 Федерального конституционного закона о Правительстве РФ

[23] См.: ст. 17 гл.3 Федерального государственного закона О Правительстве Российской Федерации

[24] См.ст.18 гл.3 Федерального государственного закона О Правительстве РФ

[25] См.: п. «д» ст.71 Конституции РФ

[26] См.: Положение от 18.03.92 г. об определении пообъектного состава федеральной собственности. Государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.

[27] См.: Закон РФ об обороне от 24 сентября 1992г.

[28] См.: Закон РФ о внешней разведке от 8.07 92 г.; Закон РФ о государственной границе от 1 апреля 1993 г.; Положение о федеральной службе конрразведки РФ (утв. 05.01.94г.)

[29] См.: Конституция РФ 1993г.

[30] См.: ст.21 гл.3 Федерального конституционного закона о Правительстве РФ

[31] См.: Конституция РФ 1993 г.

[32] См.: ст.19 гл.3 Федерального государственного закона о Правительстве Российской Федерации

[33] См.: п. «ж» ч.1 ст.114 Конституции 1993 г.

[34] См.: ст.21 гл.3 федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации

[35] См.: ст.21 гл.3 федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации

[36] См.: ст.116 Конституции РФ

[37] См.: ч.5 ст. 117 Конституции РФ

[38] См.: ст.35 гл.3 федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации

[39] См.: ч.1 и 2 ст. 117 Конституции РФ!993г.

[40] См.: ст.36 гл.3 федерального конституционного закона о Правительстве Российской