Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Курсовая работа

по Гражданскому праву

на тему : Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности в РФ.

Научный руководитель: Фролова Н.М.

Москва, 1997 г.
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОCУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Содержание

 

Введение ........................................................................................................... 3

1. Понятие приватизации, её объекты и правовое регулирование. ....................................................................................................................... 4

1.1. Понятие приватизации и разгосударствления. .................................. 4

1.2. Объекты приватизации и их классификация. ..................................... 5

2. Участники приватизационного процесса. .................................... 9

2.1. Органы, осуществляющие приватизацию. Продавцы приватизируемых предприятий. ......................................................................................... 9 2.2. Покупатели, источники приватизации, формы платежа и использование полученных средств. .......................................................................... 10

3. Порядок проведения и способы приватизации. ........................ 13

3.1 Порядок приватизации. ............................................................................. 13 3.2 Акционирование государственной и муниципальной собственности. Акционерные общества. ...................................................................... 17 3.3 Приватизация государственной и муниципальной собственности на аукционе. ........................................................................................................ 20 3.4 Приватизация государственной и муниципальной собственности по конкурсу. ........................................................................................................ 21 3.4.1. Конкурс при принятии решения о проведении санации пред- приятия. ............................................................................................................... 22 3.5 Другие способы приватизации. .............................................................. 23

4. Оформление договоров купле-продажи предприятий и условия признания таких договоров недействительными. ...... 24

4.1. Оформление сделок приватизации. ....................................................... 24

4.2. Недействительность сделок приватизации. ......................................... 24

5. Выводы и предложения.......................................................................... 26

Список литературы. ..................................................................................... 28

Список нормативных актов. .................................................................... 29

Приложения ...................................................................................................... 32

Введение

На протяжение многих лет экономика России, как и союзная экономика, подчинялась жесткому директивному планированию из центра, что привело к тяжелым последствиям. Экономика страны носила явно выраженный дефицитный характер. С середины 80-х годов начался постепенный демонтаж командно-распредилительной системы, но она , несмотря на различные разработки, не была заменена каким-либо другим целостным экономическим механизмом. Все это привело к крупным диспропорциям на макроэкономическом уровне, к усилению инфляции и резкому спаду производства. Страна в целом подошла к состоянию острого экономического и политического кризиса. "Переход в 1991 г. к демократической форме правления, - как отмечается в Меморандуме об экономической политике Российской Федерации, - создал предпосылки для устранения коренных причин этих негативных явлений".

Правительством России был осуществлен ряда мер по переходу к более открытой экономике, ориентированной на рынок. Среди них либерализация цен; реформа предприятий и развитие частного сектора путем широкой приватизации государственных и муниципальных предприятий; содействие развитию конкуренции и антимонопольные меры; развитие финансовой сферы, внешней торговли и инвестиций, а также создание адресной системы социальной защиты.

Переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, и создание эффективной рыночной экономики предполагал действие в таких основных взаимосвязанных направлениях, как-то: дерегулирование экономики, снятие административных ограничений с основных ее направлений; стабилизация финансов и денежной системы, развитие предпринимательства; структурная перестройка, ее демилитаризация; создание конкурентной рыночной среды; активная социальная политика, защита наиболее уязвимых слоев населения от негативных проявлений переходных процессов. Средство достижения поставленных целей — формирование эффективной рыночной экономики, глубокое преобразование социальных институтов, поощряющее инициативу и предприимчивость.

Важным условием формирования эффективной рыночной экономики является самостоятельность и независимость товаропроизводителей. Предприятие (объединение), предприниматель, производящее тот или иной товар, должны обладать полной самостоятельностью в части его реализации и использования полученной прибыли после внесения налогов и других платежей в бюджет, а также нести экономическую ответственность за свои операции. Такое положение обеспечивается лишь при многообразии форм собственности и их равноправии. Предприятия, базирующиеся на различных формах собственности, наилучшим образом обеспечивают конкуренцию производителей, что является одним из основных экономических законов рыночной экономики.

Многолетняя практика хозяйствования показала, что экономика, базирующаяся на государственной собственности, не эффективна ни экономически, ни социально. Это обусловило необходимость проведения широкомасштабной приватизации, являющейся центральным звеном экономической реформы.