ЕС и Россия

2.3 ЕС и Россия

Институционализации отношений ЕС со странами, возникшими на постсоветском пространстве, предшествовал недолгий этап официальных его контактов с Советским Союзом. 9 июня 1988 г., после тридцатилетнего периода непризнания Сообщества как субъекта международных отношений, МИД СССР направил вербальную ноту Комиссии ЕС с предложением установить официальные отношения. За ней последовали совместная Декларация об установлении официальных отношений между ЕС и СЭВ (25 июня 1988 г.). Взаимное признание открыло дорогу для подписания 18 декабря 1989 г. масштабного Соглашения о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве между ЕЭС и Евратомом, с одной стороны, и СССР — с другой. Неделей раньше, 11 декабря 1989 г., было парафировано Соглашение о торговле текстильными товарами. Учитывая нараставший экономический и политический кризис в СССР и стремясь поддержать проводимую М. Горбачевым политику перестройки, Европейский совет на своём заседании в Риме (14-15 декабря 1990г.) принял решение о финансировании неотложной помощи продовольствием и медикаментами (750 млн. ЭКЮ) и технического содействия реформам (1 млрд. ЭКЮ в течение 1991-1992 гг.). Одновременно было решено поручить Комиссии изучить, совместно с советскими властями, возможности заключения более широкого соглашения, чем то, что было подписано в 1989 г. Однако в январе 1991г., после кровопролитий в Вильнюсе и Риге, осуществление намеченной программы помощи было приостановлено на несколько месяцев и возобновилось лишь осенью.⁴⁰

Начало сотрудничеству ЕС со странами СНГ было положено 31 декабря 1991г., когда ЕС и его государства - члены в совместном заявлении признали новые независимые государства, возникшие на территории бывшего СССР. Концепция взаимоотношений ЕС со странами СНГ изначально базировалась на некоторых приоритетах:

1) поддержание стабильных отношений с Россией как правопреемницей СССР и политико-экономическим лидером региона;

2) обеспечение режима нераспространения ядерного оружия и безопасности ядерных технологий;

3) поощрение процессов политической демократизации и экономической либерализации в странах региона.

Начальный период взаимоотношений между ЕС и странами СНГ прошел под знаком политической поддержки Брюсселем их заявок на вступление в международные экономические организации, а также масштабной гуманитарной помощи. Основными регламентирующими документами политики ЕС на том этапе были вышеупомянутое соглашение с СССР, заключение Совета ЕС по поводу отношений с независимыми государствами бывшего СССР от 16 марта 1992 г., а также регламент программы ТАСИС. Тогда же ЕС начал переговоры с рядом государств СНГ (Россия, Украина, Молдова) о заключении всеобъемлющих Соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Первые СПС были подписаны в 1994 г.

Соглашение с Российской Федерацией было подписано на о. Корфу 24 июня 1994 г. Оно охватывает три области взаимодействия - политический диалог, экономическое и культурное сотрудничество. Предусмотрено, что предметом политическою диалога могут быть не только вопросы двусторонних отношений, связанные с выполнением СПС, но и проблемы прав человека и соблюдения других основополагающих принципов, на которых базируется партнерство ЕС - Россия, а также международные проблемы, представляющие интерес для обеих сторон.

В сфере экономики Соглашение гарантировало применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле и наметило на 1998 г. проведение совместного исследования возможностей создания зоны свободной торговли ЕС – Россия. РНБ временно не распространяется на торговлю России со странами бывшего СССР, а также на условия доступа резидентов из государств - членов ЕС на российский рынок финансовых и страховых услуг. Соглашение не устранило практику квотирования импорта из России текстильной продукции, черных металлов и ядерных материалов, однако предусматривало ее право на введение новых количественных импортных квот в тех отраслях российской экономики, которые, находясь в процессе структурной перестройки, сталкиваются с серьезными социальными проблемами или угрозой вытеснения с внутреннего рынка. В соответствии с Соглашением, ЕС признало Россию - в отличие от других стран СНГ страной с переходным типом экономики и ограничило практику применения антидемпинговых процедур против экспорта российских товаров правилом обязательного проведения предварительных консультаций сторон по спорному вопросу. В СПС предусмотрены более 30 направлений экономического сотрудничества, постепенная либерализация режима инвестиционной и предпринимательской деятельности граждан одной из сторон на территории другой стороны; гарантируются свобода конкуренции и право на интеллектуальную собственность и т.д.

