Аккуратно заполнить все документы

2.         Аккуратно заполнить все документы.

При заполнении полученного пакета документов, обратите внимание на два документа. В бланке заявки указываются реквизиты компании и тип лицензии ("лицензия телематических служб"), а в техническом приложении – суть предоставляемых услуг. В пункте "Название службы" укажите фирменное название службы, которую Вы планируете открыть (как Вы будете называть свою службу; под какой торговой маркой она будет представлена и т.п.).В пункте о том, как классифицируется услуга, которую Вы собираетесь предоставлять, следует указать, что она относится к службам голосовой связи, а именно "служба обмена речевой информацией в режиме реального времени по сетям пакетной передачи данных".

3.         К заполненной заявке прикладываются нотариально заверенные учредительные документы и письмо на имя начальника Управления лицензирования, в котором следует перечислить высылаемые документы, указать банковские реквизиты компании. В письме также должна быть фраза, что Вы гарантируете оплату лицензии, и подписи генерального директора и главного бухгалтера компании.

4.         Заполненные документы высылаются обратно на адрес Минсвязи (или доставляются туда лично), после чего в течение максимум трех месяцев Вам должны либо дать лицензию, либо аргументированно отказать.
Причиной отказа могут послужить, например, неграмотные или неправильные технические предложения по заявленному виду деятельности.

Сколько стоит лицензия?

Лицензия на предоставление услуги телематической службы пакетной передачи голоса по сетям передачи данных стоит ровно столько же, сколько любая другая лицензия на телематическую службу: 40 минимальных окладов за каждый заявленный регион (в России их 89).

Сертификация оборудования

Ввиду необходимости сертификации оборудования, используемого для передачи речевой информации по протоколу IP, Гостелеком России 12.11.99 утвердил РД 45.046-99 "Аппаратура связи, реализующая функции передачи речевой информации по сетям передачи данных с протоколом IP. Технические требования".

Сертификационные испытания оборудования на соответствие утвержденным требованиям проводит Испытательный центр документальной электросвязи.

Сдача в эксплуатацию

После того как будет получена на руки лицензия, она должна быть в течение месяца зарегистрирована в местном управлении Госсвязьнадзора. Для этого потребуются следующие документы:

1.      письмо с просьбой зарегистрировать лицензию;

2.      нотариально заверенная копия действующей лицензии;

3.      справка из банка о счетах юридического лица (рублевых и валютных);

4.      нотариально заверенная справка из налоговой инспекции о постановке на учет;

5.      нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица;

6.      нотариально заверенная копия Устава;

7.      справка о текущем состоянии службы.

После успешной регистрации Вы получите на руки "Свидетельство о регистрации лицензиата" и список документов для сдачи в эксплуатацию объекта связи. По действующему законодательству, Вы не имеете права оказывать услуги до того, как сдадите в эксплуатацию свой объект связи. Срок сдачи объекта указан в лицензии (обычно через год после получения лицензии). Ниже перечислен примерный список документов, которые для этого потребуются (список достаточно часто изменяется, поэтому полный список нужно получить в Госсвязьнадзоре):

1.      копия свидетельств о регистрации лицензии по месту основной регистрации и по региональным отделениям;

2.      номенклатура предоставляемых услуг;

3.      техническое задание на проектирование и строительство;

4.      утвержденная проектно-сметная документация на объект (приказ об утверждении ПСД);

5.      копия лицензии проектной организации на проведение проектных работ по сетям связи;

6.      заключение экспертизы проекта;

7.      копия договора со строительно-монтажной организацией на проведение соответствующих работ;

8.      копия лицензии строительно-монтажной организации на проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объектах связи;

9.      утвержденный акт приемки законченных строительно-монтажных работ объекта связи (акт рабочей комиссии). Акт сдачи помещения под монтаж;

10.   копия разрешения на радиочастоты (при использовании радиосредств);

11.   копия временного разрешения на работу установленных на объекте связи РЭС с излучением (при использовании радиосредств);

12.   перечень оборудования с указанием заводских или инвентарных номеров заводов-изготовителей, сроков изготовления, закупки и установки;

13.   утвержденные акты (протоколы) по результатам испытаний оборудования и объекта связи в целом, проведенных оператором до предъявления на экспертизу;

14.   копии сертификатов соответствия и ТУ поставки, выданных Минсвязи РФ. Сертификаты на кабельную продукцию. Схема организации связи лицензиата с подробным описанием к ней. Наличие знаков сертификата;

15.   согласованный с ФСБ план работ по системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ);

16.   эксплуатационная документация;

17.   документы, подтверждающие право эксплуатации сотрудниками соответствующего оборудования;

18.   данные по осуществлению контроля по пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности;

19.   данные по технике безопасности и охране труда;

20.   сведения о метрологической службе, приказ о назначении ответственного за метрологию, положение о метрологической службе;

21.   перечень необходимой в соответствии с инструкцией по эксплуатации контрольно-измерительной аппаратуры и перечень имеющейся, а также сведения о поверке ее метрологической лабораторией, имеющей лицензию (разрешение) на осуществление поверки контрольно-измерительной аппаратуры, а также договора на ее техническое обслуживание;

22.   документация по справочной службе;

23.   схема подключения сети к сети общего пользования. Технические условия на присоединение к сетям общего пользования;

24.   копии договоров с владельцами технических средств электросвязи;

25.   копия типового договора с потребителем услуг;

26.   порядок расчета с организациями, финансируемыми из бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РФ, а также дипломатическими представительствами;

27.   порядок рассмотрения жалоб и претензий абонентов.

Система оперативно-розыскных мероприятий. (СОРМ)

СОРМ – это аббревиатура, которая расшифровывается как "Система оперативно-розыскных мероприятий". На самом деле это нормативный акт, предложенный Госкомсвязи и Федеральной службой безопасности и впервые опубликованный в Интернете в начале лета 1998 года.

В чем смысл СОРМ? В конституциях многих стран мира возможность слежки (скажем, прослушивания телефонных переговоров) допускается при определенных обстоятельствах. Например, если это способно предотвратить совершение преступления. И почти всегда на основании решения суда или какого-либо другого государственного органа юстиции. Такая система работает и в России. Телефон могут прослушать, если на то есть соответствующее решение судебных органов. Для того, чтобы осуществить такое "прослушивание" в Интернете, спецслужбы должны придти к провайдеру. Надо показать судебное решение, и провайдер обязан предоставить необходимую информацию о том, какую связь и с кем осуществляет тот или иной клиент.

Смысл СОРМ, вернее, СОРМ-2 (его второй модификации) заключается в следующем. провайдер должен установить специальное аппаратное и программное обеспечение и выделенную линию до местных отделений ФСБ с тем, чтобы эти отделения могли в любой момент осуществлять просмотр, перехват и т.д. сообщений, пересылаемых клиентами этого провайдера. ФСБ формально должна иметь судебное решение. Но предъявлять это решение уже никому не будет необходимости. На практике это решение может вообще отсутствовать. Человек, за которым осуществляется слежка, не может требовать это решение от органов ФСБ (иначе оперативно-розыскная деятельность лишается смысла). Но ФСБ, со своей стороны, может беспрепятственно его "прослушивать". Собственно, не только его, но и любого другого человека, кого только захочет.

Вторая проблема: СОРМ – не законопроект. Иными словами, для того, чтобы осуществить его продвижение вперед, не требуется трех чтений в нижней палате, потом в Совете Федерации, потом подписи Президента. Это акт, который в настоящее время находится в недрах Министерства юстиции. Лежит он там довольно давно, претерпевает изменения и дополнения. Может быть, в связи с кризисом и возросшим числом проблем другого характера о СОРМ подзабыли, но... Ему достаточно быть зарегистрированным в Министерстве юстиции и, конечно, быть опубликованным. Традиционные методы лоббирования, которые применяются правозащитниками, в данной ситуации вряд ли будут работать.

Очень важен экономический аспект. По идеологии авторов проекта СОРМ платить за установку аппаратного обеспечения и за выделенную линию должен провайдер. Мы люди не наивные и понимаем, что провайдеры благотворительностью в пользу ФСБ заниматься не будут, а, скорее всего, переложат все финансовое бремя на своих клиентов. Это приведет к увеличению стоимости Интернета в России, где он и так весьма дорог. Учтем, что спецслужбы, конечно, хотят иметь хороший канал. В первоначальной версии СОРМ предполагалось, что ФСБ должна иметь возможность прослушивать каждого пользователя чуть ли не в реальном времени, а для этого необходим канал с пропускной способностью не менее, чем у наиболее продвинутых, наиболее богатых и обеспеченных пользователей данного провайдера. Это не владельцы модемов, а крупные коммерческие фирмы, у которых мощные и дорогие каналы.

СОРМ-2 – проект предусматривающий установление тотальной и постоянной слежки за всеми российскими пользователями сети Интернет. Документ с затейливым названием "Технические требования к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях документальной электросвязи" предусматривает подключение прослушивающей аппаратуры ФСБ ко всем российским компьютерным сетям, имеющим выход в Интернет (включая провайдерские мощности, академические и корпоративные системы). Суть требований ФСБ состоит в создании удаленных "пунктов управления", по которым органы получат возможность в любой момент скачивать информацию о пользователях и просматривать всю их личную корреспонденцию, включая содержимое личных директорий на локальных дисках. На создателей локальных сетей, возлагается обязанность обеспечить "канал связи" между собственными Интернет-узлами и "пунктом управления".

Система слежки для каждого пользователя должна обеспечивать "съем информации (входящей и исходящей), принадлежащей конкретным пользователям". Кроме того, она должна обеспечивать определение телефонного номера абонента и его адреса при использовании иных телекоммуникационных сетей для реализации телематических служб и передачи данных. Тут уже речь идет не только о чтении электронной почты, но и о перехвате входящей и исходящей информации при пользовании ресурсами всемирной Паутины (поскольку такие почтовые службы, как usa.net, mailexcite.com, mail.yahoo.com, hotmail.com и т.п. работают именно через веб-узлы). Отдельно отмечается, что съем информации, принадлежащей конкретным пользователям, должен осуществляться "в реальном масштабе времени".

Отличие этого документа от всех ныне действующих требований к Интернет-провайдеру относительно СОРМ очевидно: до сих пор обязанности провайдера по этому поводу формулировались в оглядкой на законодательство РФ, гарантирующее гражданам право на неприкосновенность и тайну личной информации. То есть раскрытие пользовательской информации допускалось лишь при наличии законных оснований (таких, как санкция прокурора или судебное постановление). А в проекте "Технических требований", подготовленных по инициативе ФСБ, речь идет уже о бесконтрольной и несанкционированной слежке, при которой у администратора сети нет никакой возможности контролировать законность "съема информации". Между тем, в документе Минсвязи, регламентирующем порядок предоставления телематических услуг держателями соответствующей лицензии, записано, что провайдер "обязан обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о передаваемых с использованием телематических служб лицензиата сообщениях, а также сами эти сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям". Новый порядок, предлагаемый ФСБ, явно противоречит этому конституционному требованию.

Договор провайдера с абонентом.

Каждый абонент при подключении к сети заключает следующий договор с провайдером, который должен состоять из следующих пунктов: