Формирование нового права

3. Формирование нового права.

 

Оформление нового права происходило путем издания отдельных нормативных актов. В 1918 –1919 гг. была проведена некоторая системати- зация норм права. Правом издания законодательных актов обладали Все- российский съезд  Советов, ВЦИК, СНК, а с 1919 г. - Президиум ВЦИК. Издавали правовые акты также центральные органы управления. Право- творческими правами были наделены и местные Советы. В выработке нормативных актов в ряде  случаев принимали участие общественные организации трудящихся; профсоюзы в создании норм трудового права. На местах иногда принимались местные небольшие уголовные и процес- суальные кодексы.

Законодательные акты назывались по-разному: обращения, воззвания, декреты, постановления, декларации. Нормативные акты РСФСР служили образцом для законодательства других республик.

Гражданское право.

В  собственность государства перешли земля, недра, леса, воды, пред-

приятия крупной, а затем средней и даже мелкой промышленности, же- лезные дороги и т.д. В результате национализации сфера частной собст- венности граждан, основанную на личном труде, но всячески притесняло собственников, эксплуатировавших труд других. Сокращались договорные отношения. Отношения между национализированными предприятиями строились в основном на административном праве.

Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» отменил наследование как по закону, так и по духовному завещанию. После смерти владельца иму-

щество, ему принадлежащее, как движимое, так и недвижимое, станови-

лось государственным достоянием РСФСР. Нуждавшиеся и нетрудоспо- собные родственники умершего впредь до издания декрета о всеобщем социальном обеспечении. Имущество не превышавшее 10 тыс. руб., пере-

ходило пережившему  супругу или ближайшим родственникам независимо

от их трудоспособности и нуждаемости.

Дарение и всякое иное безвозмездное предоставление, передача, пере- уступка и т.п. имущества на сумму свыше 10 тыс. руб. признавались не- действительными. Пожертвование допускались без ограничения суммы, но на сумму, превышающую 10 000 руб., требовалось разрешение СНК.

Несколько декретов в 1918 – 1919 гг. были посвящены авторскому и изобретательскому праву. Государство предоставлялось право на национа-

лизацию авторских произведений. Нельзя было передавать авторские пра-

ва по наследству. Изобретателям выдавались авторские свидетельства на

изобретение.

20

 

Семейное право.

Семейное право стало формироваться как самостоятельная отрасль права, а в прежних системах права семейно-брачные отношения являлись

предметом регулирования гражданского  права.

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК принимают 2 декрета: «О граждан- ском браке, о детях и ведении книг актов состояния»» и «О расторже- нии брака». В декретах содержались важные, новые нормы о браке, се-

мье, взаимоотношениях супругов, родителей и детей и т.д. Государство впредь признавало лишь гражданские браки. Церковный брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак. Для вступления в брак не требовалось согласия родителей, начальства, не имела значения принадлежность к сословию, расе , религии. Возраст для вступления в брак был установлен следующий : для мужчин – 18 лет, для женщин – 16 лет. Устанавливалась моногамная форма брака. Внебрачные дети уравни-

вались с брачными относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям. Отцом и матерью ребенка записыва- лись лица, подавшие об этом заявление. Допускался судебный порядок установление отцовства. Акт о смерти лица составлялся органами загса по месту события.

Устанавливается свободный развод по желанию одного из супругов или обоих. Этот вопрос рассматривался судом, но если было обоюдное согласие, развод мог быть оформлен и загсом. Если  были дети, то суд

решал, у кого остаются несовершеннолетние дети.

В декрете СНК «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» было четко зафиксировано, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей браков и рождений.

16.09. 1918 г. ВЦИК принимает «Кодекс законов об актах гражданско- го состояния, брачном, семейном, и опекунском праве. Это был первый кодекс в истории советского права. В нем появилось важное положе- ние о том, что церковные и религиозные браки заключенные до 20 декабря, имели силу зарегистрированных браков. Подробно регламентиро- вались права и обязанности супругов. Брак не создавал общности иму- щества супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволен- ные законом имущество - договорные отношения. Нуждавшийся супруг имел право на содержание от другого супруга, если последний был в состоянии оказать ему поддержку. Забеременевшая и не состоявшая в браке женщина не позднее 3 месяцев до родов ребенка подавала заяв- ление в местный отдел записи актов гражданского состояния по месту

жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. В 2-х недельный срок, лицо указанное в заявлении отцом, мог возбудить

судебный  спор против матери о неправильности ее заявления. Суд,

21

признавший лицо отцом , определял т.ж. его участие в расходах, связан- ные с расходами на ребенка.

