Специфика рынка услуг и его регулирование на международном уровне

11.5. Специфика рынка услуг и его регулирование на международном уровне

Будучи крайне разнообразными как по форме, так и по со­держанию, услуги, естественно, не образуют единого рынка, ха­рактеризуемого наличием общих черт. Тем не менее можно го­ворить о важнейших тенденциях, внесших качественно новые моменты в развитие этого рынка.

Вплоть до самого последнего времени рынок услуг (за исклю­чением финансов) представлял собой поле деятельности мелких и средних фирм. Ситуация кардинально изменилась в связи с появ­лением, а точнее массированным выходом на этот рынок транс­национальных корпораций, которые смогли поставить себе на службу современные средства телекоммуникаций, создав глобаль­ную систему передачи информации. Это привело к взрывообразному росту сферы международных услуг, которые стали состав­ным элементом внутрипроизводственной деятельности фирмы. Все более распространенным оказывается разрыв производствен­ной цепочки, когда она расчленяется по отдельным странам, в то время как информационно-технологическое обеспечение этого процесса сосредоточивается в стране базирования. В этом случае внутрифирменная передача информации, технологии, финансов выступает в форме межгосударственной продажи услуг.

Появление ТНК привело к размыванию границ между от­дельными видами услуг. Банки, например, стали выпускать кре­дитные карточки, выполнять функции транспортных агентств.

Действуя в наиболее наукоемких отраслях, ТНК расширяют продажу новейших видов наукоемкой продукции, значительную часть стоимости которой составляют услуги. Так, компьютеры продаются вместе с программным обеспечением к ним, а произ­водитель бытовой электроники гарантирует покупателю фир­менное обслуживание своей техники, которое доступно в любой точке земного шара.

Превращение услуг в составной элемент внутрипроизводст­венной международной деятельности ТНК поставило на повест­ку дня вопрос о необходимости регулирования рынка услуг на международном, региональном и отраслевом уровнях.

К настоящему времени действующая система регулирования функционирует на нескольких уровнях, для каждого из которых характерно наличие нескольких специфических организаций. Специализированные межправительственные организации как, например, ИКАО (Организация международной гражданской авиации), ВТО (Всемирная туристическая организация), ИМО (Международная морская организация), сосредоточены на регу­лировании услуг в рамках отдельных отраслей. Если, например, в рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и экс­плуатации воздушного транспорта, аэродромов, аэронавигационных средств, то Всемирная туристическая организация определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресторанов и т.д..

Довольно распространенными, особенно в середине 80-х го­дов, были двусторонние договоры. Так, например, американо-канадское соглашение о свободной торговле уделило большое внимание регулированию инвестиций в сфере услуг. Отдельные соглашения были заключены в сфере туризма, услуг, коммуни­каций, ЭВМ. Близким по содержанию оказалось соглашение США с Израилем.

На региональном уровне регулирование рынка услуг, как правило, осуществляется в рамках интеграционных региональ­ных соглашений. В ЕС, например, сняты ограничения на вза­имную торговлю товарами и услугами.

В глобальном плане регулированием торговли услугами до недавнего времени занималось Генеральное соглашение по та­рифам и торговле, созданное первоначально для регулирования мировой внешней торговли. Однако во второй половине 80-х годов сфера деятельности этой организации была расширена по инициативе США, являющихся крупнейшим поставщиком услуг на мировой рынок; с 70-х годов вопросы торговли услугами ста­ли официальным предметом переговоров в рамках ГАТТ.

Основная идея предложения США заключалась в том, чтобы в регулировании услуг использовать те же правила, которые вы­работаны по отношению к товарам: не дискриминация, нацио­нальный режим, транспарентность (гласность и единство про­чтения законов), неприменение национальных законов в ущерб иностранным производителям. На пути осуществления этой программы, однако, стоят серьезные проблемы, связанные пре­жде всего с тем, что поскольку потребление услуги и ее произ­водство осуществляются практически одновременно, то регули­рование условий производства услуг означает регулирование ус­ловий инвестирования.

В области инвестирования ГАТТ использует национальный режим по отношению к иностранным фирмам, т. е. предостав­ляет им те же права, что и национальным производителям. На практике это означает, что США, проводя дерегулирование сво­его рынка услуг, обязаны не предъявлять аналогичных требова­ний к своим партнерам, которые сохраняют льготный режим для собственных национальных (как правило, государственных) фирм. Такое положение, например, сложилось в канадско-американских отношениях в области транспорта. Проведя в на­чале 80-х годов дерегулирование в области транспорта, США столкнулись с такой ситуацией, когда американские компании оказались вынужденными конкурировать с иностранными на

своем рынке, практически не имея выхода на канадский, где существовала государственная монополия.

Развивающиеся страны, со своей стороны, стремятся сохра­нить за собой право контролировать деятельность иностранных фирм и прежде всего филиалов ТНК, т. е. ориентируются на режим наибольшего благоприятствования.

На открывшемся в 1986 г. совещании в Пунта дель Эсте (Уругвай) была достигнута договоренность о создании специальной группы и начале обсуждения вопросов торговли услугами на гло­бальном уровне. Переговоры об услугах были вынесены за офици­альные рамки ГАТТ и стали проводиться параллельно с обсуждени­ем вопроса о торговле товарами. Результатом длительных перегово­ров явилось принятие специального соглашения, получившего на­именование ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле услугами) и состоявшего из трех частей: рамочного соглашения, определяю­щего общие принципы и правила регулирования торговли услуга­ми; специальных соглашений, приемлемых для отдельных сервис­ных отраслей; списка обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях.

Результатом переговоров в рамках Уругвайского раунда было достижение соглашения о либерализации торговли услугами. Регу­лированию подверглись услуги в области телекоммуникаций, фи­нансов и транспорта. По настоянию Европы и прежде всего Фран­ции, беспокоившейся за сохранение самобытности своей нацио­нальной культуры, из сферы действия соглашения были исключены вопросы экспортной продажи кинофильмов и телепрограмм.

С 1 января 1995 г. Соглашение о регулировании торговли ус­лугами вошло в качестве неотъемлемой и составной части в па­кет документов о создании Всемирной торговой организации. ГАТТ функционирует в рамках ВТО.

Рынок изобретений и лицензий.

В середине XX столетия под воздействием научно-технической революции, интеграционных процессов и структурных сдвигов в мировой экономике длительный период развития международного обмена лицензиями сменился революционным этапом, который характеризуется резкой интенсификацией и ростом объёмов торговли изобретениями, научными знаниями и секретами производства и вовлечением в её орбиту практических всех стран мира. Если за весь эволюционный период развития международной торговли лицензиями (конец XVIII – середина XX столетия) объём валютных поступлений к началу 50-х гг. достигал 350-400 млн. долл. в год, то к началу 90-х гг. текущего столетия он увеличился более чем в 80 раз и составил 30 млрд. долл. в год. На современном этапе следует говорить о качественно новом состоянии международной торговли лицензиями, развитие которой привело к образованию в мировом капиталистическом хозяйстве нового, самостоятельного рынка мировой торговли, оказывающего возрастающее воздействие на всю систему мирохозяйственных связей современного общества.

Представленные в таблице 2 данные характеризуют географическую структуру международной торговли лицензиями, её главные центры и происшедшие в них изменения в 1960-1989 гг. Они дают возможность не только оценить расстановку сил в сфере международной лицензионной торговли, но и проследить изменения по важнейшим экономическим районам мира на протяжение последних 30 лет. Очевидно, что динамика международной торговли лицензиями в этих регионах отражает не только изменение роли и места отдельных государств в мировом капиталистическом хозяйстве, она свидетельствует о растущей роли лицензионной торговли во внешнеэкономической деятельности.

Крупнейшие государства-экспортеры в 1994 г.*

Страны	Экспорт, млрд. долл.	Доля в мировой торговле, %
США	512	12,3
Германия	421	10,1
Япония	397	9,5
Франция	236	5,7
Великобритания	205	4,9
Италия	189	4,5
Канада	165	4,0
Гонконг	152	3,7
Голландия	148	3,6
Бельгия/Люксембург	131	3,1
Китай	121	2,9
Сингапур	96	2,3
Южная Корея	96	2,3
Тайвань	93	2,2
Испания	73	1,7

На протяжении многих десятилетий США занимают ведущее место среди стран капиталистического мира по обороту лицензионной торговли, однако с 1960 по 1989 год их доля снизилась с 38,6 до 27,9%. Это произошло главным образом за счёт уменьшения удельного веса США в экспорте лицензий с 70,8 до 47,0%. В указанные годы наиболее высокими темпами росли экспорт и импорт лицензий в странах Западной Европы, что обеспечило им первенство в обороте, импорте, а с 1989 г. и в экспорте лицензий среди других центров международной торговли лицензиями. Вместе с тем американские фирмы прочно удерживают передовые позиции в экспорте лицензий по сравнению с фирмами других стран капиталистического мира. Ведущая роль Соединённых Штатов в экспорте лицензий определяется не только огромным научно-техническим потенциалом страны, но и проводимой американскими транснациональными корпорациями активной политикой экономической экспансии на основе совместного вывоза капитала и продажи лицензий. Анализ направлений этой политики показывает, что несколько ослабляя свою деятельность в торговле лицензиями с независимыми фирмами, американские корпорации одновременно усиливают позиции в лицензионной торговле между расположенными в США материнскими фирмами и их многочисленными филиалами и дочерними компаниями за рубежом. Это обеспечивает монополиям значительно более высокие прибыли и прочное положение на зарубежных рынках.

В импорте лицензий за последние 50 лет удельный весь США значительно увеличился. Это свидетельствует о том, что США заметно изменили свою политику в отношении закупок зарубежной технологии и резко расширили их объёмы в конце 80-х годов. По этому показателю в 1989 г. США вошли в число ведущих стран-импортёров лицензий, значительно отставая лишь от Японии.

В 1960-1989 гг. наиболее динамичным центром мировой капиталистической торговли лицензиями оставались промышленно развитые страны Западной Европы. В 1989 г. по обороту лицензионной торговли последующие места после США (14060 млн. долл.) и Японии (7340 млн. долл.) заняли (млн. долл.): Великобритания – 4333, Италия – 4134, ФРГ – 4050, Франция – 3021, Нидерланды – 2390, Бельгия и Люксембург – 1869, Швеция – 1041.

Значительный рост государственных средств и расходов частных фирм на НИОКР и увеличение инвестиций капитала за рубежом позволили ведущим западноевропейским странам добиться высокой эффективности в использовании за рубежом научно-технического потенциала путём продажи лицензий. Развитие процессов специализации в проведении научных исследований и кооперации в промышленном использовании их результатов содействовало росту лицензионной торговли преимущественно между странами региона, а также с США и Японией. Вслед за США западноевропейские страны занимают ведущие места по размерам поступлений от продажи лицензий. В 1989 г. эти поступления составляли (млн. долл.): Великобритания – 2205 (8,8%), Италия – 1619 (6,4%), ФРГ – 1360 (5,4%), Франция – 1146 (4,6%), Нидерланды – 773 (3,1%), Бельгия и Люксембург – 705 (2,8%).

Благодаря высоким темпам развития лицензионной торговли в странах Западной Европы за 30-летний период значительно возросла их доля в мировом лицензионном обмене: по обороту с 34,4 до 49%, экспорту с 28,6 до 42,3%, импорту с 40 до 55,6%. По обороту, экспорту и импорту лицензий этот регион занимает первое место на капиталистическом рынке лицензий.

Одним из важных центров капиталистической лицензионной торговли является Япония. Наряду с ФРГ эта страна в течение всего послевоенного периода занимала ведущие позиции в капиталистическом мире по импорту лицензий. В 1960-1989 гг. Япония увеличила закупки лицензий более чем в 56 раз. Приобретаемые лицензии японские фирмы используют не только для перевооружения ведущих отраслей своей экономики, но и как потенциал для развития собственных научно-технических исследований. Увеличение расходов на НИОКР и доработку приобретенных по лицензиям разработок позволило Японии к началу 80-х гг. значительно активизировать экспорт лицензий. Значительно отстававшая в 70-е гг. от США и ведущих стран Западной Европы по объёмам продаж лицензий Япония в 1989 г. вышла на третье место по этому показателю.

Наиболее многочисленную группу в капиталистическом секторе лицензионной торговли составляют развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Важным критерием для их объединения в сфере лицензионной торговли являются не географические, а экономические признаки. Для этих стран характерен сравнительно низкий уровень развития национального экономического и научно-технического потенциала, существенно ограничивающий не только продажу, но и покупку и возможности использования иностранных лицензий. Удельный вес этих стран в экспорте лицензий в 1989 г. составил 1,4% и лишь в два раза увеличился по сравнению с 1970 г.

В международной статистике нет данных, свидетельствующих о размерах производства и торговли товарами, изготавливаемыми по лицензиям, за исключением лишь отдельных сведений об уровне производства по лицензиям некоторых видов продукции.

Произведённые на основе статистических данных о выплатах за использование лицензий оценочные расчёты показывают, что в 1989 г. в капиталистическом мире по лицензиям была произведена продукция на сумму более 500 млрд. долл.

Для характеристики мирового рынка лицензий несомненный интерес представляет его отраслевая структура. Формирование отраслевых рынков определяется тенденциями развития и структурными изменениями в мировой экономике, специализацией производства и концентрацией НИОКР и изобретательской деятельности в наукоёмких отраслях производства, где производятся товары с высокими потребительскими свойствами. Взаимосвязь объёмов и направлений вложений средств на НИОКР с состоянием и направлениями развития отраслевых рынков лицензий нетрудно проследить путём анализа имеющихся статистических данных, хотя воздействие НИОКР на лицензионную торговлю проявляется, как правило, не сразу, а через период (3-5 лет), необходимый для освоения и использования изобретений его владельцами, выхода на рынок и внедрения новой технологии у покупателя лицензий.

Для мирового рынка характерно преимущественное развитие лицензионной торговли в электротехнической и электронной промышленности, общем машиностроении, приборостроении, автомобильной, авиаракетной промышленности, химии и нефтехимии, биотехнологии, в области ресурсосберегающих технологий и др. В 70-80-е годы получил быстрое развитие коммерческий обмен изобретениями в области окружающей среды. Активный процесс насыщения научно-техническими достижениями прогрессивных отраслей промышленности оказывает прямое воздействие на рынок лицензий, укрепляет его материальную базу, значительно ускоряет темпы роста лицензионной торговли и ведёт к интенсивному формированию международных отраслевых рынков лицензий. В конце 80-х годов на долю отдельных отраслевых рынков лицензий приходилось: электротехника и электроника – 19%, общее машиностроение – 18,8%, химия и нефтехимия – 17,4%, транспортное машиностроение – 10,2%, текстильная и пищевая промышленность – 6,2% всего объёма коммерческих операций на мировом рынке лицензий. Замедленными темпами происходит развитие международной торговли лицензиями в металлургии, металлообработке, строительстве, сельскохозяйственном производстве, судостроении и ряде других традиционных отраслей экономики.

Отраслевая специализация лицензионной торговли имела место и по отдельным странам. Доминирующая роль на пяти основных отраслевых рынках лицензий (химия и нефтехимия, общее машиностроение, электротехника и электроника, транспортное машиностроение, текстильная и пищевая промышленность) принадлежит шести странам – США, Великобритания, ФРГ, Франции и Японии. В конце 80-х годов их доля составила более 83% всей торговли лицензиями в этих отраслях. Вместе с тем в последнее десятилетие появилась тенденция к сокращению этой доли преимущественно за счёт некоторого ослабления позиций США на этих рынках и роста объёмов торговли лицензиями в других странах Западной Европы, Канаде, Австралии и ряде других.

В настоящее время в капиталистическом производстве сложились новые направления технического прогресса, которые оказывают непосредственное воздействие на отраслевую структуру лицензионной торговли. К ним относится расширяющееся производство средств автоматизации и прежде всего вычислительной техники. Разработанные в последние десятилетия микроэлектронные схемы с высоким уровнем интеграции позволили реализовать новые решения в производстве станков с программным управлением, высокоэффективных как в массовом, так и в мелкосерийном производстве. На базе совместного применения многоцелевых станков с программным управлением, промышленных роботов и гибких производственных систем предметами лицензий становятся и комплексно-автоматизированные производства с использованием единых транспортных систем и централизованного управления на базе ЭВМ. Получают всё большее развитие производство бытовой техники с использованием мини- и микрокомпьютеров, а также оснащение её программным управлением.

К характерным особенностям современного мирового рынка лицензий относятся концентрация и опережающие темпы развития торговли лицензиями между родственными фирмами (или между материнскими компаниями и филиалами) транснациональных корпораций по сравнению с лицензионным обменом между независимыми фирмами. В середине 80-х годов ТНК владели около 80% всех патентов на новую технику и технологию, на их долю приходилось около 65% валютных поступлений от продажи лицензий на мировом рынке, а на заграничных предприятиях корпораций более 20% продукции производилось с использованием лицензий материнских компаний. Ведущее место во внутрифирменной торговле лицензиями занимают американские ТНК, на долю которых в 1989 г. приходилось 78% всего экспорта лицензий США.

Современное значение мирового рынка лицензий для разных стран мира состоит прежде всего в создании механизма технологического обмена новейшими достижениями науки и техники между конкурирующими предпринимателями.

  Список литературы

1.   Макроэкономика., Агапова Т.А. Серегина С.Ф., Москва 1997

2.   Международные экономические отношения, учебник, Рыбалкин В.Е., Москва 1999

3.   Международные экономические отношения. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н, Москва, «Финансы и статистика» 1998

4.   Международные экономические отношения. Авдокушкин Е.Ф., Москва 1999

5.   Экономика, учебник, Булатова А.С., Москва 1999