Среди других областей сотрудничества упомянуты также законодательство, юстиция, образование, культура. Особое внимание в СПС уделено институционному механизму, который призван обеспечить развитие сотрудничества. В рамках политического диалога предусмотрены встречи - как правило, дважды и год - на высшем уровне. Для оперативной координации политики создаются Совет сотрудничества Россия - ЕС на уровне министров, Комитет сотрудничества на уровне старших должностных лиц, а также Комитет парламентского сотрудничества с участием Европарламента и Федерального Собрания РФ.

Процесс ратификации СПС был осложнен рядом обстоятельств и даже временно приостановлен Европейским Союзом вследствие военных действий российской армии в Чеченской Республике, сопровождавшихся многочисленными жертвами среди гражданского населения и массовыми нарушениями прав человека. С началом мирных переговоров в Чечне процесс ратификации возобновился: в октябре - ноябре 1996 г. СПС было ратифицировано Государственной Думой и Советом Федерации России, в октябре 1997 г. - завершена его ратификация государствами - членами ЕС. 1 декабря 1997 г. Соглашение вступило в силу. Вплоть до этого момента отношения сторон регламентировались - как и в случаях с другими государствами Содружества - Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах (подписано 17 июля 1995 г., вступило в силу 1 февраля 1996 г.), не требовавшем его ратификации национальными парламентами.

К числу наиболее важных позитивных результатов, достигнутых в первые месяцы действия СПС, следует отнести:⁴¹

- создание и начало деятельности постоянных институтов сотрудничества между ЕC и Россией: в течение декабря 1997 г. - апреля 1998 г. прошли первые заседания Комитета парламентского сотрудничества, Совета сотрудничества и Комитета сотрудничества; 15 мая 1998 г. в Бирмингеме прошла встреча на высшем уровне с участием Президента Бориса Ельцина и председателя Европейской комиссии Жака Сантера;

- 28 января 1998 г. Совет сотрудничества, прошедший под председательством министра иностранных дел России Евгения Примакова и члена Европейской комиссии Ханса ван ден Брука, принял совместную рабочую программу на 1998г., включающую 17 приоритетных направлений сотрудничества; были также согласованы приоритеты политического диалога на среднесрочную перспективу, включая подготовку Хартии европейской безопасности, совместное миротворчество на Балканах и на Ближнем Востоке, предотвращение распространения оружия массового уничтожения;

- в конце марта 1998 г. стороны достигли соглашения об одновременной отмене со второго полугодия 1998 г. всех количественных квот на взаимный импорт текстильной продукции;

- в апреле 1998 г. ЕС принял решение об исключении России из списка стран с “государственной торговлей” и пересмотре прежней практики применения антидемпинговых процедур в отношении экспортируемых ею промышленных товаров, приравняв ее к странам с рыночной экономикой (на конец августа 1998 г. все другие государства, входящие в СНГ, оставались в этом списке).

Оглавление

Введение………………………………………………………….……………..3

Глава 1

ЕС и международные организации

1.1 ЕС и НАТО…………………………………………………………………6

1.2 ЕС и НАФТА………………………………………………………..…….17

1.3 ЕС и МЕРКОСУР………………………………………………….……..23

Глава 2

ЕС и национальные государства

2.1 ЕС и США……………………………………………………….………..25

2.2 ЕС и Япония…………………………………………………..…….…….34

2.3 ЕС и Россия……………………………………………………………….40

Заключение………………………………………………………….…………45

Библиографические сноски…………………………………………………..47

Список использованной литературы…………….…………………..………50

51

Список использованной литературы

Арбатов А.Г. НАТО – главная проблема для европейской безопасности. // Независимая газета. 1999. 16 апр.

Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1997.

Бусыгина И. Региональная политика Европейского союза и возможности использования её опыта для России. / Инст. Европы РАН. М., 1995.

Давыдов Ю.П. США – Западная Европа в меняющемся мире. М., 1999.

Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1994.

Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1995.

Европейский Союз. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1994.

Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко; О.В. Буториной. М., 2001.

Европейское Сообщество: проблемы 80-х годов. / под. ред. Ю.А. Борко; И.В. Гавриловой. – Ч. 2. М., 1986.

Европейское Сообщество: регулирование интеграционных процессов. / под. ред. М.М. Максимовой. М., 1986.

Захаров Ю.М. Трансатлантические отношения: в повестке дня – «новое партнёрство» // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2.

История новейшего времени стран Европы и Америки, 1945 – 2000. / под. ред. Л.С. Белоусова; Е.Ф. Язькова. М., 2001.

Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000.

Малашенко А. Расширение НАТО на Восток естественно для Европы. // Независимая газета. 1997. 7 мая.

Международные экономические отношения. / под. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997.

Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век. / под. ред. А.М. Родригес; М.В. Пономарёвой. М., 2001.

США – Западная Европа: проблемы и перспективы отношений. / под. ред. Н.А. Смирновой. М., 1990.

США и общеевропейский процесс. / под. ред. Ю.П. Давыдова. М., 1989.

Чернега В.Н. Западноевропейский союз в тени НАТО // Международная жизнь. 1998. № 8.

Чичкин А. НАТО не увидит северного сияния (О проблемах расширения НАТО в Европе) // Российская газета. 2000. 6 янв.

49

Библиографические сноски

¹ Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1997. С. 28.

² Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1997. С. 28.

³ Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 2001.

⁴ Давыдов Ю.П. США – Западная Европа в меняющемся мире. М., 1999.

⁵ Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1997.

⁶Бусыгина И. Региональная политика Европейского союза и возможности использования её опыта для России. / Инст. Европы РАН. М., 1995.

⁷ Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1995.

⁸Арбатов А.Г. НАТО – главная проблема для европейской безопасности. // Независимая газета. 1999. 16 апр. С. 3.

⁹ Цит. по: Захаров Ю.М. Трансатлантические отношения: в повестке дня – «новое партнёрство» // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2. С. 15.

¹⁰ Захаров Ю.М. Трансатлантические отношения: в повестке дня – «новое партнёрство» // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2. С. 16.

¹¹ История новейшего времени стран Европы и Америки, 1945 – 2000. / под. ред. Л.С. Белоусова; Е.Ф. Язькова. М., 2001. С.134.

¹²Арбатов А.Г. НАТО – главная проблема для европейской безопасности. // Независимая газета. 1999. 16 апр. С. 4.

¹³ Давыдов Ю.П. США – Западная Европа в меняющемся мире. М., 1999. С. 42.

¹⁴Арбатов А.Г. НАТО – главная проблема для европейской безопасности. // Независимая газета. 1999. 16 апр. С. 5.

¹⁵ Цит. по: Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век. / под. ред. А.М. Родригес; М.В. Пономарёвой. М., 2001. С. 362.

¹⁶ Давыдов Ю.П. США – Западная Европа в меняющемся мире. М., 1999. С. 46-47.

¹⁷ Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1995. С. 72.

¹⁸ Цит. по: Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1995. С. 73.

¹⁹ Цит. по: Чернега В.Н. Западноевропейский союз в тени НАТО // Международная жизнь. 1998. № 8. С. 9.

²⁰ США – Западная Европа: проблемы и перспективы отношений. / под. ред. Н.А. Смирновой. М., 1990. С. 279.

²¹ Чернега В.Н. Западноевропейский союз в тени НАТО // Международная жизнь. 1998. № 8. С. 11.

²² Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000. С. 281.

²³ Международные экономические отношения. / под. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997. С.182.

²⁴ Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000. С. 289.

²⁵ Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000. С. 290.

²⁶ Международные экономические отношения. / под. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997. С.187.

²⁷ Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000. С. 679-680.

²⁸ Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000. С. 679-680.

²⁹ Международные экономические отношения. / под. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997. С.149.

³⁰ Захаров Ю.М. Трансатлантические отношения: в повестке дня – «новое партнёрство» // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2. С. 23.

³¹ Ломакин В.К. Мировая экономика. М., 2000. С. 227.

³² Цит. по: Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко; О.В. Буториной. М., 2001. С. 85.

³³ Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век. / под. ред. А.М. Родригес; М.В. Пономарёвой. М., 2001. С. 371.

³⁴ Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко; О.В. Буториной. М., 2001. С. 243-244.

³⁵ Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко; О.В. Буториной. М., 2001. С. 243-244.

³⁶ Захаров Ю.М. Трансатлантические отношения: в повестке дня – «новое партнёрство» // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2. С. 63.

³⁷ Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1995. С. 329-330.

³⁸ Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1995. С. 329-330.

³⁹ Международные экономические отношения. / под. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997. С.167.

⁴⁰ Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией. / под. ред. Ю.А. Борко. М., 1994. С. 94.

⁴¹ Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития. / под. ред. Ю.А. Борко; О.В. Буториной. М., 2001. С. 256.

Министерство образования РФ

Кубанский государственный университет

Кафедра новой, новейшей истории и международных отношений
КУРСОВАЯ РАБОТА

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ КАК ЭЛЕМЕНТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Курсовую работу выполнил: студент 4 курса отделения

Международных Отношений

ФИСМО

Баневский Р.В.

Научный руководитель:

Халанский П.В.

Краснодар 2002

5

Введение

Характерной чертой современных международных отношений являются интеграционные процессы, которые развиваются в разных регионах мира в последние десятилетия и охватывают различные сферы отношений государств. Важное значение в развитии этих процессов принадлежит международным организациям, которые содействуют сотрудничеству государств в сфере осуществления ими суверенных прав. Одной из таких международных региональных организаций является Европейский Союз (ЕС). Эта международная организация привлекает особое внимание, так как именно она является фундаментом общеевропейского дома. Основное отличие ЕС от других организаций состоит, прежде всего, в глобальности поставленных задач и в комплексном подходе к их решению.

Актуальность данной темы заключается в той огромной роли, которую играет на сегодняшний день Европейский Союз в международных отношениях нового типа в XXI веке - как в социально-экономической, так и в военно-политической сферах. Это объясняется целым рядом причин. Одной из основных, несомненно, является изменившаяся картина миропорядка. Уход из политической жизни СССР, коллапс биполярной системы, создание целого ряда новых государств и, следовательно, новых проблем - все это вместе взятое подвигло многие страны искать утерянную сбалансированность в новых формах коллективной безопасности и экономического сотрудничества - так называемых региональных организациях. И одной из ярчайших примеров такой организации, безусловно, является ЕС. История имеет множество примеров различного рода альянсов, союзов и т.п. Однако ЕС, без сомнения, образец абсолютно иных мотивов интеграции.

Достижение определённых целей и их поэтапная реализация в Сообществе тесно связаны с интеграционными процессами в политике и праве, и закрепляются созданием единообразных норм права государств-членов. Помимо этого, возникли споры относительно двойственности правовой природы ЕС. Одни ученые полагают, что Сообщество остается в сфере действия международного права и представляет собой классическую межгосударственную организацию, хотя и обладающую определенными особенностями.¹ Другие, наоборот, считают, что различия между ЕС и международными организациями заключаются не в частностях, а в сути.² Международные организации действуют в сфере межгосударственного сотрудничества, не затрагивая внутренних функций государств-членов и их функциональных структур. А Европейский Союз – это наднациональная организация, так как его задача заключается в унификации территорий, политики и экономики государств-членов. С этой целью он наделяется полномочиями, аналогично государственным, и использует их на территории государств-членов и в отношении их граждан.

Однако наднациональные цели достигаются лишь с помощью механизма межгосударственного согласования. Еще следует заметить, что в правовой природе Европейского Сообщества не существует четко очерченных границ, разделяющих понятие наднационального и межгосударственного. В связи с этим ЕС представляет собой международную организацию, имеющую особые отношения с государствами-членами. В западной доктрине преобладает точка зрения, согласно которой ЕС рассматривается как ассоциация суверенных государств с тенденцией развития к объединению федерального типа. Тем не менее, до сих пор идут оживленные споры по поводу определения ЕС по отношению к международному праву.

Сегодня Европейский Союз включает 15 стран, которые различаются размерами территории, численностью населения, природными ресурсами, экономическим и научно-техническим потенциалом. С 1993 г. отношения между странами ЕС основываются на договоре о Европейском Союзе (Маастрихтский договор), в соответствии с которым учреждается политический союз, означающий проведение общей внешней политики, политики в области безопасности, сотрудничество в области правосудия и внутренних дел, сотрудничество в социальной сфере. Этот договор ввел единое гражданство.

Что касается целей и задач данной работы, то здесь предполагается охарактеризовать и проанализировать некоторые аспекты экономических и политических отношений между ЕС и рядом международных организаций, таких как НАТО, НАФТА, МЕРКОСУР; рассмотреть взаимоотношения ЕС с ведущими странами мира на примере США, Японии, России, их взаимное влияние друг на друга и на миропорядок в целом.

Хронологические рамки: конец 80-х – 90-е годы ХХ в. Географические рамки охватывают Европу, Северную и Южную Америку, а также Японию.

Характеризуя методы и формы исследования данной темы, необходимо отметить чередование фактологического материала с научно-исследовательскими методами и выводами.

Историография: среди литературы по данной тематике выделяется ряд работ, представляющих наибольший интерес в понимании социально-экономических и военно-политических взаимоотношений между Европейским Союзом и международными организациями, государствами на современном этапе. В частности, работа Борко Ю.А., Буториной О.В. «Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегии развития»³,труд Давыдова Ю.П. «США – Западная Европа в меняющемся мире»⁴, работа Барановского В.Г. «Европейское сообщество в системе международных отношений.»⁵ Данные работы обладают обширным фактологическим материалом, глубоким теоретическим и аналитическим исследованием. Книга Бусыгиной И. «Региональная политика Европейского союза и возможности использования её опыта для России»⁶ отличается оригинальным сравнительным характером и прогностическими выводами на примере ЕС и России. Работа Борко Ю.А. «Европа в меняющемся мире: Международные связи Европейского сообщества»⁷ обладает достаточно широким спектром примеров международных связей ЕС в самых различных областях и носит в какой-то мере аналитический хара