В кодексе было записано, что родительские права осуществляются ис- ключительно в интересах детей, и если этого не делалось, суд может лишить родителей этих прав. Родители обязаны заботиться о несовер- шеннолетних детях, а дети , должны содержать нетрудоспособных и нуж- дающихся родителей, если они не получали содержания от государства. Кодекс не допускал усыновления. Над несовершеннолетними и больными устанавливалась опека.

Трудовое право.

Формируется как самостоятельная отрасль новой системы права. Та-

кой отрасти права не было в прежних системах права.

Первым нормативным актом нового государства о труде было поста- новление советского  правительства «О восьмичасовом рабочем дне, про- должительности и распределении рабочего времени». Это постановление распространялось на всех лиц, занятых работой по найму. Рабочее вре- мя в течение недели не должно было превышать 46 часов. Не позднее 6 ч. после начала работы должен быть установлен перерыв для отдыха и принятия пищи продолжительностью не менее 1 ч. Запрещался ночной труд женщин и подростков до 16 лет. Не допускались к работе по найму лиц, не достигшие 14 лет. Рабочее время лиц, не достигших 18 лет, не должно было превышать 6 ч. При односменной дневной работе наименьшая продолжительность воскресного и праздничного отдыха оп- ределялась в 42 часа. При работах в особо вредных производствах ра- бочее время подлежало сокращению. К подземным работам женщины и подростки до 18 лет не допускались. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере, но женщины и подростки до 18 л. к ним не допус- кались.

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», ввела всеобщую трудовую повинность, в целях уничтожения паразитических слоев общества. Декларация эта вошла в Конституцию РСФСР 1918 г.

Конституция признавала труд обязанностью всех граждан республики и провозглашала лозунг: «Не трудящийся да не ест».

Вводилось страхование по болезни. В стране была безработица. Для решения этой проблемы создавались биржи труда. Безработным государ-

ство оказывало помощь. Постановлением СНК от 14.06.1918 г. вводились оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим, проработав-

шим на государственном или частном предприятии не менее 6 мес.

В декабре 1918 г. принимается Кодекс законов о  труде ( КЗоТ ). В него вошли принципиальные положения ранее изданных законов о труде.

Кодекс содержал 137 статей, которые составляли 9 разделов:

* о трудовой повинности, * право на применение труда,

* порядок предоставления труда, * о предварительном испытании,

22

* о переводе и увольнении трудящихся, * о вознаграждении за труд,

* о рабочем времени,  * об охране труда,

* об обеспечении надлежащей производительности труда.

Кроме этого было 5 приложений:

* правила о порядке установления нетрудоспособности,

* о выдаче пособий трудящимся во время их болезни,

* о безработных и выдаче им пособий,

* о трудовых книжках;

* о еженедельном отдыхе и праздничных днях.

КЗоТ действовал как на государственных, так и на частных пред-

приятиях. Подтверждалась всеобщая трудовая повинность для лиц от 16 до 50 лет. Кодекс уделил большое внимание профсоюзам, им предос-

тавлялись значительные полномочия в регулировании оплаты труда, най- ма и увольнения и т.д. Кодекс заменял социальное страхование социаль- ным обеспечением из фондов государства. Однако в чрезвычайных усло- виях гражданской войны и иностранной военной интервенции многие по- ложения КЗоТ не смогли быть реализованы.

Уголовное право.

Первое время новая власть издавала отдельные нормативные акты, имевшие отношение к уголовному праву. К апрелю 1918 г. было приня- то 17 специальных уголовно – правовых декретов и 15 актов об отдель- ных преступлениях, к концу июля 1918 г. их было соответственно 40 и 69. Большое внимание государство уделяло борьбе с контрреволюционны- ми преступлениями.

Первым специальным нормативным актом нового государства в об-

ласти уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Со- ветов «Об отмене смертной казни», согласно которому «восстановленная Керенским смертная казнь на фронте отменялась». До 16.06.1918 г. смер- тную казнь как меру не применяли.

Инструкция НКЮ революционным трибуналом от 19.12.1917 г. кон- кретизировала положение Декрета о суде №1 о подсудности революцион- ных трибуналов, согласно которому им подлежали дела о лицах, органи- зующих восстания против власти рабоче – крестьянского правительства, ак- тивное противодействие правительству, неподчинение ему, саботаж, прекра- щение и сокращение выпуска предметов массового потребления, скупку, сокрытие, порчу и т.д.; нарушение декретов, приказов, обязательных пос- тановлений и др. опубликованных распоряжений правительства, если в них предусмотрено предание за нарушение их суду революционного три- бунала; злоупотребление властью. Это была первая попытка дать нормы Особенной части уголовного права в отношении дел, подсудных трибу- налам. Инструкция давала перечень мер наказания применяемых револю- ционными трибуналами: денежный штраф, лишение свободы, удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской Республики,  объявление общественного порицания, объявление виновного врагом наро-

23

 да, лишение виновного всех или некоторых политических прав, секвестр или конфискация (частичная или общая ) имущества, присуждение к обяза- тельным общественным работам.

Созданные революционные трибуналы печати применяли следующие наказания: денежный штраф, выражение общественного порицания, о кото- ром привлеченное произведение печати доводит до всеобщего сведения способами, указанными трибуналом, опровержение ложных сведений, вре-

менная или навсегда приостановка издания или изъятие его из обраще- ния, конфискация в общенародную собственность типографий или иму- щества издания печати, лишение свободы, удаление из пределов столиц, отдельных местностей и пределов Российской Республики.

В связи с обострением обстановки в стране 16.06.1918 г. было опуб-

ликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы правом применения высшей меры наказания.

В 1919 г. НКЮ подготовил важный документ по общей части уго- ловного права, обобщивший законодательство, а т.ж. судебную практику общих судов и революционных трибуналов. «Руководящие начала по уго- ловному праву РСФСР» были изданы в качестве постановления НКЮ. «Руководящие начала…» включали введение и  8 разделов:

* об уголовном праве, * об уголовном правосудии,

* о преступлении и наказании, * о стадиях осуществления преступ-

ления,

* об условном осуждении , * о соучастии, * о видах наказания,

* о пространстве действий уголовного права.

Во введении дана оценка классовой сущности буржуазного права, кото-

рое, как и буржуазный аппарат, подлежало слому. Уголовное право имело своим содержанием правовые нормы, которыми система общест -

венных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания). Содержалось важное по- ложение о том, что советское правосудие осуществляется народными су- дами и революционными трибуналами. Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посред- ством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общест- венных отношений от нарушителей последнего (преступников). Задача на- казания раскрывалась как охрана общественного порядка от совершивше- го преступление или покушавшегося на совершение такового и от бу- дущих возможных преступлений , как данного лица, так и др. лиц, т.е. как задача общего предупреждения. При определении меры наказания суд должен был оценивать степень и характер опасности для общества как самого преступника, так и совершенного им деяния. Перечислялись обсто- ятельства, которые должны были учитываться судом при определении меры наказания.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось положе- ние о необходимой обороне. Не  подлежали суду и наказанию лица, со-

24

вершившие деяние в состоянии душевной болезни. В специальном разде- ле давались примерные виды наказаний: внушение, выражение обществен- ного порицания, принуждения, принуждение к действию и т.д. Расстрел являлся исключительной мерой наказания. Народные суда не применяли смертной казни, ее могли применять лишь революционные трибуналы.

Предусматривалось условное осуждение  к совершившим преступление впервые и притом при исключительно тяжелом стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного для общежития не требует его изоляции.

Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве респуб- лики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступления, а т.д. в отношении граждан РСФСР и инос- транцев, совершивших преступления на территории другого государства, но уклонившись от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР.